Рыбный Мурман. 1999 г. Сентябрь.

О Ф И Ц И А Л Ь Н О В октябре в Мурманске планируется провести засе­ дание выездной коллегии Комитета по рыболовству России. Оставим в стороне вопрос о том, кто из ува­ жаемых нами специалистов входит в ту коллегию. Вспомним лишь хронологию попыток рыбаков всей страны достучаться до чиновников из правитель­ ства. Это прошлогодний, первый в российской исто­ рии съезд рыбаков в Москве, на котором делегаты умоляли «принять радикальные меры по сохранению отрасли». Но их, делегатов, даже не удосужились выс­ лушать. Создание федерального органа в лице Госкомитета по рыболовству вновь обнадежило рыбаков. Мало того, премьер-министр Примаков рассмотрел на засе­ дании правительства страны положение дел в рыб­ ной отрасли. Были даны четкие команды вице-премьеру Кулику подготовить постановления по выво­ ду рыбной отрасли из кризиса. Вслед за тем был проведен всероссийский совет рыбаков на Сахалине, где председателю Госкомрыболовства Ермакову был дан детальный анализ проблем. Однако... Прошло время. Нет уже в премьерах Примакова, нет Кули­ ка, нет и упоминаний о каких-нибудь правительственных по­ становлениях в защиту рыбаков. Будет ли после всего этого хоть какая-то польза от «посиделок» в Мурманске во главе с генералом Ермаковым, который вряд ли продержит­ ся еще месяц-два в министерском кресле - вопрос... Сегодня еженедельник «Рыбный Мурман» публикует сухие цифры и факты, которые красноречивее штатных орато­ ров свидетельствуют о глубоком кризисе нашей рыбной от­ расли. Можно сказать - крахе. Материал подготовлен по результатам проверок, проведенных Счетной палатой РФ. Г ЫБ0Х03ЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС Мур­ манской области является одним из крупнейших в системе отечественного рыболовства. На его долю за последние восемь лет приходилось от 8,5 до 18 процентов производства рыботоваров и объемов добычи водных биоресурсов по стра­ не. В рамках Северного рыбопромыслового бас­ сейна рыбохозяйственный комплекс Мурманс­ кой области доминирует по всем производственно-экономическим показателям. Предприятия, расположенные на территории Мурманской области, обеспечивают около 70 процентов общебассейнового улова рыбы. Здесь сосредоточена значительная часть инф­ раструктуры рыбохозяйственного комплекса бассейна, обслуживающая флота Архангельской области и Республики Карелия. Рыбохозяйственный комплекс длительное время определял и определяет социально-эко­ номическое развитие города Мурманска и обла­ сти. Однако после перехода на рыночные условия хозяйствования, проведенной привати­ зации и либерализации цен положение в рыбной отрасли стало резко ухудшаться. Темпы падения основных технико-экономических показателей по рыбной отрасли оказались более высокими, чем по другим отраслям экономики. Так, при общем сокращении объема производства в целом по промышленности области за 1992 -1998 годы на 33,4 процента спад в рыбной отрасли составил 43,2 процента. Если доля внутреннего валового продукта ры­ бохозяйственного комплекса составляла в 1990 году 30,7, в 1996 -10,2 процента, то в 1998 году она еще больше сократилась и составила около 8 процентов общего областного промышленно­ го производства. Общий объем вылова рыбы и морепродуктов в 1998 году составил 385,2 тыс. тонн и по срав­ нению с 1990 годом уменьшился в три раза, про­ изводство товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы) составило 238,3 тыс. тонн, или сократилось в 3,2 раза, рыбных консервов, соответственно, 24,8 муб (в 7,2 раза), кормовой рыбной муки - 4,8 тыс. тонн (в 21,1 раза). При вылове в среднем на душу населения об­ ласти 378,3 килограмма рыбы и морепродуктов их потребление по области составило 16 кг про­ тив 53 кг в 1990 году. Основные фонды (флот) Основу промышленно-производственных фондов рыбохозяйственного комплекса состав­ ляет флот (более 85 процентов). Согласно отчетным данным судовладельцев за 1998 год (на конец отчетного периода), спи­ сочное количество судов по Мурманской облас­ ти составляло 188 единиц, или 78,3 %, от общей численности по бассейну, из них 25 судов (13,3%) были взяты в аренду у иностранных фирм по бербоут-чартеру. В сравнении с 1990 годом их число сократилось на 12,3%. Годовой вылов рыбы на одно списочное суд­ но составил одну треть от фактически достигну­ того в 1990 году. В среднем на сутки промысла вылов составил 8,6 тонн, или уменьшился более чем в три раза. В условиях, когда вылов рыбы и морепродук­ тов флотами Северного бассейна хронически сокращается, выделенная квота прогрессирую­ ще не осваивается (в 1990 году освоение уста­ новленной на основе прогноза квоты - 79,5%, в том числе по треске и пикше - 95,5% , в 1997 году, соответственно, 71,3 и 50,4%), становится очевидным факт ухудшения использования ос­ новных фондов рыбной отрасли. Экспертная оценка излишнего количества рыбопромыслово­ го флота находится в диапазоне от 50-100 еди­ ниц. За годы рыночных преобразований при срав­ нительно стабильной сырьевой базе полярно изменилась география промысла. Так, если в 1990 году в 200-мильной зоне России добыва­ лось лишь 4%, а в открытой части Мирового оке­ ана - 42%, в зонах иностранных государств 54%, то в 1998 году в 200-мильной зоне России стало добываться 27%, в зонах иностранных госу­ дарств - 50,8%, а в открытой части Мирового океана - лишь 28,2%. В 1998 году для рыбохозяйственных предпри­ ятий Северного бассейна была выделена квота на вылов трески и пикши в размере 356 тыс. тонн. Ее освоение могли обеспечить, по данным Мурманрыбвода, не более 174-175 судов (по ти­ пам судов, фактически участвующих в промыс­ ле). В то же время Госкомрыболовство России выдало разрешение на право лова рыбы 350 судам, из которых в промысле участвовало 321 судно. Поданным Мурманрыбвода, мощность этих судов при оптимальном режиме работы позво­ ляла выловить 714-715 тыс. тонн рыбы, или в два раза больше выделенной квоты. Согласно приказу Госкомрыболовства Рос­ сии, ЗАО «Арктикхолдинг», имеющему один МРТК, выделена квота на вылов трески и пикши в размере 213 тонн, тогда как при оптимальном режиме работы его мощности позволяют выло­ вить в шесть раз больше. ИЧП «Экомор-1», име­ ющему также один МРТК, на 1998 год выделена квота в размере 196 тонн, а на 1999 год - 213 тонн. Всего за 1998 год 27 предприятиям, имею­ щим по одному судну, выделены квоты в 4 - 6 раз меньше, чем они могли выловить. В 1999 году квоту на вылов трески и пикши по­ лучило 71 предприятие области, из которых че­ тырем судовладельцам выделено по 213 тонн, одному - 367 и 25 предприятиям - менее 500 тонн. Анализ состояния и динамика производствен­ но-экономических показателей одного из круп­ ных предприятий области - ОАО «Мурманский траловый флот» - за период с 1990 по 1998 год показал, что его основные фонды, более 94 про­ центов которых составляет рыбопромысловый флот, в натуральном выражении заметно умень­ шились. Общее количество судов сократилось со 113 единиц в 1990 году до 43 к началу 1999 года, или в 2,6 раза. При этом численность круп­ нотоннажных судов уменьшилась с 70 до 14 еди­ ниц, или в 5 раз. Из 80 выбывших за этот период судов 42 проданы на металлолом, а остальные - различным организациям, в том числе 16 судов - трем вновь созданным ОАО МТФ предприяти­ ям: ЗАО «МТФ-1», ЗАО «МТФ-2» и ЗАО «МТФ- 3», уставный капитал которых сформирован ОАО МТФ и его отдельными работниками. Одновременно с уменьшением численности флота его мощности по вылову рыбы сократи­ лись в два раза, в том числе крупнотоннажных судов - в 2,4, по выпуску консервов - в 13,8 и производству рыбной кормовой муки - в 3,6 раза. Ежегодно производственные показатели ОАО МТФ снижаются по всем основным показате­ лям. В 1998 году вылов рыбы составил 51,1 тыс. тонн, что по сравнению с 1990 годом меньше в 11,7 раза, а по сравнению с 1997 годом - на 41%; производство товарной рыбной продукции - 37,4 тыс. тонн, или меньше в 11,5 раза и 41% соот­ ветственно; производство пищевой рыбной про­ дукции составило 37,4 тыс. тонн, или меньше уровня 1990 года в 8,5 раза, а в сравнении с 1997 годом - на 39,3%. Производство консервов по сравнению с этими годами сократилось в 44,5 раза и в 1,9 раза, а выпуск непищевой рыб­ ной продукции - в 89,5 и в 2,6 раза. В 1998 году производство консервов составило 963 туб, а не­ пищевой рыбной продукции -1 ,4 тыс. тонн. Использование имеющихся производствен­ ных мощностей также ухудшается. В 1998 году мощности по вылову рыбы использованы на 12,5%, выпуску мороженой рыбной продукции - на 27,1%, консервов - на 29,5%, по производству рыбной кормовой муки - на .7.4%. Трудовые ресурсы По сравнению с 1990 годом среднегодовая численность работающих, занятых в рыбной от­ расли области, сократилась в 2,1 раза и состави­ ла 15,7 тыс. человек. В общей численности занятых в народном хозяйстве области на рыбо­ хозяйственных предприятиях в 1990 году было 5,9%, а в 1998 году их удельный вес составил лишь 3,7%. Увеличение оттока кадров из отрасли стало одним из показателей углубления в ней кризис­ ных явлений. Так, если в 1990 году удельный вес числа уволенных к общей численности работаю­ щих составлял 11,5%, а удельный вес числа при­ нятых к общему числу работающих -12,7% , то к концу 1998 года это соотношение выглядело как 58,8% и 43,4%. Интенсивное сокращение численности работа­ ющих началось в 1995 году, когда за один год ко­ личество занятых в отрасли уменьшилось на 3,9 тыс. человек, или 15,7%. И такой темп снижения численности продолжался вплоть до 1998 года, в котором численность стала меньше по сравне- Зарплата рыбака меньше зара­ ботка берегового работника нию с 1997 годом на 2,7 тыс. человек, или 15,9%. Среднемесячная заработная плата занятых в рыбной отрасли в 1990 году на 20% превышала среднюю заработную плату одного работающего, занятого в экономике области. Начиная с 1996 года она сначала сравнялась, а к концу 1998 года стала меньше на 11,3%. Задолженность по заработной плате на конец 1998 года составила 37,1 млн. рублей с учетом деноминации. В структуре себестоимости произ­ водимой продукции удельный вес заработной платы, включая отчисления на социальные нуж­ ды, упал с 23,9% в 1990 году до 21,5% в 1998-м. Рост текучести кадров и снижение материаль­ ных стимулов тесно взаимосвязаны с производ­ ственными и финансовыми показателями деятельности предприятий рыбной отрасли. На­ чиная с 1996 года, рыбная отрасль Мурманской области стала убыточной. В одной из крупнейших рыбопромысловых орга­ низаций области - ОАО «Мурманский траловый флот» - по сравнению с 1991 годом численность работающих сократилась в 4,2 раза и составила С 1996 года рыбная отрасль Мурмана стала убыточной на 1 января 1999 года 2957 человек. Из общей численности 2323 человека (78,5%) составляет плавсостав. Особенно большое уменьшение числа работающих произошло после проведения приватизации предприятия. В 1993 году число уволенных за год составило 1868 человек, или 15,8% от общего числа работающих и в 2,5 раза превысило число принятых. В 1994 году количе­ ство уволенных превысило число принятых в 4,0 раза, в 1995-м - в 3,5 раза. Затем отношение при­ нятых и уволенных начало выравниваться, а в 1998 году численность уволенных возросла до 2117 человек (49,2% от числа работающих) и превысила количество принятых в 2,9 раза. В то же время, как показала проверка, из обще­ го числа уволенных 3844 человека, или 40,7%, фактически сохранили свои рабочие места, так как были оформлены во вновь созданные ОАО МТФ организации. Сырьевая база Сырьевую базу Мурманской области состав­ ляют запасы донных видов рыб - трески, пикши, окуня, камбаловых, зубаток идругих, а также пе­ лагических видов - сельди, мойвы, путассу, скумбрии, сардины, сардинеллы и других видов и в меньшей степени - ракообразные и головоно­ гие моллюски в районах Северо-Восточной Ат­ лантики (СВА) - Баренцево, Норвежское моря, в Северо-Западной Атлантике (СЗА), Центрально- Восточной Атлантике (ЦВА), Юго-Восточной Атлантике (ЮВА), антарктической части Атлан­ тики (АЧА), юго-восточной части Тихого океана (ЮВТО) и Новой Зеландии. При этом подавляю­ щая часть продуктивных районов промысла оте­ чественного флота Мурманской области расположена в 200-мильных зонах иностранных государств Баренцева и Норвежского морей, где промысел осуществляется по межправитель­ ственным соглашениям и иным договореннос­ тям (Норвегии, включая район Договора о Шпицбергене, Фарерских островов, Гренландии (Дания), либо за пределами 200-мильных эконо­ мических зон в открытой части, но находящихся и подпадающих под действие региональных международных межправительственных рыбо­ ловных организаций, которые регулируют и кон­ тролируют рыболовство в этих районах, включая выделение квот. В связи с прекращением лова рыбы в зонах зарубежных государств и открытых районах Ми­ рового океана рыбохозяйственные предприятия В два-три раза увеличен промысловый «пресс» на Баренцево море области потеряли 847,3 тыс. тонн годового уло­ ва рыбы. Увеличение ее добычи в экономичес­ кой зоне России на 58 тыс. тонн не только не возместило потери, но и значительно осложни­ ло рыбопромысловую деятельность предприя­ тий области. Количество промыслового флота (среднесу­ точное нахождение судов на промысле) в этом районе в 1997-1998 годах возросло в 2-3 раза по сравнению с 1990-1991 годами, что привело к увеличению пресса промысла на запасы трески и пикши, искусственному созданию условий для неконтролируемого лова. В силу географических и океанологических ус-, ловий большинство районов промысла в Барен­ цевом море, где можно круглогодично вести лов, расположены в норвежской 200-мильной эконо­ мической континентальной зоне и в норвежской 200-мильной рыбоохранной зоне, подпадающей под действие Договора о Шпицбергене 1920 года. Отсюда один из определяющих факторов размещения рыболовного флота области по районам промысла и его успешная деятель­ ность во многом определяются уровнем разви­ тия международного сотрудничества в области рыболовства как на межправительственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Опыт работы промысловых судов Мурманс­ кой области за последнее десятилетие показал, что самым оптимальным для результативного и устойчивого промысла является одновременное использование наличным действующим про­ мысловым флотом не менее 6-7 районов про­ мысла. В настоящее время подавляющая часть фло­ та (70 - 80%) сосредоточена в ограниченном чис­ ле районов промысла и, прежде всего, в Баренцевом и Норвежском морях. Резко сузился ассортимент добываемого сы­ рья за счет уменьшения объемов вылова окуня, палтуса, ставриды, сардинеллы и лдругих видов. Недоиспользуются запасы креветки в Барен­ цевом море. В 1994 -1998 годах российские ры­ баки вылавливали ежегодно 7,1 - 4,9 тыс. тонн креветки, тогда как норвежскими рыбаками в этом же море добывается 17,8 - 44 тыс. тонн. Долгосрочные интересы промыслового фло­ та, базирующегося в Мурманской области и ра­ ботающего в Баренцевом море, в районе Договора о Шпицберегене 1920 года, а также в Норвежском, Гренландском морях и в Северо- Западной Атлантике, требуют полномасштабных исследований по мониторингу сырьевой базы. Полученные данные станут доказуемой (аргу­ ментированной) базой для получения квот на промысел того или иного объекта промысла при проведении переговоров с Норвегией и в между­ народных региональных организациях. Организационно-правов структура * Организационно-правовая структура рыбохо­ зяйственного комплекса области в 90-е годы под влиянием процессов общегосударственно­ го характера и прежде всего приватизации, пре­ терпела существенные изменения. Произошел ; распад государственной вертикали управления ( ■ З і \ 10-16 сентября 1999 года