Рыбный Мурман. 1998 г. Январь.

И Н О С Т Р А Н Н Ы Е И Н В Е С Т И Ц И И Q 6e эти статьи были предложены нам авторами одновременно. И есть в этом совпа­ дении объяснимая закономерность: Наталья Николаевна ЩЕБЛРОВЛ и Валентина Ивановна И ГОНИНА работают в одном учреждении - преподают в кооперативном техникуме Мурманского облпотребсоюза, готовят будущих специалистов для пашей рыночной экономи­ ки. И одновременно учатся сами - в аспирантуре Московского университета потребительс­ кой кооперации. • Во время нашей встречи одна из собеседниц призналась: - Вот учим детей экономической грамоте, говорим им на лекциях, какой по теории должна быть экономика любого рыночного хозяйства, а приходим на предприятия - и оторопь берет: как же извращена здравая экономическая мысль нашими псевдорыночпыми реформами. И если Гете писал: “Суха, мой друг, теория везде, а древо жизни пышно зеленеет...’ , то у нас все так же, только с точностью до наоборот: теория - правильная, а плоды реформ - гнилые. С высоких московских трибун слышим призывы к здравому смыслу и правильные рецепты эко­ номических преобразований, а на самом деле... Вот и думаем: как же наши студенты после окончания техникума “впишутся” в наш рынок... А в заключение беседы авторы публикаций сказали: вот предлагаем вам эти статьи - пусть читатели рассудят и нас, и наших студентов, и наших реформаторов. ЗАКОН - ВСЕМУ И ВСЕМ ГАРАНТИЯ Сложившаяся за последние годы непростая, а точнее, даже трудная социально-экономическая и политическая ситуация в стране заставляет нас искать новые пути решения существующих про­ блем . На переломном этапе развития России , ког­ да намечается выход из кризиса и становится реальным постепенное оживление экономики, осо­ бенно актуально звучит вопрос привлечения пря­ мых иностранных инвестиции и создание совместных предприятий. Как же в этом плане обстоят дела в экономи­ ке России вообще и в Мурманской области - в час­ тности? У нас (в целом по России) в настоящее время зарегистрировано 20 тысяч предприятии с иностранным капиталом. Для наглядности^ срав­ ним огромную Россию с маленькой Эстонией: там предприятий с иностранными инвестициями столько же - 20 тысяч. И практически все они дей­ ствуют. У нас же реально существующих , т.е. выдающих продукцию на-гора, только 12 тысяч. И ничтожно мала их доля в экономике страны: лишь 3 процента валового национального продукта при­ ходится на предприятия с иностранным капита­ лом, то есть на СП. Не отличается в этом плане картина в Кольс­ ком Заполярье, здесь зарегистрировано 300 пред­ приятий с иностранным капиталом, реально действующих - только 140. И менее 3 процентов внешнеторгового оборота области приходится на эти предприятия. К рупнейшим (если не самым крупным) на Северо-Западе яв­ ляется совместное российс- ко-германское предприятие - АО “Норд-Вест Ф .К . ”. Имея 3 завода, оснащенных самым современным, в том числе и импортным, техно­ логическим оборудованием, предприятие производит бо­ лее 130 наименований рыб­ ной и мясной продукции. За 8 лет своего существования “Норд-Вест Ф .К .” успешно удовлетворял потребности в пищевой продукции не толь­ ко Мурманской области, но и друпіх регионов России. И на экспорт поставляло свои деликатесы это предприятие, доля иностранного капитала в уставном фонде которого составляет 50 процентов. От­ сюда и равное (пополам) распределение как прибыли, так и хозяйственных забот (то же оснащение заводов оборудованием - пополам). По данным Министерства экономики РФ, сегодня наша страна готова “погло­ щать” иностранного капита­ ла в объеме 15-20 млрд. долларов ежегодно (!). Од­ нако, несмотря на огромную емкость российского инвес­ тиционного рынка, экономи­ ка страны продолжает оставаться в острейшем кри­ зисе по двум основным при­ чинам. Первая - отсутствие нормальной (цивилизован­ ной) правовой базы в Рос­ сии. Вторая - нестабильность общественно-политической ситуации в стране. А зару­ бежные инвесторы слишком прагматичны, чтоб риско­ вать в такой ситуации свои­ ми капиталами. Неудивительно поэтому, что за период с 1992 по 1996 год объем иностранных инвести­ ций в нашу экономику со­ кратился на 40 процентов, и на 1 января 96-го года общая накопленная сумма иност­ ранных инвестиций в России составляла всего 6,5 млрд. долларов. На Северный эко­ номический район, куда вхо­ дят Архангельская, Вологодская, Мурманская области и две республики - Карелия и Коми, из той суммы досталось только 905 млн. долларов, в том числе на Мурманскую область - 6,7 млн. долларов. Сложно и проблематично формируется инвестицион­ ный климат на Кольском по­ луострове. Спад объемов капитальных вложений здесь более чем в два раза превосходит сокращение объемов производства. Срав­ ните: за 1991-1996 годы объем промышленного про­ изводства у нас сократился на 40, объем капиталовложе­ ний - на 86 процентов. На фоне сокращения об­ щих объемов иностранных инвестиций наблюдаются уменьшение их долларовой составляющей и увеличение рублевой части. Если в 95-м году валютные инвестиции составляли 98, а рублевые - только 2 процента, то уже через год, в 96-м, это соотно­ шение выглядело так: 42,3 процента - доллары, 57,7 процента - рубли. Но особо ратовать за рубль сегодня не приходится - он по-прежне­ му остается “деревянным” . А тут еще его деноминация наступила... А иностранный партнер, решая задачу, где и каким образом разместить свои ка­ питалы, пытается найти от­ вет на два главных вопроса. Первый: как оценить сте­ пень риска, а проще говоря, убедиться, что его капита­ ловложения не будут прину­ дительно изъяты? Второй вопрос сводится к определению возможного уровня рентабельности инве­ стиций. Во Всероссийском науч­ но-исследовательском конъ­ юнктурном институте была выполнена работа по сопос­ тавлению действующего за­ конодательства об иност­ ранных инвестициях в Рос­ сии и странах ближнего за­ рубежья, включая Балтию. В национальных законода­ тельствах были выделены те положения, от которых прежде всего зависят эффек­ тивность применения право­ вых норм, их привлекательность для по­ тенциальных иностранных инвесторов. Самым существенным не­ достатком российского зако­ на “Об иностранных инвестициях” является от­ сутствие в нем каких-либо гарантий его изменения. Это и порождает неуверенность у инвесторов. В российском законе ничего не говорится о возмещении морального ущерба иностранным инвес­ торам, если необходимость в возмещении такого ущерба возникает. Нет в российском законе и специальной главы, из ко­ торой было предельно ясно, какими льготами (на­ логовыми, таможенными и прочими) могут и имеют право пользоваться иност­ ранные инвесторы. Недостаток российского законодательства усугубля­ ется практикоіі последних лет. С 1987 года, когда зако­ нодательством было разре­ шено совместное предпри­ нимательство, и до последне­ го времени налоговый ре­ жим для совхчестных и иностранных предприятий часто менялся, причем изме­ нения, как правило, не улуч­ шали налоговый режим для инвесторов, а ухудшали его. Где же выход из российс­ кого правового тупика? Ино­ странные инвесто­ ры считают, что в России необходимо создание местных органов по разви­ тию совместного (взаимовыгодно­ го!) предпринима­ тельства, в состав которых входили бы правоведы, фи­ нансисты, специа­ листы-практики, в обязанности кото­ рых и вменялась бы подготовка не­ зыблемых законов инвестиционной политики. БОИТЕСЬ ДАНАЙЦЕВ __ Не помню, к т о из русских писателей говорил об уникальности российского пространства : можно ехать неделями - и все одно и т о же... Природа меняет­ ся, но образ жизни людей, их восприятие жизни о с т а ю т с я п о ч ти неизменны­ ми и сегодня. П очти неизменен и хозяйственный уклад: все замы кается на ЦЕНТРЕ, в т о м числе и региональные нарезки. Д есятилетиями сложилось ни­ кем не оспариваемое “разделение тр уд а ”: Север - поставщ ик сырья, Западная Сибирь - топлива (валю тный цех страны ), Урал - металла и вооружения (вне зависимости о т военного положения страны ), Средняя Азия (до распада СССР) - хлопка (уровень производства ко то р о го никак не отражался на количестве, качестве и разнообразии текстильны х изделий), европейский центр - тяжелого машиностроения, химии и т .д . Такая, с позволения сказать, “специализация” прикрывалась красивыми фразами о едином на­ роднохозяйственном комплексе страны , о социально-экономической общ ности советского на­ рода. Достижение э ти х целей тяж ким грузом лежало на регионах. Особенно наглядно э т о видно на примере нашего Северо-Запада, а на примере Кольского полуострова - еще нагляднее. Б азвитие эконо­ мики Кольского полу­ острова происходило в годы советской власти и было со­ риентировано на нужды су­ пердержавы, поэтому нынешний переход к рыноч­ ному укладу экономики се­ верянам дается сложно. Новая внешнеэкономи­ ческая политика сделала российский Север весьма привлекательным для инос­ транного капитала, но пока его объем здесь невелик (около двух процентов от всех иностранных вложений в стране), в научных разра­ ботках многих современных авторов іірослеживается идея о безоговорочной пользе привлечения иност­ ранного капитала для осво­ ения наших территорий. Обоснование это нередко ведется по схеме: важно не кто использует, а как ис­ пользует ресурсы. Очень опасный тезис! Тем более что речь идет не только об эксплуатации месторожде­ ний минерального сырья и топлива, лесных и рыбных ресурсов, но и о перераба­ тывающих предприятиях, строительном комплексе, о грандиозных превращениях материковых районов Севе­ ра в мощный узел междуна­ родных транспортных линий. Принимаются серь­ езные меры для преобразо­ вания Северного морского пути в транзитную магист­ раль. Оосуждается вопрос об открытости воздушного пространства Севера. Разра­ батывается проект построй­ ки туннеля под Беринговым проливом и дальнейшего со­ единения его с рельсовыми путями Канады и США. Заманчиво? Конечно. Верно и то, что Север станет оживленным перекрестком мирохозяйственных связей. Очевидны и непосредствен­ ные выгоды в виде притока денег и товаров, появления новых рабочих мест, новых технологий, обустройства территории. Все так. Но следовало бы подумать о последствиях, которые неизбежно появят­ ся: зависимость от чужезем­ ной политики, снижение активности отечественного предпринимательства, при­ нижение чувства нацио­ нальной гордости в деле освоения родных просто­ ров. Есть и опасность поте­ ри ресурсов и даже части территории за огромные внешние долги. Поэтому, не забывая об иностранных инвестициях, основные уси­ лия по развитию региона надо осуществлять самосто­ ятельно. Используя свое выгодное географическое положение, Северо-Запад России, бе­ зусловно, не должен само- изолироваться, а развивать многосторонние отношения со своими ближайшими со­ седями - Скандинавскими странами. Скандинавия - это, пожалуй, та часть Ев­ ропы, где взаимосвязь исто­ рии, экономики и культуры с российским Севером наи­ более ощутима. Ее основу составляют географическая близость стран, общие чер­ ты экономического и соци­ ального развития, общие культурно-исторические корни и схожие подходы к решению экономических проблем. На исходе XX века Скандинавия демонст­ рирует один из самых высо­ ких в мире показателей уровня жизни. В основе благосостояния - специали­ зированная экономика, ори­ ентированная на внешний рынок. Исландия и Норве­ гия, к примеру, известны как экспортеры рыбы и ры­ бопродуктов, Дания - “жи­ вотноводческая ферма Европы” - славится продук­ тами питания, визитная карточка Швеции - сталь высокого качества и автомо­ били... Но конкурировать российским товарам на рынке Скандинавских стран будет трудно. Еще одна проблема: у скандинавских соседей, ко­ торые на протяжении мно­ гих лет торговали с Россией, появилось ощуще­ ние, что им на нашем Севе­ ре надо начинать все сначала - настолько запута­ ны наши законы, что нет гарантий безопасности их капиталов в нашей эконо­ мике. Компетентность и знание рынка новыми северными коммерсантами, увы, ниже всякой критики. Одним из тревожных последствий это­ го является возникновение нездоровой конкуренции между российскими пред­ приятиями, что ведет к фор­ мированию демпинговых цен на традиционную про­ дукцию нашего экспорта - рыбопродукцию и сырьевые товары, валютным потерям и дестабилизации рынка. Совершенно очевидно, что при сложившейся эко­ номической ситуации сырь­ евой характер северо-западного экспорта будет сохраняться еще дос­ таточно долго. Однако если доходы от него будут по­ просту проедаться и разба­ зариваться, как это происходит сейчас, не будут использованы для модерни­ зации промышленной базы, то это будет самым настоя­ щим преступлением перед будущими поколениями, а Север безвыходно останется на периферии мирового раз­ вития. Большую озабоченность у Северного региона - про­ изводителя экспортной про­ дукции - вызывает резкое преобладание столицы в финансовом посредниче­ стве, в результате чего про­ исходит постоянный отток финансовых ресурсов из на­ шего края опять в столицу. Однако жесткий фис­ кальный режим и одновре­ менно большие недоимки не позволяют проводить сколь­ ко-нибудь последователь­ ную линию ни в отношении сильных, ни в отношении слабых регионов. Осмысленная, целенап­ равленная региональная по­ литика страны возможна только при стабильном бюджетном положении, по­ стоянном росте его доход­ ной части. Развитие едерализма, в том числе и юджетного, не может дол­ го составлять основу регио­ нальной политики государства, поскольку рас­ ширение прав и компетен­ ции субъектов РФ само по себе не в состоянии устра­ нить территориальные дис­ пропорции. Наталья ЩЕБАРОВА. Валентина ИГОНИНА. С п дя по тому, как “буксуют " наши'I реформы, а , согласи какие действительно гнилые плоды мы олучаем сегодня от нашего “рынка*’ мся с авторами этих статей: бездумно ратовать за иностранные инвестиции в экономику России - все равно что делать краси­ вую мину при плохой игре. Во всем цивилизованном мире рынок - это в первую очередь труд! Сначала там наладили крепкое производство, обеспечили надежную поддержку оте­ чественным фермерам, одели и обули свой народ, накормили и напоили его. А потом, когда появились излишки, бросили их нам, следуя русскому принципу: “На тебе, убоже, что нам негоже...” А по какому принципу строится сегодня наш отечественный рынок? Купил - перепро­ дал. И точка! И еще один опасный в будущем, по незаметный пока сегодня момент в иностранных ка­ питаловложениях освещают авторы публикаций: не надо особо уповать на ооещания за­ рубежных инвесторов, ибо ни один здравый предприниматель не станет поддерживать и помогать развиваться своему конкуренту. Это ж все равно, что пригреть змею на соб­ ственной груди. Поэтому лучше следовать совету древних: бойтёсь данайцев, дары при­ носящих. .. И последнее. Как говорится, информация к размышлению >. На первой международной конференщи по иностранным инвестициям в Мгурманской области ( четыре года назад) было 600 делегатов. I Iа очередную такую конференцию год спустя съехалось только 300 делегатов. А на последней - осенью прошлого года - их присутствовало только 240 чело­ век. Цифры, как и факты, вещь упрямая... января. 1998 года 'Мурман" стр. 4