Рыбный Мурман. 1998 г. Декабрь.

Б Е С Ц Е Н Н Ы Е К В О Т Ы Д О Р О Г И Е Л О Т Ы ? З а годы реформ федеральный орган управления рыбной отраслью преобразовывался неоднократно. Министерство, Комитет, Департамент Минсельхозпрода , и вот недавно вновь создан Госкомитет по рыболовству. Вся эта чехарда не идет на пользу делу , считает заместитель министра Минсельхозпрода РФ Владимир ИЗМАЙЛОВ . T H E PR ESS - Рыба в магазинах дорогая. Это объясняют высокой себесто­ имостью, ростом транспортных расходов, накручивают цены и посредники. Но неужели нельзя создать такую систему доставки, при которой можно было бы обойтись без всякого рода «при­ липал» или по крайней мере до­ вести их количество до минимума? - К сожалению, у нас нет зако- 1J нодательного механизма, который мог бы ограничить число посред­ ников. Нет ограничений и по раз­ меру их торговой надбавки. В Японии, например, такой закон есть. У них оптовик не может по­ лучить прибыль, превышающую три процента, если не было допол­ нительной переработки. Но если предприниматель, предположим, купил мороженую рыбу, сделал из нее филе и упаковал, то цену он вправе устанавливать свобод­ ную. Мы разрабатывали аналогич­ ную схему, но наши консультации показали, что это совершенно не­ проходной вариант. Непременно возникнут противоречия с Граж­ данским кодексом. Как только рыба поднята из воды, она но ны­ нешнему законодательству стано­ вится собственностью того, кто ее поймал, и как он ею распорядит­ ся - его личное дело. Никаких го­ сударственных рычагов давления на частника нет. Федеральный орган власти не имеет права уста­ навливать цены и размер торго­ вых надбавок. Вывод один: нужна законодательная база. Должны быть созданы единые «правила игры». В этом случае рыбаки кор­ мили бы российских потребите­ лей, а не посредников-« прилипал». Если бы к этому добавить отла­ женный механизм кредитования, лизинг, максимально объективное распределение квот и многое дру­ гое, то рыбак жил бы если не при­ певаючи, то отнюдь не безбедно. - Владимир Абдурманович, но ведь это предусмотрено в проек­ те закона о рыболовстве. Так по­ чему же его принятие встречает такое мощное противодействие? - Проект разработан четыре года назад. Видимо, есть влия­ тельные силы, которые боятся та­ кого закона как черт ладана. Известно же, что в мутной воде куда лучше ловить золотую рыб- ку. Закон о рыболовстве должен решить две важнейшие задачи: урегулировать взаимоотношения рыбака с государством, расставить все точки над «і» в отношениях между субъектами Федерации и федеральными органами. Ведь основная проблема сегодня - уп­ равление ресурсами, их сохране­ ние и рациональное использование, сочетание феде­ ральных и региональных интере­ сов. В регионах, например в Корякском округе, на Чукотке, заводят свои законы. Над исклю­ чительной экономической зоной России устанавливают собствен­ ный контроль. А такого быть не должно. Пустить, скажем, амери­ канских рыбаков в эту зону - пра­ во федеральное. Работа иностранного флота должна осу­ ществляться в рамках межправи­ тельственных соглашений, постановлений правительства. - Каковы результаты путины? - Она еще не закончилась, по­ этому подводить итоги рано. В последнее время объемы вылова рыбы стабилизировались на уров­ не 4,5 млн. тонн в год. В целом отрасль убыточна. Вот мы и поставили задачу - вывести ее на безубыточное производство. А для этого планируем в первую очередь провести санацию и мо­ дернизацию предприятий. Пре­ дусматриваем меры по более рациональному и комплексному использованию сырьевой базы, более глубокой переработке рыбы. - В ближайшее время плани­ руется внедрить новую систему распределения квот - через аук­ ционы и конкурсы. В чем плюсы такого механизма? - В процесс распределения ре­ сурсов будут вовлечены и субъек­ ты Федерации, и местные органы власти. Ужесточаются требования к судовладельцам, претендующим на тѵ или иную квоту. Впрок пра­ ва вылова рыбы и морепродуктов никому выдаваться не будут. Каждый получит ровно столько, сколько ему необходимо и сколь­ ко он может освоить. И что самое важное - отныне по отдельным видам рыбы и рыбопродуктов будут проводиться аукционы. Это С П Р АШ И В А Л И - О Т В Е Ч А Е М В адрес Арктического регионального управления ФПС РФ поступило письмо председателя правления рыболовецкого колхоза «Север» с просьбой разъяснить порядок оформления документов прихода и отхода судов с районов промысла Баренцева моря в порт Мурманск и обратно с ус­ ловием, что суда будут работать без захода в иностранные порты и контак­ та с иностранными судами, а также с российскими судами, оформленными таможней. АРУ разъясняет, что пограничный контроль судов, убывающих на промысел в Баренцево море без права захода в иностранные порты и прибывающих обратно, производится в том же порядке, что и судов, следующих за границу с правом захода в иностранные порты, но: отметки КПП «Прибытие» и «Убытие» в паспортах моряков членов экипажей указанных судов не проставляются; члены экипажей таких судов могут следовать по внутренним пас­ портам граждан РФ; в судовые роли данных судов контрольно-пропускными пунктами ФПС РФ проставляются штампы (отметки) «По «Без права захода в иностранные порты». Ірибытие», «Убытие», своего рода эксперимент. По его результатам, взвесив все «за» и «против», посоветовавшись с ры­ баками, мы и примем окончатель­ ное решение: продавать квоты или же по-прежнему распределять их. Среди рыбаков бытует мнение, что крабовые лоты, выставленные на аукционы, скупят люди, дале­ кие от рыболовства, или же они станут объектом спекуляций и мафиозного торга. Чтобы избе­ жать этого, будет определен поря­ док допуска к аукционам. По сѵти своей при правильной организа­ ции аукцион - антипод спекуля­ ции. Ведь все покупается в результате торга, а значит, по наи­ высшей цене. Какой смысл потом перекупать? - А куда пойдут деньги от про­ дажи квот? - Считаем, что должен быть создан специальный фонд, куда бы и аккумулировались средства от продажи квот и от оплаты за пользование биоресурсами. Тако­ ва международная практика. II средства из этого фонда направля­ лись бы на научно-нсследователь- скНС' работы, связанные с изучением водно-биологических ресурсов, на воспроизводство и охрану рыбных запасов, обеспече­ ние безопасности мореплавания и спасения рыбаков в экстраорди­ нарных ситуациях. - А как быть с обновлением флота, который сегодня изношен на 65 процентов? - На покупку и ремонт судов нужно изыскивать другие сред­ ства. Один из способов - лизинг. К лизинговым операциям необхо­ димо подключать как отечествен­ ные судостроительные заводы, так и иностранные. Скажем, в России строят отличные корпуса судов, а вот в приборно-навигационном оборудовании отстаем от Запада. Может быть, стоит покупать «на­ чинку» за границей? Есть также достоііные примеры привлечения иностранного капита­ ла на строительство рыболовецко­ го флота, в том числе кредитных ресурсов. I I все же западные бан­ ки кредитуют отечественных ры­ баков в основном на кабальных условиях, среди которых доставка сырца на их рынок. Главная просьба, с которой ру­ ководство отрасли обращается к правительству, - помочь нам со­ здать механизм кредитования ры­ баков. Тогда рыба вернется в Россию, потекут в казну налоги, таможенные платежи. Возродятся перерабатывающие предприятия, жители рыбацких поселков вновь обретут работу. «Э коном и ки и жизнь» . DE FAC TO ГуОернаншр намерен «верховодить энергично Представители десяти тер­ риторий Скандинавии и Се- веро-Запада России провели в Мурманске очередное заседание регионального Совета Баренцева евроарк- тнческого региона. Предсе­ дательство в этом руководящем органе от гла­ вы финской губернии Лап­ ландия Ханнеле Покка перешло на последующие два года к губернатору Мур­ манской области Юрию Ев­ докимову. В рамках деловых связей с партнерами по Ба- ренцрегнону в области реа­ лизуется 30 различных проектов. Юрий Евдокимов полон решимости в ближай­ шее время придать новый энергичный импульс разви­ тию сотрудничества на реги­ ональном уровне. Он уже наметил приоритетные на­ правления. Планирует сформировать общий эколо­ гический фонд, создать транснациональную компа­ нию «Северный морской путь», стимулировать при- граннчную торговлю Председатель областного комитета по рыбохозяйственному комплексу Анатолий Евенко считает, что ожидаемый результат достигнут, эксперимент удался и должен быть распространен. 25 ноября в Мурманский мор­ ской рыбный порт с полным гру­ зом прибыл «по зеленой» БМРТ «Семен Лапшеиков». Экипаж по главе с капитаном Владимиром Косовым доставил с промысла 965 тонн мороженоіі саііки - по­ лярной тресочки и 26 тонн рыб­ ной муки. Судно по приходе быстро было поставлено к при­ чалу. После всех таможенных и пограничных процедур докеры сноровисто приступили к его разгрузке. Работа кипела в три смены. Трюмы большого моро- зильщика опустели за 40 часов. Погрузив 40 тысяч комплектов картонной тары и прочее снаб­ жение, «Семен Лапшенков» сра­ зу же отправился в рейс к берегам Новой Земли. Таков был эксперимент по оперативной обработке крупнотоннажного траулера, предпринятый областной адми­ нистрацией, руководством «Мурманрыбпрома», рыбного порта. Ранее «по зеленой» в пор­ ту швартовались только гіосоль- но-свежьевые траулеры с «охлажденкой» - треской, пик­ шей, камбалой, зубаткой, ер ­ шом. И вот впервые за последние годы схема «берег - промыслу» опробовалась на при­ мере БМРТ. Насколько она экономически Эксперимент оказалась эффективной, расска­ зывает начальник планового от­ дела АО «Мурманрыбпром» Ирина Кастерина: - Общая стоимость рыбопро­ дукции, доставленной судном, примерно 4,5 млн. рублей. Зат ­ раты при заходе (услуги порта, корабельный и лоцманский сбо­ ры, таможенныіі тариф, декла­ рирование груза и остаточного топлива и т. п .) составили по­ рядка 190 тыс. рублей. Портови­ ки в директивный срок уложи ­ лись. Обычная разгрузка дли ­ лась бы 3-4 суток. А чем меньше судно простояло в порту, тем меньше потери. Но главное, по­ жалуй, то, что рыбакам после длительной разлуки, а в море они находились с июня, выпала возможность встретиться с род­ ными и близкими. И, кроме того, они получили приходной аванс. Павел ЛУЖИН. DE FACTO К а к СТАЛО ИЗВЕСТНО из достоверных источников, Фе­ деральное правительство с согласия Департамента по рыболов­ ству Минсельхозпрода РФ, министерств финансов и экономики подготовило постановление о введении в рыбной отрасли прин­ ципа платности за морские биоресурсы. Н а БЛИЖАЙШЕМ ЗАСЕДАНИИ (20-24 декабря) прави­ тельство области обсудит вопрос «О мерах по созданию усло­ вий, благоприятствующих заходу рыболовецких судов в*порт Мурманск». С докладом выступит заместитель губернатора, куратор рыбохозяйственного комплекса Юрий Мясников. 1 8 ДЕКАБРЯ в Мурманске состоится конференция капита­ нов рыбопромысловых судов бассейна. 18 - 24 декабря 1998 года