Рыбный Мурман. 1999 г. Декабрь.

ЭКСПЕРИМЕНТ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАДО ВЫПОЛНЯТЬ. А КАК? Математическая ошибка в задачке по делению квот РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ СЕВЕРНОГО НАУЧНО -ПРОМЫСЛОВОГО СОВЕТА (СНПС ) ВЫ ЗВАЛ НЕГАТИВНУЮ ОЦЕНКУ СОЮ ЗА РЫ БОПРОМЫШЛЕННИКОВ СЕВЕРА В х о д е переговоров стороны вроде бы шли к ра зумн о ­ му компромиссу: определить долю каждого регионально­ го поль зоват еля на о сн о в е фактической работы за последние 3-5 лет . Предполагалось , что реальное наличие д ей с тв ующ и х прои звод ств енны х мощностей станет той доминантой , от которой с л е д о в ал о бы отталкиваться в дальнейшей ди скус сии . Тогда все заинтересованные сто ­ роны были бы изначально поставлены в равные условия . Н о рекомендации рабочей группы были проигнорированы, окончательные решения принимались келейно . Отбросив в сторону эмоции , можно прибегнуть к про ­ стой логике: в целом по объективным причинам р о с си й с ­ кая д о л я О ДУ трески уменьшилось на 1 9 ,2% , сл ед ов ат ельн о , на столько ж е меньший объ ем р е с ур с о в должны получить рыбодобывающие предприятия. Но для каждого юридического субъекта промысла секвестр выли­ вается предположительно в 25 -30% от уровня текущего года . Напрашивается вопрос: куда делась разница? Логи- фонд помощи подобным предприятиям , куда судовл а ­ дельцы будут добровольно от­ числять фиксиров анную сумму. Об этом говорил и ге­ неральный директор СРС . - Паше твердое убеждение, что наделение этих органи­ заций квотами - нецивили ­ зованный подход в государственном протекцио­ низме. Тем более что дел а ­ ется это в обход закона об і і с кл юч ител ьной э кон оми­ ческой зоне России. Разуме­ ется, им нужна поддержка. И подобный фонд был бы полезен. То, что по силам областному правительству, можно решить ческая связь отсутствует . Своими мыслями по этому поводу делится генеральный справедливо и гласно. По один дир ектор С ою за рыбопромышленников С ев ера ,Ю||Р0С остается без ответа: ноче- Николай Григорьевич Т РОПИН . м у ' т о ,,осле Россииско-иорвежс- - На научно -промысловом совете сделан еще один шаг в сторону несправедливого распределения квот. По мо­ ему мнению, мы пошли на неоправданные уступки другим регионам. При сни­ жении бассейновой квоты на 23% квота Мурманской области уменьшена на 25,1%, а Архангельской об ­ ласти - только на 13,9%. В уходящем году на одно а р ­ хангельское судно п рихо ­ дится 900 тонн квоты трески и пикши (42 едини ­ цы флота), на одно мурман­ ское - 620 тонн (202 единицы ) . А решения СНПС еще более усугубили диспропорцию . Я думаю, тем самым создаются пред­ посылки для конфронтации между рыбаками двух обла­ стей. На этом скользком пути и мы, и арх ан г ело го ­ родцы больше потеряем, чем найдем. По пелагии - такой же ущер­ бный подход , как и в части трески и пикши . Однако за тресковыми баталиями распре­ деление квот пелагических ви­ дов рыб между регионами отошло па второй план. Когда год назад определяли объемы лимитов сельди для регионов на 1999 год, наши рыбопро ­ мышленники т акж е говорили, что распределение сырьевых ресурсов произведено без уче­ та производственных мощнос­ тей. - Анали зируя работу ф л о ­ тов в текущем году, можно сказать , что опасения оп ­ равдались , - подтверждает Н.Г. Тропин . - В Мурман- рыбироме недоосвоение по сельди составило 5 тысяч тонн. То же самое по ф л о ­ там Карелии и Архангельс­ ка. Н а научно-промысловом совете необходимо было с коррек тировать процент ­ ное соотношение с учетом приведенных фактов . Но ной теме, как распределение этого не случилось. Теперь квот, - сплошные белые пятна, в следующем году у одних То, на что в былые годы мало будет густо, у других пусто, кто обращал внимание, в усло- Сеичас кампания по распре- виях недостатка биоресурсов делению сырьевых ресурсов подходит к последнему этапу, наиболее важному для конкрет­ ных предприятий - разделу био­ ресурсов внутри региона между пользователями . Как для них повернется дело на ры ­ бохозяйственном совете? Види­ мо, не обойдется без третьего раунда этого захватывающего поединка с административными властями. Очевидно, всем разногласп- рыбы. приобретает совсем другой смысл. Если обобщить факты , то льготные условия для одних и дискриминационные для других лежат в плоскости чиновничье­ го произвола. Столоначальни­ кам не к чему прозрачные для всех правила игры. Теперь, ког­ да квоты —кот наплакал, рыба­ ки будут считать каждую ушедшую на сторону тонну ям в переговорном процессе мы обязаны одному обстоя ­ тельству - отсутствию правил д еления . Не сиюминутных , принятых на раз , чтобы подо­ гнать з аданны е цифры , а ут ­ в ержденных на достаточно долгий период. - Все должны стартовать в равных условиях, — говорит Николай Григорьевич. - На процентное разделение квот между предприятиями надо выходить через имеющиеся коэффициенты для каждого тина судов. На основе сум­ марного коэффициента легко рассчитать долю (процент) каждого предприятия, ассо­ циации. Это предложение изложено в записке председателя правления СРС Б.Д. Кудрина на имя пред­ седателя мурманского рыбохо­ зяйственного совета ІО.Н. Мясннкова. Подобная схема ле­ жит в основе квотного деления в Союзе. - Я далек от того, чтобы иде­ ализировать положение с распределением квот среди организаций нашего Союза, - замечает Н. Г. Тропин. - Но у нас таких проблем, кото­ рые возникли на СНПС , просто нет. С кл ады вается в 11 е чагл е ние , что в такой важной и деликат- Ради объективности надо от­ метить, что к властным струк ­ турам часто обращаются руководители учебных заведе­ ний, научных институтов, во­ енные , рыбопереработчики . Все просят ресурсы для пере­ продажи и «поддержки шта ­ нов». Как им откажешь хоть в малой доле? Финансирование таких организаций от «рыбье­ го хвоста» было, есть и будет, по оно проводилось в завуали ­ рованной форм е . Возможно , пришло время для серьезных решений , к примеру , создать российско-норвежс­ кой комиссии нроиорциоиально не снижена квота для выполне­ ния федеральных программ? Ресурсы от нас уходят неизвес­ тно куда. В этом смысле инте­ ресно предложение, которое прозвучало в конце нашей бесе­ ды с генеральным директором СРС Н. Г. Трониным: - Мы знаем, что квоты про­ даются иностранным ф и р ­ мам в течение последних 5-6 лет. Почему нельзя д о ­ пустить наши предприятия до освоения этих квот? По­ пятно, что российские ком­ пании не могут платить по 600-700 долл аров за тонну тресковой квоты. Однако надо иметь в виду, что, зап ­ латив 250-300 долларов (мы согласны д аж е на нулевую рентабельность , только бы суда не простаивали ! ) , ос ­ тальные деньги мы вернем в качестве налогов . Такая схема просчитана нашими экономистами . Свои 800 долларов с тонны рыбы мо­ жет получить родиое госу­ дарство , не тор гуя сь с иностранцами . Но почему- то никого , кроме судо вл а ­ дельцев, это не интересует! Беседовала Ольга МАКАРОВА . DE FACTO Президиум обкома профсоюза работников рыбного хозяйства заявил, что считает распределение квот на треску и пикш у дис­ криминационным по отношению к рыбакам и жителям Мурман­ ской области. Решено предложить Госкомитету по рыболовству отменить решение Северного научно-промыслового совета. При этом : - считать наиболее приемлемым предложения рабочей группы СНПС по принятию за основу расчет сложившегося процента реализации квот каждым бассейном и регионами за 3-летний пе­ риод; - считать возможным и правильным : а) пропорциональное уменьшение кво т между всеми пользо­ вателями с о тчислений определенно го процента средств на строительство новых судов; б) исключение из распределения квот на треску и пикш у Ка­ лининградской и Ленинградской областей ка к нетрадиционных пользователей ресурсов Баренцева моря с приведением в со ­ ответствие пропорционального уменьшения квот между субъек­ тами Северного бассейна; в) реализацию квоты , выделенной для выполнения постанов­ ления правительства, производить на кон кур сной основе с уча­ стием российских пользователей. Под председательством вице- губернатора Юрия Мясникова состоялось рабочее совещание участников эксперимента по беспошлинному заходу в Мур­ манск траулера “Мурман-2” ком­ пании “Мурман СиФуд” . Эксперимент продлен до 1 ян­ варя 2001 года новым постановле­ нием Правительства РФ. Последний значительно отличается от предыдущего аналогичного доку­ мента, жестко привязывая постав­ щика рыбы к Мурманскому рыбокомбинату. Его генеральный директор Михаил Зуб и стал основ­ ным докладчиком. Он предложил схему реализации правительствен­ ного постановления силами 15 организаций, которым даже и пред­ писан порядок действий. Не будем вдаваться в подробности схемы, но отметим ряд моментов, чреватых проблемами. Исходная посылка состоит в том, что целью пролонгированного на следующий год эксперимента являются не экономические инте­ ресы конкретных фирм, а наработ­ ка необходимого пакета документов о создании свободно­ го таможенного склада на терри­ тории Мурманского рыбного порта. Наверное, это благое дело, если в результате на прилавках магазинов области появится больше хорошей и дешевой рыбы. Но как-то не ве­ рится, что такое может произойти благодаря чудо-складу без учета экономических интересов того же “Мурман СиФуда”. Именно эта компания пока что несет серьез­ ные убытки в ходе эксперимента. Также не очень верится, что пред­ ложенная схема поставки и про­ хождения рыбопродукции до потребителя будет эффективно ра­ ботать без решения вопросов с контролирующими органами - та­ моженной и ветеринарной служба­ ми, областной и зональной СЭС. А они наверняка возникнут, так как 99% охлажденки заражено парази­ тами и требует либо заморозки, либо термической обработки, чего один рыбокомбинат не осилит из- за недостаточных мощностей. Не обнадеживает также предло­ женный Михаилом Зубом принцип решения этих вопросов: “Мы все должны действовать нестандартно”. Но контролирующие органы для того и созданы, чтобы действовать стандартно, в рамках принятых за­ конов. Или каким образом тамо­ женный комитет может оказывать содействие участникам эксперимента в свете существую­ щего законодательства”? Именно это предписано ему в проекте, тогда как давно уже стало очевид­ ным, что целью таможенного зако­ нодательства является не содействие отечественным пред­ приятиям, а пополнение казны. Не хочется выглядеть в глазах читателей этаким пессимистом, не верящим в возможность достиже­ ния благой цели эксперимента (ка­ ковой является не создание свободного таможенного склада, а удовлетворение спроса населения в дешевой рыбе хорошего каче­ ства), но не могу не поделиться еще одним наблюдением. Во вре­ мя совещания было видно, что са­ мым заинтересованным в проекте лицом является Михаил Зуб. Оно и понятно, и дай Бог, чтобы наш рыбокомбинат возродил былую трудовую славу. Но у меня сложи­ лось впечатление, что остальные участники эксперимента, прежде всего компания “Мурман СиФуд”, да и сам его куратор Юрий Мяс­ ников (да простит он меня, если я ошибаюсь), заметно охладели к нему. Ведь многие вопросы могли быть сняты, если бы новое поста­ новление правительства о продол­ жении эксперимента учло рекомендации областной админис­ трации. Евгений ВОВЧЕНКО. 1 0 - 1 6 декабря 1999 года