Рыбный Мурман. 1998 г. Август.

С ове т д а лю б о в ь В Апатитах выборы депутатов , б у д ь то ф е д е р а л ьн о ­ го, областно го или город ско го уро вня , все гда проходили мно гоступенчато . И т р у дн о обозначить причину эт о ­ го: то ли избиратели очень дотошные, то ли уже не ве­ р ят кандидатам , кот о рых , кстати , год от года становится все больше и больше . Наконец , к концу 1997 года городской Сов ет был избран (13 депутатов из 15). Следующий т у р выбо ­ р о в (уже в 1998 году ) по доизбранию д в у х недоста­ ющих депутатов , увы , не со стоялся . . . 18 д ек а б р я 1997 года на первой сессии Со в ета его председателем избран В. А . П О Б Е Д О Н О С ­ Ц Е В ( за него про голосовали 10 депутатов ) . Ва л ерий Ан ат о л ь е вич П об едон о сц е в , 1949 года рождения, научный сот р удни к Г е о л о ги ­ ческого института КН Ц Р А Н . Обр а зо вани е - высшее , окончил Л енин гр а д ский политех . Име ет около 5 0 написанных научных р а б от и изобретения . Ж енат . Воспитывает д в у х до ­ черей. Член Комм унистической партии Р о с ­ сийской Федерации . Интересноделатьто, чтохорошоумеешь - Итак, Валерий Анато­ льевич, Совет удался? - Выборы - это всегда как лотерея. Особенно в нашем городе. В Совете из 13 человек только двое имеют опыт депутатской работы. Однако уже у многих проявился большой интерес к ней. Эта работа требует много личного вре­ мени и усилий. И надо констатировать, что, отда­ вая работе почти всего себя, приносишь в жертву семью. - Ближайшие цели и за­ дачи Совета? - Сегодня важно, во-пер­ вых, добиваться улучше­ ния благосостояния горожан. В вопросах соци­ альной политики разделяю позицию диссидентов пер­ вой волны - В. Максимова, А. Зиновьева, М. Розано­ вой: “На уровне потребле­ ния хлеба и кефира каждый человек должен быть равен Рокфеллеру”. Во-вторых, важен опыт организационной работы. Ведь суть деятельности Совета - четко сформули­ рованные правила жизнен­ ного уклада в городе. Мы их разработали, и управле­ ние юстиции областной ад­ министрации утвердило Устав нашего города, то есть сегодня мы уже умеем официальный, законный документ, который опреде­ ляет все отношения и реа­ лии в работе Совета и администрации. - Валерий Анатольевич, вы считаете, что сегодня можно решить любую про­ блему? - Если проблема в ком­ петенции Совета, ее можно решить либо на основе од­ ного из многих частных интересов, либо исходя из узкой выборки интересов общих. Мне ближе второй подход, то есть в рамках самоуправления привле­ кать к решению проблем как можно больше людей. Отсюда следует необходи­ мость за частной пробле­ мой каждого человека выявлять общие интересы и устанавливать соответ­ ствующие правила жизне­ устройства. И еще: решая любую проблему, я счи­ таю, - надо дело делать! Так мы и строим свою ра­ боту. Согласитесь, что ин­ тересно делать то, что хорошо умеешь делать. Мы с коллегами к этому и стремимся. - Ваше отношение как коммуниста к многочис­ ленным ОАО, ЗАО и про­ чим таким структурам? - Считаю, что необходи­ мо национализировать все естественные монополии. Сегодня уже очевидна не­ лепость их акционирова­ ния. Местные же монополии должны управ­ ляться через контрольные пакеты акций, которые должны быть в собствен­ ности органов местного са­ моуправления. И уж ни в коем случае нельзя прода­ вать или ' закладывать нашу городскую недвижи­ мость по смехотворной цене. Мы уже имеем при­ меры о продаже земли под АНОФ-2... делать - Вы уверены, что суме­ ете рулить плодотворно Советом в это, я бы ска­ зал, смутное время? - Думаю, что сумею на­ ладить эффективную и плодотворную работу депу­ татов Совета. Контакты с руководителями города, области и областной Думы у меня неплохие, в том числе и личные. А сегодня это тоже играет большую роль. П е р е з и м у ю т Ш0КОЙНО Первый заместитель гу­ бернатора - председатель правительства области Ана­ толий Малинин, заместитель губернатора - руководитель департамента финансов Сер­ гей Никитаев и исполняющий обязанности председателя комитета по экономике Вадим Юрьев посетили Кировск и Апатиты. С руководителями этих городов они обсудили вопросы, связанные с ходом подготовки к зиме, ситуацию с погашением задолженности по заработной плате работни­ кам бюджетной сферы, ис­ полнение доходной и расходной частей городских бюджетов. Определен ряд мер, которые позволят избе­ жать социальной напряжен­ ности в этом регионе. В акционерном обществе “ Апатит” руководители об­ ласти проверили ход вы­ полнения соглашения, заключенного между пред­ приятием, администрацией области и Кировской городс­ кой администрацией. В насто­ ящее время ОАО “ Апатит” вошло в график по уплате на­ логов, администрация Киров- ска продолжает приемку ведомственного жилья на свой баланс. Что касается подготовки к зиме, в Кировске и Апатитах она идет вполне удовлетво­ рительно. Благодаря помощи областной администрации по­ чти в полном объеме создан запас топлива на предстоя­ щий сезон. К концу августа - началу сентября основные мероприятия по подготовке предприятий и жилфонда этих городов к работе в зим­ них условиях будут выполне- ны. Пресс-служба губернатора К вопросу о приватизации на Мурмане И з н а н к а р е ф о р м “ О т ц ы ” п р и в а т и з а ц и и г о с п о д а Г а й д а р и Ч у б а й с н а м т в е р д и л и : г л а в н а я ц е л ь п р и в а т и з а ц и и - с о з д а н и е в Р о с с и и о с н о в р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й . С е г о д н я м ы у ж е и в н и м а н и я н е о б р а щ а е м н а н о в ы е а б б р е в и а т у р ы т и п а А О , З А О , ООО, А О З Т , А К , Ч И Ф . . . К в е л и к о м у с о ж а л е н и ю , н а о д и н в а у ч е р - д в е “ В о л г и ” , к а к н а м о б е щ а л г - н Ч у б а й с , н е п о л у ч и л о с ь . У в ы , д а ж е и к о л е с н е д о с т а л о с ь . . . А н а ш в с е м у в е р я щ и й н а р о д м е т к о О к р е с т и л э т о т “ н а у ч н о - э к о н о м и ч е с к и й ” т е р м и н в “ п р и - х в а т и з а ц и ю ” . В и д и м о п о т о м у , ч т о п о н я л н а к о н е ц , к а к е г о “ о б у л и ” в с е в о з м о ж н ы е “ в л а с т и л и н ы ” , “ ч а р ы ” , “ с е в з а п - к о м б а н к и ” , “ е в р о к о с м о с ы ” и п р о ч и е “ б л а г о д е т е л и ” . К а к ж е п р о ш е л п р о ц е с с п р и в а т и з а ц и и в н а ш е й о б л а с т и ? Ч т о м ы з а и м е л и и ч т о п о т е р я л и ? О б э т о м м ы о б с т о я ­ т е л ь н о п о б е с е д о в а л и с В . В . Л А Д А Н О М - б ы в ш и м д е п у т а ­ т о м о б л а с т н о й Д у м ы . И т а к , н а ч н е м с а з о в : к т о п р о д а е т , к т о п о к у п а е т , ч т о и м е е м и ч е г о н е и м е е м . . . - В соответствии с Положением о Расфонде федерального имущества, утвержденным указом №2173 Прези­ дента РФ 17.12.1993 года, продавцом государственных и муниципальных предприятий, а также других объек­ тов госсобственности являются фон­ ды имущества области. По состоянию на 1 января 1997 года в Реестр госсобственности на террито­ рии Мурманской области включено 175 федеральных предприятий, 233 федеральных учреждения (из них Минобороны РФ-85%), 71 областное предприятие, 72 областных учрежде­ ния, 1343 организации различных организационно-правовых форм с долей госсобственности. Доходы от приватизации с 1992 по 1997 год в целом по области состави­ ли 35039 млн. рублей. Из них пере­ числено в федеральный бюджет - 12825 млн. рублей, в областной бюд­ жет - 21013 миллионов. Количественные достижения при­ ватизации, естественно, имеются, так как число предприятий, ставших негосударственными, у нас состави­ ло 192 (или 93 процента. Кстати, в целом по России таковых только 80 процентов.) К сожалению, такой быстрый ко­ личественный скачок не дал положи­ тельных качественных результатов. В Чехии и Венгрии приватизация объектов госсобственности рассчита­ на на 12 - 15 лет. Видно, что передел собственности в России преследовал в первую очередь не экономические, а политические цели. Увы, рядовые акционеры не стали собственниками, а их участие в управлении акционер­ ными обществами не возможно, ибо для управления АО необходим если не контрольный, то, по крайней мере, крупный (больше 10 процентов) пакет акций. Итак, фактически произошла кон­ центрация собственности путем скупки акций администрациями предприятий или их подставными лицами и различными полукрими- нальными структурами. Создается впечатление, что Закон “Об акционерных обществах”, всту­ пивший в силу с 1.01.1996 года, рас­ считан главным образом на защиту интересов крупных собственников в ущерб мелким акционерам и рядо­ вым работникам АО. Например, ин­ тересы и права, гарантированные акционерам Гражданским кодексом РФ, не обеспечиваются нормами за­ кона об АО. Сегодня и органы проку­ ратуры не могут вмешиваться в сферу частноправовых интересов - их защита становится делом самих ак­ ционеров, причем для подачи исково­ го заявления в суды по возмещению обществу ущерба и убытков необхо­ димо, чтобы акционеры владели в со­ вокупности одним процентом акций. А получение дивидендов в условиях продолжающегося экономического кризиса, неплатежей, убыточности предприятий вообще не возможно. Судите сами: у нас в Заполярье только около 10 процентов предпри­ ятий имеют прибыль. Процесс приватизации в любой стране предполагает создание вто­ ричного рынка ценных бумаг. Однако понятно, что реализовать свое право на продажу акций заведомо убыточ­ ных предприятий - мечта, совершен­ но не осуществимая. Поэтому круг обращения ценных бумаг в нашей области не развит и крайне ограни­ чен. В целом имеет место хождение и котировка акций предприятий-моно- полистов - “Норильского никеля”, “Мурманэлектросвязи”, “Мурманского морского пароходства", “Колэнерго”, “ЕЭС России" и других. Аналогичная ситуация сложилась и для акционеров ЧИФов (чековый инвестиционный фонд). Из имею­ щихся в области двух ЧИФов диви­ денды своим акционерам не выплатил ни один (у ЧИФа “Ваше достояние” отозвана лицензия, а ЧИФ “Альфа-Инвест” практически бездействует). - Виктор Васильевич, как объяснить причины провала при­ ватизации?- - У нас поставили телегу впереди лошади - политические цели превы­ ше экономических. А потому мы и имеем то, что имеем. Страшно, что продолжается криминальный пере­ дел собственности. Сегодня самую серьезную опасность для области представляет скупка ценных бумаг иногородними компаниями, которые порой не имеют даже лицензий. На­ пример, акции АО “Апатит", РАО “Но­ рильский никель”, Ковдорского ГОКа легко скупаются у акционеров (скуп­ щики мгновенно отреагировали на постоянные невыплаты зарплаты) по ценам ниже их номинала и вывозят­ ся за пределы региона. Созданная на основании постановления областной администрации Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку распо­ лагает значительной информацией о противоправной деятельности ряда компаний и объектов, таких, как ТОО “Виско”, Мурманск (руководитель Ба­ кулин находится в розыске); ЗАО “Инвесткомпания “Академия”, Моск­ ва; ОАО “Инвесткомпания “Девиз", Санкт-Петербург, АОЗТ “Волна”, Москва; АОЗТ “Альпари”, Санкт-Пе­ тербург и других. Основная причина этого ненормального явления в том, что приватизированные госпредпри­ ятия работают малоэффективно, так как сама по себе смена форм соб­ ственности не обеспечивала повыше­ ния эффективности производства. Наоборот, имеет место повсеместное снижение объемов производства важнейших видов промышленной продукции, повышение удельного расхода энергоресурсов на ее вы­ пуск, уменьшение числа построенных квартир и объектов соцкультбыта, заметно уменьшилась отправка гру­ зов всеми видами транспорта. А го­ сударство под предлогом ускорения темпов приватизации всячески ста­ рается избавиться от закрепленной за ним доли акций, что уже привело к фактической потере управления. Следует признать, что не выдер­ жала испытаний избранная стратегия приватизации, которая предполагала льготную продажу акций членам тру­ довых коллективов, продажу неболь­ ших пакетов акций через тендер (конкурс), что позволило бы привлечь наибольшее количество мелких инве­ сторов и найти стратегического инве­ стора, желающего купить контрольный пакет акций на аукцио­ не, на конкурсе или на инвестицион­ ных торгах. - Неужели приватизация ничего не дала нашей области? Реализованная модель приватиза­ ции дала в бюджеты всех уровней меньше, чем планировалось. Так что задача приватизации полностью про­ валена, так как дефицит федерально­ го бюджета с 1992 года по настоящее время постоянно растет. Цель и не могла быть достигнута, так как техни­ чески отсталое производство, а тако­ вое на большинстве наших предприятий, не в состоянии конку­ рировать с развитым западным про­ изводством. А - стремление к демонополизации любой ценой во многом разрушило агропромкомп- лекс, разорвало технологические ли­ нии и межхозяйственные связи, что особенно сказалось в лесной, горно­ добывающей промышленности, атомной энергетике и металлургии нашей области. - А как у нас дела с привлечени­ ем иностранных инвестиций? - К сожалению, их объем очень низок и совсем не соответствует ожи­ давшимся поступлениям. За период с 1992 по 1997 год проведено 10 кон­ курсов, в том числе 8 инвестицион­ ных и 2 коммерческих с инвестиционными условиями. Но практически каждый второй договор в настоящее время расторгнут либо находится в стадии расторжения. Фактически исполненным можно счи­ тать лишь договор Кандалакшского апюминиевого завода с АОЗТ “Вилс” (Москва), по которому приобреталось 19,8 процента уставного капитала, а объем вложенных инвестиций соста­ вил 10 млн. долларов и 1,5 млрд. рублей. P. S. Гпавных целей приватиза­ ции намечалось семь: - формирование слоя частных собственников, социально ориен­ тированной рыночной экономики; - повышение эффективности предприятий путем приватиза­ ции; - соцзащита населения и разви­ ти е объектов социальной инфра­ с тр у ктуры за сче т средств, поступивших о т приватизации; - содействие процессу стаби ­ лизации финансового положения в России; - создание конкурсной среды и содействие демонополизации на­ родного хозяйства; - привлечение инвестиций, в том числе иностранных; - создание условий и ор гструк­ т у р для расширения масштаба приватизации. О стае тся с прискорбием кон­ ста ти ро в а ть , ч то из семи целей приватизации полностью реали­ зована лишь последняя и пра кти ­ чески провалены все ш есть предыдущих. Знать, “о тцы ” прива­ тизации забыли совет народа: “Семь раз отмерь ...” У I k l d i ' i 1 4 - 2 0 августа 1998 года