Рыбный Мурман. 1998 г. Октябрь.

г В наше время политических, экономических и социальных трагедий, в период кризиса говорить о построении гражданского общества с развитой правовой и судебной системой, обеспечивающей защиту прав и свобод граждан, кажется делом абсурдным, ибо в хаосе противоречащих друг д р у г у законов невозможно найти истину. Вопре­ ки всему обращаюсь к читателям с оптимисти­ ческим настроем, ибо менталитет и специфика россиянина построены на особой форме его жиз­ недеятельности и жизнеобеспечения - вере в свет­ лое будущее при любых обстоятельствах. И так, что же такое суд и почему всех на­ правляют именно туда - как в самую последнюю и надеж­ ную инстанцию? Суд - это арбитражный поединок умов, доводов и доказательств обратившихся сторон: истца, подавшего за­ явление, и ответчика, на ко­ торого подали жалобу и заявление. Но бывают казусы непри- ема искового заявления с мо­ тивировкой «о временной приостановке суда из-за от­ сутствия средств, необходи­ мых для обеспечения судопроизводства». Как быть заявителю? Об­ ратимся к международным правовым нормам и стандар­ там, а лучше к главному юри­ дическому документу Конституции РФ, закону прямого действия, охраняю­ щему наши права и свободы. Начнем с международных документов. Статьи 8 и 10 «Всеобщей декларации прав человека» гласят: «Каждый человек имеет право на эф­ фективное восстановление в правах компетентными наци­ ональными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. ...Каждый человек имеет пра­ во, чтобы его дело было рас­ смотрено гласно с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом». Идентичны и более требо­ вательны статьи 45, 46, 47, 48, частично - статьи 49, 50, 51 Конституции РФ. Они га­ рантируют государственную защиту прав и свобод челове­ ка и гражданина всеми спосо­ бами, не запрещенными законом, причем каждому га­ рантируется судебная защита его прав и свобод и никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсуд­ ности которых оно отнесено законом. Каждому гарантиру­ ется право на получение ква- л и ф и ц и р о в а н н о й юридической помощи. В слу­ чаях, предусмотренных зако­ ном, юридическая помощь оказывается бесплатно. И особенно хочу отметить: КАЗУСЫ СУДДНРИ СИСТНИЫ, ■ ■ пн КакоОрштьсн в суд и выиграть Вячеслав ВСЕВОЛОДОВ, председатель областного Комитета по защите прав человека. поэтому направляйте смело исковые заявления в суд по месту нахождения предприя­ тия, организации, учрежде­ ния или проживания ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении. Казалось бы, что проще - направил заявление и жди судебного процесса. Но не тут-то было! Случаются та­ кие казусы: суды с нежелани­ ем рассматривают исковые требования к чиновникам всех рангов, заботясь о чести их мундира. Сразу вступает в дело хитроумная волокита. Единоличным определением судья выносит следующие вердикты: в приеме заявле­ ния отказано ввиду неуплаты госпошлины; заявление не оформлено должным обра­ зом - обратитесь к адвокату; данный вопрос неподсуден и не находится в компетенции суда... И масса всевозмож­ ных других отписок. Далее, если дело к слуша­ нию и назначают, то не ранее 6-8 месяцев со дня подачи за­ явления. Причины - находит­ ся в отпуске, не явился в суд по состоянию здоровья... Успокою читателей: во- первых, госпошлины не все­ гда платятся, а во-вторых, ее сумму судья вправе взыскать с ответчика решением суда. Понятия «не оформлено должным образом» вообще не существует. Всем россия­ нам следует помнить, что мы - в Совете Европы! Междуна­ родные правовые нормы и стандарты не требуют оформ­ ления исковых заявлений «должным образом». «Рыбный Мурман» уже публиковал материал о том, как оформить исковое заяв­ ление в суд о принудитель- «Каждый задержанный, зак- иом взыскании зарплаты (№ люченный под стражу, обви- ц ? 13 - і 9 маріа, № 19, 8 - няемыи в совершении йреступления имеет право пользоваться помощью адво­ ката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения». Как видим, ни в одном юридическом документе нет и 14 мая с. г.). Мнопіе заявители, разоз­ лившись на все и всех, на­ страдавшись и намыкавшись, просят суд возместить им моральный вред за нанесение нравственных и физических страданий. Да, есть такая статья (№ 151) в Гражданс- Россни или не действует со­ всем, или действует с мизер­ ной долей удовлетворения. Приведу пример. Судья: «Почему вы счи­ таете, что неправильное фи­ нансирование в течение 4-х лет и невыплата своевре­ менно зарплаты нанесли вам нравственные и физи­ ческие страдания? Докажи­ те это...» Истец: «Мои дети голо­ дали, не получали витами­ нов, стали чаще болеть, им даже не в чем было ходить в школу, я не могла отпра­ вить их на летний отдых, не могла отремонтировать квартиру, я переживала, не спала ночами, на нервной почве заработала массу бо­ лезней, что могу подтвер­ дить справками врачей...» Из решения суда: «По части выплаты зарплаты иск удовлетворить частич­ но, в возмещении морально­ го ущерба отказать...» Вот тебе, бабушка, и суд, и возмещение морального ущерба! Каков же критерий оцен­ ки морального вреда? Он - в полной и независимой компетенции судьи. Кстати, независимость судей гарантируется специ­ альным законом. Почему его приняли? Чтоб исклю­ чить «телефонное право» высоких чиновников влиять на судей. Но вот пример другого плана. В протоколе суда за­ писано: «Решение суда об­ жалованию не подлежит». Как быть? Статья 46, п. 2 Конститу­ ции РФ гласит: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обще­ ственных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Уважаемые читатели, знайте, что состав суда на процессе должен быть пол­ ным. В состав суда должны входить: судья, ведущий процесс, два заседателя, прокурор, общественный защитник, государственный адвокат и секретарь. Не по­ зволяйте решать свою судь­ бу судье единолично. Если нет должной защи­ ты ваших интересов, в со­ ставе суда вы обнаружили своего недоброжелателя или не доверяете суду по каким- то причинам, вы вправе за­ явить протест и в случае его неудовлетворения удалиться из зала заседания и перене­ сти разбирательство дела в любой другой суд своей об­ ласти. Массу трудностей и пре­ пон встречают граждане при обращении в суд с иском о восстановлении на работе или в других правах. В приложение к заявле­ нию о восстановлении на ра­ боте требуются: копия приказа или вы­ писка из приказа об уволь­ нении; выписка из решения КТС (комиссии по трудовым спо­ рам), там, где ее нет - реше­ ние профкома (хотя суд может решить эту проблему и самостоятельными сила­ ми); справка о среднемесяч­ ном заработке (тарифном окладе); письменный расчет о при­ читающейся, по мнению ис­ тца, задолженности по зарплате с учетом индекса инфляции; выписка из устава пред­ приятия или колдоговора; исковые заявления обяза­ тельно в двух экземплярах (один для суда, другой для ответчика); справка из Госбанка об изменении курса валюты на данный период. Вот здесь снова казусы и мытарства. Начальник отдела кад­ ров: «Никаких выписок да­ вать не буду, только по запросу суда. Копню прика­ за - тоже через суд». В суде: «Отказываем в приеме заявления. Возвра­ щаем вам исковое заявление без рассмотрения ввиду отсутствия требуемых (вышеперечисленных) доку­ ментов». Истец: «Но мне их не дают на производстве». Судья: «Да у нас нет ни бумаги, ни конвертов, чтоб рассылать запросы. Идите и сами разносите по адресам повестки и наши запросы». Как выйти из заколдо­ ванного круга? Волокита и лукавство ра­ ботников правоохранитель­ ных органов вступают в противоречие со статьей 141 ГПК РФ, которая требует подготовки судебного про­ цесса вместе с обративши­ мися в суд сторонами. Судья делает запросы, соби­ рает доводы и доказатель­ ства для нахождения истины и выяснения обстоя­ тельств дела, зная, что за каждым заявлениехМ стоит человек, а порой и его не­ легкая судьба и жизнь. Од­ нако несовершенство законов РФ, их противоре­ чия дают массу лазеек для судей. И последнее. Сейчас на­ писаны целые трактаты, как вести себя на суде, чтобы выиграть процесс; как лице­ мерить, чтоб понравиться судье, который, возможно, своей «независимостью» уже давно предрешил вашу судьбу. Ведите себя раскованно, искренне и достойно - как ведете себя в повседневной жизни. Помните: вы защи­ щаете свои права от произ­ вола чиновников, и если в суде первой инстанции вам по каким-то субъективным причинам не удастся выиг­ рать процесс, вы обязатель­ но выиграете дело в вышестоящих инстанциях - областном, Верховном или даже в Конституционном судах. Главное - не отчаи­ ваться! Конечным пунктом ва­ ших мытарств будет статья 46 Конституции РФ, кото­ рая и поставит все точки над «і»: «Каждый вправе в соответствии с международ­ ными договорами РФ обра­ щаться в межгосударственные органы по защите прав п свобод че­ ловека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар­ ственные средства правовой защиты». Как обратиться в Между­ народный суд в Страсбурге - читайте ниже. Пишите в Страсбург... грамотно Европейский суд и Комиссия по правам человека - важные и авторитетные институты защиты граж­ данских прав. Но это не означает , что суд и комиссия в Страсбурге решают проблемы всех, кто счел себя обиженным. Европейский суд создан с целью рассмотрения жа­ лоб от лиц , заявляющих, что были нарушены их пра­ ва, гарантируемые Европейской конвенцией прав человека, которую Госдума РФ ратифицировала 20 февраля 1998 года. намека на отказ в приеме за- ком кодексе, требующая воз- явления в суд из-за недоста- мещения морального вреда, точного финансирования, Эта статья на территории С уд не является апелля­ ционным органом, ко­ торый обжалует решения суда данной страны, и тем самым не может ни аннули­ ровать, ни изменить такие ре­ шения. Кроме того • следует учесть, что суд не предприни­ мает от имени или в пользу лица, подавшего жалобу, ни­ каких шагов по отношению к властям, чьи действия со­ ставляют предмет жалобы. Жалобы в Страсбургский суд касаются только вопро­ сов, находящихся в ведении органов власти, государ­ ственной администрации, су­ дов и т. п. Суд не рассматривает жа­ лоб на частных лиц, предпри­ ятия, фонды, партии, движения и т. д. Перед подачей жалобы в международный суд следует использовать все доступные в собственной стране мето­ ды апелляции и обжалова­ ния. Подавая жалобу в этот орган, вы лучше подготовите себя к защите, ибо по прави­ лам этого суда жалобу можно подать до истечения шести месяцев с момента принятия окончательного, вступившего в законную силу решения по вашему делу. Даты других решений не принимаются во внимание. Итак, если вы решили об­ ратиться в Страсбург, вам не­ обходимо: кратко изложить суть дела; определить, какое право было, по вашему мнению, на­ рушено; сообщить информацию о том, какие средства были вами уже использованы; изложить суть принятых по данному делу решений, сжа­ тую информацию о содержа­ нии этих решений. Жалобу необходимо пи­ сать на английском или на французском языке. The Secretary European Comission of Human Rights Counsil of Europe. P. B. 431 R 6 F-67 006, Strasbourg, Cedex Franse На ваше письмо ответит секретарь суда и Комиссии по правам человека. Если жало­ ба не может быть принята к рассмотрению, он проинфор­ мирует вас об этом и сообщит причины отказа. Однако вам будут даны советы по вопро­ су вашей жалобы. Кроме того, он вышлет вам информацию о ходе дела (если жалоба бу­ дет принята к рассмотрению). Решения Европейского суда носят окончательный ха­ рактер и не подлежат обжа­ лованию. Однако эти решения Европейского суда не могут в автоматическом порядке отменить решения суда вашей страны. Просто государство будет обязано принять все необходимые меры по соблюдению требо­ ваний Международной кон­ венции по правам человека. I п Г і l'j I м» И г аі Li 9 Очень часто в наш Комитет обращаются за консультация­ ми многодетные матери. Мно­ гие из них не знают, какими дополнительными льготами они могут пользоваться. А ра­ ботники домоуправлений, фар­ макологической сферы обслуживания, дошкольных и школьных учреждений, транс­ порта трактуют законода­ тельные акты так, как считают нужным для себя. Итак, какими дополнитель­ ными льготами пользуются многодетные семьи? Вам, многодетные С огласно Указу Президента РФ (№ 431 от 05.05.92 г.) «О мерах социальной поддержки мно­ годетных» этим семьям предостав­ ляются следующие льготы: скидка в размере 30 процентов от установленной платы за коммуналь­ ные услуги - отопление, газ, воду, ка­ нализацию, электроэнергию, а также топливо; бесплатный проезд на внутриго­ родском транспорте, а также в авто­ бусах пригородных и внутрирайонных линий для учащих­ ся общеобразовательных школ; бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам вра­ чей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатное обеспечение в соот­ ветствии с установленными норма­ ми школьной формой либо заменяющим ее комплектом детс­ кой одежды для посещения школь­ ных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательных шко­ лах; с родителей, имеющих трех и бо­ лее несовершеннолетних детей, плата за содержание детей в дош­ кольных учреждениях взимается в размере не более 10 процентов (по­ становление ВС РФ № 2464/1 от 06.03.92 г. «Об упорядочении платы за содержание детей вдетских дош­ кольных учреждениях»); один раз в месяц - бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха; первоочередное выделение для многодетных семей садово-огород­ ных участков в размере не менее 0,15 га на семью; предоставление многодетным семьям льготных кредитов, дота­ ций, беспроцентных ссуд на при­ обретение стройматериалов и строительство жилья. Кроме того, женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям, имеющим ребенка-инвалида, одиноким мате­ рям и семьям при рождении близ­ нецов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилье предос­ тавляется в первую очередь. А женщины, родившие пять и более детей, воспитавшие их до 8 лет, имеют право на пенсию по старо­ сти по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет. L I 2 - 8 октября 1998 года 3 L_