Рыбный Мурман. 1999 г. Февраль.

№ 4 -------------------------------------------------------------- • В п а р т и я х и д в и ж е н и я х Электоратузнает , ктоестькто Всякие скандалы полезны тем, что заставляют действующих лиц говорить громче, действовать энергичнее . И народ точнее оценивает политические фигуры. А когда придет срок делать выбор, может быть, не ошибется. то предсе к НДР, В Мурманской региональной организации «Наш дом - Рос­ сия» сложилось двоевластие. Обе заявляющие о своей леги­ тимности стороны друг друга опровергают, и события продол­ жают развиваться, в любой мо­ мент они могут принять неожиданный оборот. По уставу срок полномочий совета НДР и его председателя Евгения Комарова истекает в мае нынешнего года. Но факти­ чески мурманский «Дом» давно без хозяина. Председатель большую часть времени нахо­ дится в Москве. Члены органи­ зации теряются в догадках: не за датель потерял интерес не то открывает для движения новые перспективы. Правда и то, что бывшая партия власти перестала для многих ее активистов быть при­ тягательной по той причине, что власть в регионе и в правитель­ стве переместилась к другим ли­ цам. Казалось, НДР доживает последние дни. Решительные преобразования в организации были для Мур­ манска неожиданностью. За два последних месяца инициативная группа организовала мероприя­ тия, в результате которых из­ браны новые руководители: председатель совета Василий Ипатов и председатель исполко­ ма Николай Тимонин. В обнов­ ленный совет вошли Андрей Золотков, Константин Попов, Борис Хафизов - всего 15 чело­ век. Когда голосование состоя­ лось, присутствовавший при этом московский куратор Алек­ сей Панкратов заявил, что со­ брание не обладает статусом конференции, поэтому закон­ ность всего происходящего под сомнением. Вместе с тем ему по­ нравились неравнодушные, обес­ покоенные судьбой организации мурманчане. Алексей Панкратов пояснил, что вопрос о легитимности пере­ выборов решится после консуль­ таций с юристами и будет найдено приемлемое решение. Совершенную определенность и даже жесткость своей позиции он объяснил тем, что в преддве­ рии выборов явные процедурные ошибки будут замечены и ими воспользуются противники. Ошибки же, как известно, лег­ че устранять сразу, в начале процесса. А еще через несколько дней пресс-конференцию для журна­ листов устроили не примкнувшие к новому совету Руслан Цалиев и Сергей Яненко. Ссылаясь на Москву и на устав, они одно­ значно назвали конференцию не­ законной. По их информации, в феврале состоится заседание по­ литсовета НДР, где будет объявлен новый курс и дата съезда. Накануне съезда мур­ манская организация и проведет конференцию, где решит все организационные вопросы. Пока же председатель Комаров пол­ номочия с себя не сложил. Анна Д 0 3 0 Р 0 В А . П р и в е т о т Л е б е д я Сегодня многие политичес­ кие движения пытаются при­ влечь к себе внимание, делая акцент на благотворительных акциях, образовательных про­ ектах или социальных програм­ мах. В духе времени действуют и сторонники генерала Лебедя. Красноярск стал центром создания Всероссийского моло­ дежного движения «Лебедь». Для Мурманской области это событие не осталось не заме­ ченным. В 16 посылках, при­ шедших из Сибири от "младолебединцев", было око­ ло 500 подарков для детей ма­ лообеспеченных семей, детских домов, больниц и диспансеров. Сейчас молодежное движе­ ние реализует ряд крупных про­ ектов в образовании, спорте, культуре. К примеру, речь идет о проекте «С компьютером на «ты», в ходе которого в России планируется открыть сеть ком­ пьютерных классов. Благодаря этому сотни тысяч детей, под­ ростков и студентов смогут бес­ платно овладеть основами компьютерной техники. Ольга МАКАРОВА . Социальный заказ - это не кнут и не пряник Январское заседание облает- ного Общественного собрания (оно собирается ежемесячно) считает необходимым вернуться к закону о поддержке обще­ ственных организаций. Напомним, автор законопро­ екта депутат областной Думы Тамара Кононенко внесла его на обсуждение в прошлом году. Дума вернула проект на дора­ ботку, отказав ему в актуально­ сти. Главный мотив: на поддержку общественных объе­ динений нет денег. Участники собрания говорили о том, что этот аргумент отража­ ет устаревшее «отеческое» отно­ шение власти к общественным организациям. Многие из них также считают для себя есте­ ственной роль просителя. Надо утверждать новый стиль: власть и добровольные организации граждан - равноправные партне­ ры, участники преобразований в обществе. Поэтому речь должна идти не о покровительстве орга­ низациям, а о социальном зака­ зе для них. Общественные организации во многих случаях более эффективно выполнят со­ циальную работу, чем государ­ ственные учреждения, взявшие на себя заботу о человеке. Се­ годня всем понятно, что тради­ ционные дома престарелых, интернаты для детей не отвеча­ ют потребностям их обитателей, вместе с тем появляются пробле­ мы, для разрешения которых еще нет соответствующих сгрук- ТУР; Собрание видит и подводные камни социального заказа. Есть опасность, что он станет инстру­ ментом разделения организаций на плохие и хорошие. В самом деле, можно предполагать, что легче будет получить заказ орга­ низации инвалидов или детской, труднее - экологической и еще труднее - правозащитной. Поэтому Собрание считает, что закон должен учесть типы объединений и иметь надежный механизм контроля. Организована инициативная группа во главе с участницей Собрания Натальей Введенской. Группа и депутат Тамара Коно­ ненко продолжат работу над за­ конопроектом. Контактный телефон 4 5 - 5 9 - 7 8 . Надежда ХЛЕБНИКОВА. П о с л е п у б л и к а ц и и Н е о б х о д и м о е у т о ч н е н и е В «Рыбном Мурмане» 29 января 1999 года опубли­ кована беседа сотрудницы редакции Л. П. Зацарной со мной. Спасибо за публикацию. Но, к сожалению, в тек­ сте интервью после журналистской правки, при его сокра­ щении смещены акценты. Во-первых, я никогда не называл себя инициатором со­ здания Баренпрегионального университета (БРУ). Такого университета еще нет и трудно сказать, когда и в каком виде он будет. Идея регионального университета очень по­ лезна для Мурманской области. Я ее поддерживаю, раз­ деляю и буду помогать ее осуществлению в меру своих сил. Я думаю, на первой странице вашей газеты лучше было бы скромнее написать обо мне как об «одном из сто­ ронников идеи создания» университета. Во-вторых, такая высокая оценка моих дел ставит меня в неловкое положение перед руководителями Мурманского гуманитарного института В. А. Шергалиной, А. И. Ви­ ноградовым, Л. Н. Литвиным, с которыми мы в разное время разрабатывали и писали предложения по БРУ. С этим институтом я сотрудничаю около трех лет (с апре­ ля 1996 года) и не хотел бы, чтобы из-за этой публика­ ции прекратилась моя работа. В-третьих, еще раз высказываю благодарность А. А. Малинину за поддержку в трудную минуту. Его письмо губернаторам российских и зарубежных областей Баренц- региона очень помогло Баренц-центру социальных иссле­ дований. Помогло и письмо П. А. Сажинова - председателя Мурманской областной Думы. К сожалению, стилистика обработки интервью со мной может не понравиться руководителям области Ю. А. Ев­ докимову и А. А. Малинину, которые много делают по разработке этой идеи и, главное, по ее реализации на практике. В силу большой научной и организационной занятос­ ти по Баренц-центру социальных исследований я уже год не занимаюсь вплотную разработкой идеи БРУ. И в моем интервью это было не главным. Почему этот вопрос вы­ шел на первый план, я не знаю. С уважением - Олег АНДРЕЕВ , директор Баренц-центра социальных исследований. ----------------------- ВМ ЕС Т Е • К п р а к т и к е - о т т е о р и и П р а в о з а щ и т н и к и , о б ъ е д и н я й т е с ь в с е т ь ! С начала перестройки жизнь в нашей стране была столь интересной, что, казалось бы, пора ей измениться коренным образом . Но... Свою точку зрения высказывает участник правозащитного движения. Советская власть формально уничтожена, разделение властей провозглашено. Однако наше обще­ ственное устройство, качнувшись вправо, мощно качнулась влево. Совершенно по словам Зиновьева: «Всякая самодостаточная система после разрушения стремится возро­ дить себя самое». Или проще: «Из сломанного сарая можно построить только сарай, но похуже». Борьба патриархов-правозащит- ников за гражданские права и сво­ боды также формально увенчалась успехом: новая власть эти права провозгласила, виват ей! И, увы ей! Граждане с правами - свободны. Ежедневно. В государственной си­ стеме реально существует естествен­ ное для правозащитников поле, возделывать которое надо будет вечно. Любой бюрократический аппа­ рат обеспечивает прежде всего соб­ ственные интересы, окутывает свою деятельность значительностью, за- ...стойкое недоверие, даже отвращение к судебной процедуре, укрепленное репутацией отечественного суда. ботится о наличии в законах пробе­ лов и возможности множественных толкований, дабы легче было эти самые законы нарушать. В итоге властный аппарат предстает перед гражданами неким «черным ящи­ ком». С другой стороны, сознание на­ рода остается тоталитарным. Обще­ известна отчужденность народа от власти с одновременным упованием на «царя». Наш клиент - носитель русского характера. Он нетерпелив - «все и сейчас», часто требует ре­ шений «по справедливости», но в то же время склонен довольство­ ваться недопустимо малым, падать духом или занимать позицию «пусть мне будет хуже». И при этом - стойкое недоверие, даже от­ вращение к судебной процедуре, укрепленное репутацией отече­ ственного суда. Значит, нужно понятно рассказать о механизмах власти и суда. Нужны не скандальные разоблаче­ ния, а описание рядовой деятельности обычных лю­ дей, ограниченных такими- то правилами. Это W "~ известно всему миру, но почему-то постоянно забывается именно в той стране, которая более других в этом нуждается. Опубликовать та­ кой рассказ - чуть ли не самое труд­ ное в нашей деятельности. Правозащитнику приходится пока полагаться на устное слово. На прессу надежды нет, за исключени­ ем тех нетипичных случаев, когда интересы правозащиты могут со­ впасть с чьими-то интересами. Рас­ считывать на это забавно, использовать, если повезет, можно. У правозащитной организации нет нужды «обличать», в нашей ра­ боте нет медного гласа труб и лав­ ровых венков. Нужны терпение и последовательность, умение остав­ лять поле для морально допустимо­ го компромисса, сотрудничать с властью. Иногда и так можно защи­ тить права человека. Отсюда один шаг до участия в политической деятельности, во вся­ ком случае - в местной. Это не всем по вкусу и по силам. Но, видимо, только гак можно понемногу приоб­ рести нужное доверие людей. В отличие от социального лобби­ рования, когда инициатива исходит от различных обществ, прессы, по­ литически ангажированных граж­ дан, наш успех зависит прежде всего от того, считают ли люди по­ лезным обращаться к нам как к по­ средникам в конфликте с властью. Появились буферные группы посредников общения граждан с властью. Механизм их работы та­ ков: власть .нарушила права, затем буфер за деньги администрации права защитил, отдельного челове­ ка пожурили. Ура власти и по- средішкам! Эти последние, кстати, называют себя правозащитниками. Неопределенность границ право­ защитного поля, конкуренция ка­ зенных защитников прав (это не оскорбление, а определение без оценки), бедность местных органи­ заций, изменение общей обстановки в стране неизбежно заставят нас за­ няться вопросами глубокой реорга­ низации. Это единственное средство повысить эффективность правоза­ щиты. Иначе - потеря прести- жа и влияния, гибель всего дела. Речь не об организации, которая работала бы жестко, как английские железные до­ роги. Взаимоотношения мест­ ных и центральных организаций должны строить­ ся на основе пиетета, исключающе­ го приказы сверху, но ограничивающего безграмотное ме­ стное самоуправство, амбициоз­ ность и прочее, че*ч «прелестна» периферия. Без местных организа­ ций московские правозащитные объедішения - голые короли: невоз­ можно осуществить действительно эффективную защиту прав челове­ ка в России только из Москвы. А вот успешная работа на местах с четкими консультациями и друпіми формами сотрудничества местных, региональных и московских органи­ заций дает и центру больше воз­ можностей для получения грантов. Борьба наших коллег в Москве, Петербурге, областных центрах за влияние, выяснение «кто главнее» - путь в никуда. Если есть у кого-то правозащитная сеть, надо объеди- Наш успех зависит прежде всего о т т о го , с ч и таю т ли люди полезным обращаться к нам как к посредникам в конфликте с властью . нить ее с другими сетями. Есть опыт - следует поделиться им с организациями в провинции. Дея­ тельность групп должна быть рас­ пределена по принципу компетентности (у кого что лучше получается) и, возможно, по терри­ ториальному. Основные принципы правоза­ щитного движения, как мне пред­ ставляется, должны быть такими: координированная многоцентро- вость; ответственность за неуспех после отказа от рекомендаций более компетентной организации; совмес­ тное ведение правозащитных дей­ ствий центральными, региональными и местными органи­ зациями, при необходимости - с участием нескольких центров. Александр БОЙКОВ, заместитель председателя Мур- манскбго регионального Коми­ тета по защите прав человека. г. Апатиты Контактные телефоны: (8-255) 7-66-02, 40-900. 12 - 18 февраля 1999 года