Рыбный Мурман. 1998 г. Декабрь.

Фамилия Побединская на слуху у северян. Мне всегда представлялась она человеком волевым, жестким, устремленным во власть. Ничего женского в этом образе я не видела. Наверное, как и наша жизнь кажется зрелищем в театре абсурда, так же трудно представить среди озабоченных людей цельную натуру. А она вот - привлекательная женщина, юрист, политик и дипломат. Ключевые понятия: заказ, конкурс, контроль а Т а м а р а К о н о н е н к о : - В п р о е к т з а к о н а о б о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и я х с е й ч а с м о ж н о в н е с т и л ю б ы е и з м е н е н и я , д а ж е з а л о ж и т ь в н е г о н о в ую к о н ц е п ц и ю . Г о т о в а о б с у ж д а т ь в с е « з а » и « п р о т и в » . П р о е к т закона об общ ественны х объединениях областная Д ум а рассмотре­ ла в ноябре и отклонила. Н о это не зна­ чит, что он канул в небытие. А в т о р законопроекта председатель думского ко ­ митета по социальной политике Там ара Кононенко намерена вновь вынести его на обсуждение уже в январе. С тем, что­ бы в бюджет 1999 года заложить расхо­ ды на выполнение закона. О тсутстви е средств - основной ар гу­ мент оппонентов. Д о в о д сторонников: бюджет из года в год финансирует моло­ дежные, ветеранские, писательские орга­ низации, общ ество К р а сн о го К р еста . О д н а ко ком у и сколько? - эти вопросы до сих пор не подлежали правовому ре­ гулированию. С о с т а в экспер тной комиссии - еще один пункт разногласий по проекту. Н е все объединения участвую т в работе о б ­ ластного общественного Собрания, а о с­ таваться в стороне о т конкур са не захотят. Наконец, при полном согласии комис­ сии и самы х благих намерениях исполни­ телей ' где гарантии, что деньги не исчезнут в «черной дыре», а непремен­ но пойдут на пол ьзу ж ителям области или хотя бы членам организации. Э т и замечания необходимо учесть при доработке закона. Дополнения, предло­ жения, пожелания от общ ественны х объединений, а та кж е всех ж елающ их принимаю т депутат Т ам а р а Кононенко либо помощник депутата. Кон тактны й телефон 45 - 59 - 78 . П роект З ак он а М урманской области " О г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к е о б щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й " Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Фе­ дерации, Уставом (Основным Законом) Мурманской области, Федеральным законом «Об общественных объединениях» и определяет механизм государ­ ственной поддержки деятельности общественных объединений в Мурманс­ кой области. Статья 1. Общие положения 1. Поз государственной поддержкой общественных объединений понима­ ется совокупность мер, принимаемыхорганами государственной властиМур­ манской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности обществен­ ных объединений, направленной на социально-экономическое развитие об­ ласти, защиту экономических, социальных, политических и личных прав граждан, духовное возрождение Кольского Заполярья. 2 . Органы государственной власти Мурманской области обеспечивают соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказы­ вают поддержку их деятельности, законодательно регулируют предоставле­ ние им налоговых и иных льгот и преимуществ. 3. Государственная поддержка общественных объединений, требующая материально-финансовых затрат, осуществляется на конкурсной основе. В конкурсе могут свободно участвовать общественные объединения, действу­ ющие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации иМурман­ ской области. Статья 2. Сфера государственной поддержки общественных объединений Государственная поддержка органами государственной власти оказыва­ ется общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Мурманской области. Статья 3. Виды и формы государственной поддержки общественных объединений Органы государственной властиоказывают общественным объединениям информационно-методическую и материально-финансовую поддержку в виде: предоставления информации о проводимой вМурманской области соци­ ально-экономической политике, о формировании бюджета, о мероприяти­ ях, связанных с деятельностью общественных объединений; выделения государственных грантов; выделения су6 финансирования общественно значимых проектов (программ) обще­ ственных объединений; социального заказа на выполнение различных государственных про­ грамм; принятия и реализации совместных проектов и программ органов госу­ дарственной власти и общественных объединений; предоставления общественным объединениям налоговых и иных льгот. Статья 4. Порядок оказания государственной поддержки общественных объединений 1. Заявки общественных объединений на оказание государственной под­ держки в виде выделения государственных грантов, субсидий, заключения договоров на выполнение работ и предоставление услуг, социального заказа на выполнение целевых областных программ или участие в их выполнении представляются в экспертную комиссию и рассматриваются на конкурсной основе. Экспертная комиссияформируется на равной основе из представи­ телей областной Думы, Правительства области, областного общественного Собрания и действует на основании положения, утверждаемого Губернато­ ром области. 2. Предложения экспертной комиссии по оказанию государственной под­ держки общественных объединений передаются Губернатору области для принятия решения с последующим информированием областнойДумы и об­ ластного общественного Собрания. Статья 5. Заключительные положения Поручить Правительству области в трехмесячный срок разработать по­ ложение об экспертной комиссии по оказанию государственной поддержки деятельности общественных объединений Мурманской области и предста­ вить на утверждение Губернатору области. -Людмила Васильевна, давай­ те вспомним вашу предвыбор­ ную программу. - Напомню, я говорила, что у меня ее нет, а есть видение ситуа­ ции. Сегодня все вопросы первооче­ редные. Но главная беда - коррумпированность чиновников. По­ этому вДуме пошла работать в коми­ тет по безопасности. - Что конкретно удалось сде­ лать? - Разработать и принять законы о борьбе с легализацией незаконных доходов, о борьбе с наркооборотом. Мы очень плодотворно работаем над законом по борьбе с коррупцией, и есть надежда, что до конца полномо­ чий его примем. - На следующий год каждый из­ биратель спросит: а что она сдела­ ла для меня, моих близких? Как отчитаетесь? - Начнем с того, что принимаемые законы затрагивают каждого члена нашего общества если не прямо, то опосредованно. В начале ноября текущего года на митинге северянами выдвинуто тре­ бование об отставке президента. Ра­ нее группой депутатов Госдумы были предъявлены ему обвинения, в связи с этим сделано заявление об импич­ менте президента. Хотя нам кажется, что это разные вопросы, но суть одна. От Госдумы создана комиссия (членом которой является ваша по­ корный слуга), цель ее - сделать зак­ лючение по всем пунктам обвинения и подготовить материалы для Кон­ ституционного суда. Но любое реше­ ние, касающееся человека, в том числе и президента, должно прини­ маться на основе фактов, которым дана профессиональная оценка. Это убеждение позволяет мне достаточ­ но объективно оценить ситуацию и обоснованно принять то или иное ре­ шение. Доработали Закон о пенсии, в се­ годняшнем варианте северный стаж и коэффициент учтены. Сейчас он на утверждении в Совете Федерации. Среди его разработчиков была и я. После моей встречи с министром труда Геннадием Меликьяном решен вопрос о включении работниц цент­ ральной лаборатории АО «Апатит» в перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию. Получила много обращений граж­ дан нашей области с просьбой высту­ пить с законодательной инициативой по расширению списка лиц, имеющих право на звание «Ветеран труда». Пришлось немало повоевать. Изме­ нения в Закон «О ветеранах» сейчас внесены. Дополнительно получили право на звание те люди, которые в годы войны несовершеннолетними начали трудовую деятельность и имеют стаж работы 35 лет (для жен­ щин) и 40 лет (для мужчин). В один из приемов в Мурманске мне был задан вопрос: «Когда верне­ те наш флот из Норвегии в Мур­ манск?» Я действительно готова работать над этими проблемами в законодательном порядке. Но ведь конкретных-то предложений от спе­ циалистов практически нет. По край­ ней мере, у меня их нет. Надо изменить таможенные правила: ка­ кие? в чем проблема? что мешает? К сожалению, кроме общих фраз, ниче­ го. Я всегда готова к конкретному и конструктивному сотрудничеству с любым специалистом, в том числе и со специалистами органов управле­ ния рыбодобывающей промышлен­ ности в решении проблем отрасли. Хочу заметить, что лучше бы было своевременно учитывать все необхо­ димое при разработке того или иного закона, чтобы не возвращаться к нему вновь. А предложения по ряду законов поступали ко мне уже после их принятия и опубликования. Такая ситуация, как правило, возникает из- за недостаточной компетентности или ответственности лиц, дающих заключения, возможно, халатности и недобросовестности, а может быть, слабого привлечения общественнос­ ти. Систематически ко мне обраща­ ются правоохранительные органы по законодательной поддержке уголов­ но-исполнительной системы. Такие вопросы, как содержание заключен­ ных, поддержание производственной базы для их занятости, сохранение существующих льгот по налогам на землю и недвижимость, положение с кадрами, далеко не праздные. Шесть раз правительство выносило вопрос на заседание Думы о снятии льгот, а это не что иное, как разрушить в це­ лом всю систему содержания осуж­ денных. Льготы мы отстояли. И пока я в парламенте, дело моей чести - не допустить изменений нормативно­ правовой базы, ухудшающих положе­ ние уголовно-исправительной системы. В конце 1997 года удалось «вы­ бить» 40 миллиардов рублей на вып­ лату заработной платы судоремонтникам. Что касается вооб­ ще заработной платы, то ко мне нео­ днократно обращались жители области, длительное время не полу­ чающие ее. В результате проведен­ ной работы с соответствующими министерствами частично или полно­ стью погашались долги сотрудникам медсанчасти, расположенной в Мур­ манске, работникам ОАО «Ковдорс- люда», коммунальщикам Ковдора, водителям автоколонны 1442 Монче­ горска, сотрудникам школ Апатитов и поселка Африканда. До 1997 года мы тесно сотрудни­ чали с областным управлением обра­ зования по погашению долгов профтехучилищ путем взаимозаче­ тов. Сейчас работаю над предложе­ ниями ряда обкомов профсоюза работников образования по совер­ шенствованию Единой тарифной сет­ ки и введению порядка компенсации работникам в случае несвоевремен­ ной выплаты заработной платы. Ежегодно приходится отстаивать интересы Мурманской области в Го­ сударственной Думе при рассмотре­ нии вопроса о выделении субсидий для районов Крайнего Севера на пе­ реселение людей. К нашему Комитету обратился председатель обкома горнометал­ лургического профсоюза Александр Кузьмич Фомин о принятии законода­ тельных мер по сохранению редкоме­ таллической промышленности. Сейчас над этими вопросами работа­ ют специалисты. - Расскажите о работе в Совете Европы. - В Евросовет вхожу от депутатско­ го объединения фракции НДР и рабо­ таю там в комитете по юридическим вопросам и правам человека. Одно­ временно стала членом политичес­ кой группы Европейской Народной партии, самой многочисленной, на­ считывающей 150 депутатов. На вто­ ром заседании Вальтер Швимер, президент группы, предложил мне пост своего заместителя. Для меня его предложение - большая честь. - Вы дали согласие? - Думаю, надо соглашаться. Пос­ ледняя встреча показала, что это важно для внешнеполитической дея­ тельности России. Я вхожу в расши­ ренное бюро Совета Европы, где предварительно обсуждаются повес­ тка и позиция решений. Внесла пред­ ложение - провести конференцию Комитета стран Арктического региона у нас в Мурманске. Области это не будет стоить ни копейки, а польза ка­ кая! - Будете выдвигать свою канди­ датуру на выборах в Думу в следу­ ющем году? - Сегодня говорю - я не буду бал­ лотироваться. Хотя жалко просто так отдавать эстафету. Поддержать мож­ но достойного и разумного. Но в Думу приходит много случайных людей. У нас народ доверчивый. Кто больше наобещает, тот «борец». А они приез­ жают в Москву, сначала квартира, машина... Вероятно, есть люди, кото­ рые забывают, что место в Думе - это гостиница, из которой придется вые­ хать. - А Вы готовы к этому? - Однозначно! Никогда не упива­ лась властью и считаю, что дается она от Бога и ею надо уметь разумно распоряжаться. Я реализовалась - и это главное. А если уйду из Думы, у меня есть своя дорожка - в прокурату- ру. Достану из шкафа мундирчик - он мне ох как к лицу! Встряхну, начищу звезды, которых у меня будет уже це­ лых три. - На российской политической арене мало женщин-политиков. Ка­ кими качествами должна обладать женщина, чтобы пробиться через броню мужских авторитетов? - Со мной могут не согласиться, но я скажу: женское обличие и мужские мозги. И не для того, чтобы «пробить­ ся», а чтобы плодотворно работать на политической стезе. Мужская ло­ гика помогает мне твердо стоять на платформе прагматизма. Очень важ­ но не впадать в кухонные дебаты. - Вас, конечно, поддерживает семья... - В семье мы посовещались... и я решила: полный авторитаризм. Во всем не люблю рохлей. Нравится, чтобы в руках все кипело, поэтому все делаю быстро. Это у меня от мамы. - Как проводили отпуск? Отды­ хали на Канарах? - Весь отпуск проработала в ко­ миссии по импичменту, а отпускные деньги ушли на ремонт квартиры. Беседовала Ольга МАКАРОВА. 25 - 30 декабря 1998 года J Л Ш - Ш