Рыбный Мурман. 1999 г. Июнь.

г итоги Ч Е Т Ы Р Е Х с М Е С Я Ц Е В По сообщению Комитета по рыбохозяйственному комплексу областноіі администрации, за первые четыре месяца нынешне­ го года в порт Мурманск по­ ставлено 52 тыс. 541 тонна рыбы различных видов, что со­ ставляет 40% от всех поставок прошлого года. Лидируют в этом списке ОАО “Мурманский тралфлот” - 18 тыс.731 тонна и ОАО “Мурманрыбпром” - 17 тыс. 95 тонн. Объем поставок рыбной муки составил 44% от уровня прошлого года. Курсом на ТериОерку Териберку посетили предсе­ датель правительства области Анатолий Малинин и группа ответственных лиц областной администрации, таможенной и пограничной служб . Позже областной Комитет по рыбо­ хозяйственному комплексу провел совещение с участием предпринимателей, работаю­ щих в поселке. Главным вопросом было от­ крытие таможенного поста в Те- риберке, чтобы промысловики обрели право сдавать рыбу в колхоз «Мурман» и на фабрику ООО «Териберский берег». Мощности этих двух произ­ водств пока обеспечиваются сы­ рьем, доставляемым из Мурманска. Имеются резервы для наращивания объемов про­ изводства. Рыбопереработчики из «Тери- “ берского берега» выпускают со­ леный клипфиск, филе рыб тресковых видов и готовы со­ трудничать с рыбодобывающими фирмами по прямым связям. В скором времени это динамично развивающееся предприятие бу­ дет оказывать рыбакам широкий спектр портовых услуг, включая бункеровку, снабжение судов и даже судоремонт. Пока другие российские и норвежские биз­ несмены приступают к реализа­ ции своих проектов, эта компания осуществляет реаль­ ную программу по развитию но­ вого рыбообрабатывающего комплекса на Кольском побере­ жье. Как сказала на совещении ди­ ректор ООО «Териберский бе­ рег» Людмила Яриш, уже на этой неделе некоторые судовла­ дельцы готовы направить свои траулеры в териберскую гавань. Поэтому открытие таможенного пункта и оформление заходов пограничниками являются ис­ ключительно актуальными. Еще в ноябре прошлого года Мурманское управление тамож­ ни было склонно положительно решить этот вопрос. К летнему периоду происходит смещение рыбы в прибрежные воды, по­ этому надо спешить с оконча­ тельным решением по открытию таможенного поста. А пока про­ рабатывается вопрос о заходах судов по радиоконосаментам. Людмила ЗАЦАРНАЯ. ВМЕСТО РЕШЕНИЙ - РАЗГОВОРЫ - В свое время мною были подго­ товлены два предложения на имя гу­ бернатора области о создании государственной структуры управле­ ния рыбной отраслью в нашем регио­ не. В первом из них предлагалось сформировать на базе “Севрыбы” бассейновый департамент двойного подчинения, в который бы на равных условиях вошли Мурманск, Карелия и Архангельск и который мог бы вли­ ять и отвечать за всю производствен­ ную цепочку деятельности рыбопромышленного комплекса: до­ быча - переработка - реализация рыбной продукции. Этим раньше и занималась “Севрыба”. Только в но­ вых рыночных условиях отношения этого департамента с флотами и бере­ говыми предприятиями строились бы на договорной основе. Если этот вариант не проходит, было предложено создать государ­ ственные рыбные комитеты на местах с правами юридического лица. У на­ шего комитета таких прав сейчас нет. Поэтому мы, не имея возможности принимать решения и реализовывать их, играем роль простых статистов. Новые комитеты, созданные в Мур­ манске, Архангельске и Карелии, так­ же имели бы двойное подчинение, а коллегиальным органом управления был бы Северный научно-промысло- вый совет, в который входят все три региона. Но при втором варианте каждый комитет отстаивал бы интересы толь­ ко своего региона, что неизбежно приведет к сепаратизму. Поэтому я отдавал и сейчас отдаю предпочтение созданию бассейнового органа уп­ равления в виде рыбного департамен­ та двойного подчинения. С этим вариантом согласился и наш губерна­ тор, но при условии финансирования его деятельности из расчета 50% - ре­ гионы, 50% - федеральный центр. Москва не хочет давать деньги на работу своей же государственной структуры, которая жизненно необхо­ дима сейчас для наведения порядка в отрасли. Вот вам один ответ на ваш вопрос. КОНФЛИКТНАЯ СИТУАЦИЯ Ф1 Пі Последнее время в местных средствах массовой информации (статьи в газете «Вечерний Мур­ манск» от 14.05.1999 года, в га­ зете «Мурманский вестник» от 14.05.1999 года и других) мусси­ руется вопрос предоставления та­ моженных льгот при ввозе рыбопродукции компании «Дол- ‘ ин Шипинг менеджмент ЛТД». ричем для заголовков статей выбирают самые хлесткие назва­ ния: «Бей своих, чтоб чужие бо­ ялись» («Вечерний Мурманск»), «Съесть «Дельфина» таможне легче, чем возвратить долги» («Мурманский вестник»). Кого же авторы статей считают своими и кого чужими? Для пропуска товаров через границу для та­ можни нет ни своих, ни чужих... Разберемся по существу. Для ввоза отечественной ры­ бопродукции, выловленной и (или) произведенной российски­ ми судами в Мировом океане (су­ дами, не переданными в аренду иностранным фирмам), предос­ тавляются большие льготы, а именно: такая рыбопродукция освобождается от уплаты тамо­ женной пошлины и налога на добавленную стоимость. Оформ­ ление ее при ввозе на тамо­ женную территорию России производится в упрощенном по­ рядке. Это и есть протекционизм по отношению к отечественной рыбной отрасли России и отече­ ственным предпринимателям. И не было ни одного случая, чтобы ввозимая отечественная рыбо­ продукция облагалась указанны­ ми видами налогов. А поэтому у предпринимателей есть все воз­ можности для ввоза рыбы и дру­ гих рыбных продуктов российского происхождения в порт Мурманск на законных , льготных условиях. Второй момент. Я занимаюсь про­ блемой восстановления управления рыбной отраслью с 1994 года. И за это время у меня сложилось устойчи­ вое мнение, что не все из тех, кто при­ зывает к созданию бассейнового или местного регионального органа уп­ равления, искренне хотят этого. Не­ которым руководителям акционерных предприятий выгодно, когда они полностью независимы от государства в своей деятельности. В рыночных условиях логика в этом есть. Но ведь практика показала не­ обходимость и государственного ре­ гулирования. Никто не призывает вернуться к старым методам управле­ ния. Это уже и невозможно. Но если думать не только о своем предприя­ тии, а об отрасли в целом, о страте­ гии ее развития, придется пожертвовать частью своей свободы. - Но архангелогородцы и карелы, насколько мне известно, уже сформи­ ровали свои структуры управления рыбной отраслью. Вряд ли они захо­ тят куда-то еще входить. - Вполне возможно. Но это только подтверждает мои слова о том, что призывы к созданию единого бассей­ нового органа управления зачастую носят декларативный характер. Ког­ да речь заходит о конкретных пред­ ложениях и решениях, энтузиазм исчезает. Ведь у нас в комитете уже разработана структура бассейнового департамента двойного подчинения с приведением многочисленных схем и таблиц. Нужны конкретные решения, « I Но в данном случае речь идет о предоставлении льгот при вво­ зе рыбопродукции компании «Долфин Шипинг менеджмент ЛТД». А чем эта фирма отлича­ ется от других иностранных фирм? С точки зрения законов о пропуске товаров через таможен­ ную границу России - ничем. Эта фирма зарегистрирована в Гиб­ ралтаре как юридическое лицо. Мурманский траловый флот часть своих судов передал ей в аренду. Согласно договору арен­ ды фрахтователь, то есть указан­ ная компания, использует суда по своему усмотрению самостоя­ тельно, а также ведет вылов и производство рыбопродукции в Мировом океане. Распоряжается рыбопродукцией также самостоя­ тельно, то есть может продавать ее любой стране мира. В соответствии со ст. 27 пункт «е» Закона «О таможенном тари­ фе» продукция морского промыс­ ла, добытая в Мировом океане арендованными (зафрахтованны­ ми) данной страной судами, счи­ тается полностью произведенной в данной стране. Правительством России ус­ тановлен перечень стран, при ввозе товаров которых предос­ тавлены те или иные преферен­ ции. Товарам, ввозимым на территорию России (в том числе и рыбопродукции), страной про­ исхождения которых является Гибралтар, преференций прави­ тельство России не предостави­ ло. При рассмотрении исков ар ­ битражные суды разных инстан­ ций подтвердили тот факт, что продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная судами, арендованными фирмой «Долфин Шипинг менеджмент ЛТД», считается происходящей 10 июня 1999 года СТРУК ТУРА УП РАВЛ ЕНИЯ Как создать эффективную региональную структуру управления рыбной отраслью в рыночных условиях - об этом наш разговор с председателем Комитета по р ы б о х о з я й с т в е н н о м у комплексу администрации области Анатолием ЕВЕНКО. а не разговоры. - Если мы не можем создать бассей­ новый рыбный департамент, что ме­ шает сформировать такую же структу ру управления в Мурманске? - Это второй вариант, о котором я уже говорил. Предложения нашего комитета по созданию такой структу­ ры были переданы Юрию Евдокимо­ ву и Юрию Мясникову. По словам последнего, с их учетом были разра­ ботаны и высланы в Госкомрыболов- ство предложения мурманской администрации по созданию у нас рыбного департамента двойного под­ чинения. Прошло около двух месяцев - Москва молчит. - Странная ” реакция”, если учиты­ вать, чго новый председатель Госком- рыболовства Николай Ермаков в одном из своих интервью “Российской газете” прямо сказал о необходимости восстановления вертикали управле­ ния рыбной отраслью. - Я вам больше скажу. Комиссия Главного Контрольного Управления Президента РФ, которая месяц назад закончила свою работу у нас в Мур­ манске, одним из своих замечаний за­ писала слабую работу нашего комитета по структурной перестрой­ ке рыбохозяйственного комплекса ре­ гиона. Эго после гою, как мы неоднократно выходили на разные уровни с конкретными предложения­ ми. Ни одно из них не получило под­ держки федерального центра в виде таких же конкретных решений. Одни разговоры. Кстати, на проходившей недавно в Санкт-Петербурге конфе­ ренции Ассоциации “Северо-Запад”, в которую входят девять субъектов северо-западного региона страны, мурманская делегация внесла предло­ жение о формировании в ее рамках рыбного департамента. 15 мая на за­ седании “круглого стола” руководи­ телей субъектов Северо-Запада РФ, в котором принимал участие председа­ тель правительства Мурманской об­ ласти Анатолий Малинин, был принят меморандум. Одним из его пунктов записано решение об изуче­ нии нашей инициативы в регионах с тем, чтобы с конкретными предложе­ ниями о создании северо-западного рыбного департамента выйти в Гос- комрыболовство. - Предположим, нам удалось со­ здать свой региональный орган управ­ ления рыбной отраслью. Как он может воздействовать на флота, уп­ равлять ими, ведь они давно акциони­ ровались- и перестали быть государственными? - Если мы получим право от феде­ рального центра на самостоятельное распределение между пользователями выделенных на регион квот, тогда по­ явится реальная возможность не только более рационально их осваи­ вать, но и экономически воздейство­ вать на предприятия рыбо­ хозяйственного комплекса. Москва в первую очередь должна быть заинтересована в создании каче­ ственной системы регионального уп­ равления. Иначе федеральные морские биоресурсы так и останутся бесхозными. Почему в центральной прессе много пишут об огромных де­ нежных суммах, которые текут мимо федеральной казны в рыбохозяй­ ственном комплексе? Потому что нет государственного отслеживания этих процессов. Создание бассейновых ре­ гиональных рыбных департаментов или комитетов с правами контроля и координации деятельности рыбодо­ бывающих и рыбоперерабатываю­ щих предприятий - веление времени. Беседовал Евгений ВОВЧЕНКО. из Гибралтара и при ее ввозе на таможенную территорию России облагается таможенной пошли­ ной. Ее продукция не может быть освобождена и от налога на добавленную стоимость. Законом от 13.03.1995 года № 31-Ф З отменены все ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельно­ сти льготы, за исключением пре­ доставленных в соответствии с законами РФ «О таможенном та­ рифе», «О налоге на добавлен­ ную стоимость», «Об акцизах» и Таможенным кодексом РФ. Эти­ ми законами и руководствуется таможня при пропуске рыбопро­ дукции, экспортером которой яв­ ляется гибралтарская компания «Долфин Шипинг менеджмент ЛТД», а импортерами - россий­ ские фирмы. Такой подход и действия государственного ве­ домства основываются на нормах закона, а вот если это ведомство будет нарушать эти нормы зако­ на, то действительно превратит­ ся в «братков», как выражается одна из местных газет. И еще о высказываниях прес­ сы и ироническом выражении «российские моряки ловят рыбу- ’’иностранку” . Не понятно, к кому эта ирония относится. Но­ вые хозяева флотов, передавая рыболовные суда в аренду инос­ транной фирме, работают не на Россию и ее граждан, а на инос­ транное государство. И причина такого положения не столько в надуманных непреодолимых про­ блемах с таможней, сколько в интересах самих рыбопромыш­ ленников. Пресс-служба Мурманской таможни. ОТ РЕДАКЦИИ. Этт статью, присланную в «Рыбный Мурман», сопро­ вождало письмо начальника Мурманской таможни И. А. Жигалова с просьбой о пуб­ ликации, чтобы «предоста­ вить читателям возможность самим разобраться, заслушав точку зрения не только рыбо­ промышленников, но и та­ можни». Вполне законная просьба, которую мы и вы­ полнили. Смущает одно: речь в статье идет о публикациях в других газетах, а у нас, жур­ налистов, не принято с чужих слов критиковать своих кол­ лег. Но данный случай - осо ­ бый. Аналитических статей о конфликтных ситуациях во взаимоотношениях таможни и юмышленников «Рыб­ ный Мурман» публиковал не­ мало. И при этом пытался докопаться до истины, указы­ вая на просчеты как одной стороны, так и другой. На­ верное потому-то отдельные фирмы решили, что проще и дешевле «напасть» на тамож­ ню, используя другие изда­ ния. Мы, сотрудники рыбацкой газеты, очень вни­ мательно следим за публика­ циями по нашей отраслевой тематике и четко отслеживаем эту тенденцию. Порочную тенденцию, с чем, думается, согласятся и коллеги из дру­ гих газет. Ири этом повторя­ ем: «Рыбный Мурман» открыт для всех авторов и для высказывания различных точек зрения. Тем более если это касается наших рыбацких проблем.