Рыбный Мурман. 1995 г. Октябрь.

8 C O U R S E 27 октября - 2 ноября 1995 года •> Все беднее становится рыбный рынок Мурманска. Большая часть рыбы , вылов­ ленной в Баренцевом море , оседает за ру ­ бежом, а та , которая волею случая попадает на наши прилавки , по иенам не­ доступна многим горожанам. Фактиче­ ски остановлены заводы бывшего рыбокомбината , замерла жизнь в рыбном порту. Очевидно , что отрасль парализо­ вана. Есть ли выход? Каким питем дви- гаться дальше? Эти вопросы задают себе специалисты бассейна. Ищет на них от­ веты и и. о. председателя комитета по рыболовству областной администрации А. А. Евеико. И Н Т Е Р В Ь Ю ш & щ Щ Ш ш . " . * А * Л Ѵ . Ѵ Л Анатолий ЕВЕНКО комитет по рыболовству областной администрации Леонид ПАВЛОВ "Рыбный Мурман ” - Так ли плачевно состояние от­ расли, Анатолий Анатольевич? - За последние годы объем до­ бычи снизился почти наполовину от прежнего (1,5 миллиона тонн). Резко упал выпуск пищевой рыбо­ продукции. Береговые предприя­ тия, работающие на покупном сырье, получают одни убьгАси. До­ бавьте сюда взлет всех тарифов, налоги. Производство неуклонно сворачивается. Рыбакам стало вы­ годней продавать рыбу на запад­ ном рынке. И хотя они сдают ее по демпинговым ценам, это все же лучше, чем ничего. В родных пе­ натах зачастую от реализации улова они не получают ни гроша. Неплатежи ныне правило, а не исключение. По сути, предприя­ тия рыбохозяйственного комплекса балансируют на грани выживания, держатся на плаву лишь за счет “проедания “ прибыли и амортиза­ ционных фондов, не заботясь об обновлении основных средств. 65 - 63 процента судов уже сегодня требуют замены. Флот морально и физически устарел. - Вы нарисовали удручающую картину. Но, возможно, программа АО “Севрыба" (а таковая, насколь­ ко мне известно, существует) помо­ жет выйти из кризиса? - Я с глубоким уважением от­ ношусь к специалистам “Севры­ бы“ . Они опытные, знающие люди. Но их предложения нельзя рассматривать как абсолютную истину. Директорат “Севрыбы4 возлагал большие надежды на со­ здаваемую финансово-промыш- ленную группу “Мурман “ . Оказалось, что на данном этапе интересы банкиров и рыбопро­ мышленников не совпадают. Хо­ тел он аккумулировать у себя резервные акции флотов. Заарта­ чились рыбацкие “генералы44. Вы­ нашивалась идея пополнить флот новыми траулерами западной по­ стройки. В расчеты брались кре­ диты иностранных банков, но инвестировать проект они почему- то не спешат. Пока приобретено лишь одно судно - “Севрыба-144. Покупка не дешевая. Должност­ ные лица “Севрыбы4 стремятся сосредоточить в своих руках нити управления бассейном, от имени всех рыбаков не прочь вести диа­ логи на федеральном уровне. На задний план отодвинуты нужды рыбаков Карелии, Архангельска, Союза рыбопромышленников, пе­ рерабатывающих структур. Поза­ быты океанические экспедиции. - Что можно предложить в каче­ стве альтернативы? - Сейчас творческая группа из- специалистов института “Севгип- рорыбфлот44, Кольского научного центра во главе с зав. кафедрой экономики рыбопромысловой ака­ демии Анатолием Панченко раз­ рабатывает новую программу раз­ вития рыбопромышленного комплекса до 2005 года. Выдано техническое задание. Основной принцип - структурная перестрой­ ка отрасли. Создан координацион­ ный совет. Им руководит заместитель губернатора Вален­ тин Лунцевич. Подготовку финан­ сируют совет директоров бассейна и областная администрация. Выде­ лено 130 миллионов рублей. В но­ ябре будут обсуждены первые наработки. - Не слитком ли много бумаж­ ных наставлений и рекомендаций рождается в аппаратных недрах? Бассейновая программа, федераль­ ная программа “Рыба“, какие там еще? - Программу 4Рыба4 мы получили недавно. Два года назад она еще могла стать регламенти­ рующим документом, а теперь большинство ее положений безна­ дежно устарели. К тому же в ней благие намерения правительства не имеют финансовой опоры. Сплошное декларирование. Так что есть резон с учетом местной специфики принять Северную концептуальную программу. - Помнится, ваш предшествен­ ник Виталий Демяненко отстаивал свою точку зрения на стабилизацию отрасли. Вы разделяете его взгля­ ды? - Демяненко тоже ратовал за структурную перестройку, но представлял ее несколько иначе, чем руководство 44Севрыбы44. Он настаивал на модернизации пере­ рабатывающих заводов, предлагал внедрить на них новейшие техно­ логии и машины, для чего плани­ ровалось привлечь кредиты и средства от аукционной долевой продажи квот. Он хотел создать единую экономическую цепочку: промысел - переработка - сбыт, минуя посредников. По его мне­ нию, рыбакам и рыбообработчи­ кам был прямой смысл объединяться в совместных пред­ приятиях и квоты распределять в зависимости от объема выпускае­ мой ими продукции. На реконст­ рукцию береговой базы потребовалось бы не так уж много средств, но зато появилась бы воз­ можность производить конкурен­ тоспособные рыбные товары, насытить ими внутренний и внеш­ ний рынки. Он считал, что целе­ сообразно постройку траулеров осуществлять на отечественных верфях. Доказывал необходимость возрождения промысла в дальних районах. Мне кажется, что допу­ стимо было сблизить позиции “Севрыбы4 и комитета, составить общую программу, вложив в нее конструктивные идеи той и другой стороны. - Рыбаки часто сетуют, что ис­ полнительная власть глуха к их просьбам, мало внимания уделяет отрасли. Вам, как государственному служащему, наверняка лучше изве­ стны ее реальные подходы к ры­ бацким проблемам. Что бы вы ответили по этому поводу? - Я считаю, что подобные на­ падки голословны. Администра­ ция, и прежде всего Евгений Комаров, озабочены положением дел в рыбохозяйственном комп­ лексе ничуть не меньше, чем са­ ми производители. Губернатор отстаивает их интересы в прави­ тельстве, Роскомрыболовстве, прочих ведомствах. По инициати­ ве главы администрации был со­ ставлен взвешенный проект указа Президента, принятие которого позволило бы отрасли подняться на качественно новую ступень, улучшить финансовую ситуацию. Он категорически возражал про­ тив принудительной приватизации рыбного порта, добиваясь пятилет­ него моратория на акционирова­ ние. К сожалению, Минфин отверг этот проект. Еще пример. Евгений Борисович настоял в Та­ моженном комитете РФ на отмене НДС и спецналога, который взи­ мался с промысловиков за ввози­ мую рыбу. Такое решение уже принято, правда, оно действует до 1 января. - Приближается важное событие - распределение квот на следующий год. Разумеется, комитет - участник подготовительного процесса. Безус­ ловно, уже есть какие-то отправ­ ные данные. Расскажите о них. Администрация тоже ведь претен­ дует на свою долю. А как она рас­ порядилась прошлогодней квотой? - Да, мы готовим предложения по квотам. Обычная процедура. Это пока наметки. Цифры обретут конкретные очертания после засе­ дания российско-норвежской ко­ миссии по рыболовству. В декабре квоты будут утверждены научно­ промысловым советом. Постараем­ ся никого не обидеть. Для перерабатывающих заводов будем отстаивать сблокированные квоты, которые войдут в конкурсную квоту, а администрации необходи­ мо где-то 20 тысяч тонн трески и пикши. Деньги от реализации квоты пойдут на социальные нужды мур­ манчан. Прежняя квота админист­ рацией была передана рыболовецким колхозам, часть - траловому флоту и т. д. Выручен­ ная валюта резервировалась во внебюджетном фонде и тратилась строго по назначению. Бесконт­ рольно ею распоряжаться никто не- вправе. СПИДА НЕТ, ш Отсутствие резкого экономи­ ческого спада стало главной сен­ сацией сентября-октября. Так прокомментировал председатель Госкомстата РФ Юрий Юрков подготопенную его ведомством оператні.гіую информацию о со­ циально-экономическом положе­ нии России, включающую данные за первые девять меся­ цев года. Вопреки мрачным прогнозам аналитиков и экономистов, в сен­ тябре, по сравнению с августом, цены на продовольственные това­ ры выросли всего на 2,8 процента, непродовольственные - на 6 про­ центов, услуги населению - на 7,1 процента. Общий валовой внут­ ренний продукт сохранился на уровне августа этого года, сокра­ тившись по сравнению с сентяб­ рем 1994 года на 1 процент. А показатели промышленного произ­ водства полностью совпадают с сентябрем минувшего года. Инф­ ляция в сентябре не превысила 4,5 процента. Короче, предсказа­ ние экономического спада оказа­ лось, мягко говоря, преувеличением. Тем не менее реальные денеж­ ные доходы населения (доходы за вычето?.. •.’бязательных платежей, скорректированные на индекс по­ требительских цен) уменьшились по сравнению с аналогичным пе­ риодом прошлого года на 12 про­ центов. Это, естественно, сказалось на 10-процентном сни­ жении товарооборота. Более того, в сводке Госком­ стата зафиксированы прямо-таки трагические показатели неблаго­ получия. Так, величина прожиточ­ ного минимума в среднем по России составила в сентябре 286 тысяч рублей, а численность лю­ дей с денежными доходами ниже прожиточного минимума в первые девять месяцев года достигла 40 миллионов человек, или 27 про­ центов населения. Стоимость месячного набора из 19 основных продуктов питания составила в сентябре, по данным Госкомстата РФ, 205,3 тысячи рублей. Судя по этому показате­ лю, в конце сентября самым “до­ рогим “ российским городом являлся Якутск, где цена этого набора достигала 448,3 тысячи рублей. ^ В Магадане он стоил в про-* шлом месяце 403,8 тысячи. В Петропавловске-Камчатском 380,9 тысячи рублей. В число “дорогих “ городов вошли также Владивосток, Южно-Сахалинск, Чита, Хабаровск, Иркутск, Мур­ манск, Архангельск. А вот жители Ульяновска мог­ ли купить минимальную “потре­ бительскую корзину “ в минувшем месяце за 131,3 тысячи рублей. В Пензе она стоила 150,2 тысячи, в Тамбове - 150,6 тысячи. Ниже, чем в среднем по России, была цена месячного набора также в Белгороде, Курске, Казани, Воро­ неже, Уфе, Липецке, Орле. В Москве в конце сентября этот набор можно было приобре­ сти за 243,3 тысячи рублей, при­ чем, по данным статистиков, он по сравнению с августом подешевел на 2 процента. А в Санкт-Петер- бурге минимальная потребитель­ ская корзина хотя и подорожала с августа на 1 процент, но стоила чуть меньше, чем в среднем по России, - 202,6 тысячи рублей. Дабы сориентировать читате­ лей, приведу цифры, х а р а к т е р у зующие свертывание выпуска' ряда товаров отечественными про­ изводителями. Так, за первые 9 месяцев года по сравнению с ана­ логичным периодом прошлого года отечественная мебельная про­ мышленность снизила выпуск продукции на 31 процент. Умень- 50 -л е т и е С Т Р А Т Е Г И Я Вячеслав ЗИЛАНОВ, заместитель председателя Роскомрыболовства, профессор Мировое рыболовное сообщество встречает 50-летний юбилей ООН в ус­ ловиях продолжающегося ресурсного и правового кризиса, вызванного несбыв- шимися надеждами по улучшению со­ трудничества заинтересованных стран по проблемам управления и оптималь­ ного использования морских биоресур­ сов на основе соответствующих положений Конвенции ООН по морско­ му праву 1982 года. Как результат, во многих районах Мирового океана в последнее десятиле­ тие стремительно нарастает нерегули­ руемый крупномасштабный научно необоснованный промысел различных рыбных запасов судами под флагами са­ мых различных стран, что ведет к раз­ рушению этих запасов и вызывает тяжелые социальные последствия для рыбаков, особенно прибрежных общин. Эта проблема стала носить глобальный характер. И все же в свой юбилей ООН, как бы чувствуя стремительный бег вре­ мени в лХІ ^век, сумела преподнести мировому рыболовному сообществу луч надежды, а по существу ключи к преодо- ко мигрирующих рыб, и управлению ими“ . Как известно, создание ООН в ок­ тябре 1945 года было направлено преж­ де всего на поддержание международного мира и безопасности^ развитие дружественных отношений между нациями, осуществление между­ народного сотрудничества в разреше­ нии международных проблем экономического, социального, культур­ ного и гуманитарного характера.Ъсе эти положения способствовали в послевоен­ ный период не только восстановлен^^ морского рыболовства в различных рай­ онах Мирового океана, нарушенного во­ енными действиями, но и содействовали развитию морского права в этой дина­ мичной области. Безусловно, опреде­ ленную роль играли и научно-технический прогресс во всех сферах рыболовства, достижения уче­ ных и специалистов в области освоения биоресурсов океана, а также все возра­ стающий спрос на продукцию из мор­ ских биоресурсов. В результате уже к 1950 году был достигнут довоенный ми­ ровой уровень уловов, затем за последу­ ющие 20 лет он был утроен, а к 1993-1994 годам достиг объема более 100 млн. тонн (таблица 1). Наряду с ростом уловов в целом ряде районов Мирового океана происходило и снижение численности многих рыбных запасов, которые были вызваны как природными явлениями, так и в резуль­ тате деятельности человека. По этой причине возникали конфликтные ситу­ ации между странами относительно правовых и научных основ использова­ ния биоресурсов. Достаточно вспомнить “тресковую войну Исландии и Англии или постоянную “рыболовную напря­ ж е н н о е ^ Канады - США, Канады - ЕС, России - Японии, Аргентины - Ан­ глии и т. д. Все это требовало цивили­ зованного рассмотрения и квартире в Нью-Йорке на Конференции справедливого решения возникающих ООН специальное Соглашение об осу- рыболовных проблем не только на реги- ществлении положений Конвенции Ор­ ганизации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансгра­ ничных рыбных запасов и запасов дале- ональном и двустороннем уровне, но и используя механизмы и авторитет ООН. Рассматривая ретроспективно итоги де­ ятельности ООН за пятидесятилетний период в области кодификации и р а ^ и - Таблица 1 Мировые уловы рыбы и нерыбных объектов (данные ФАО) Годы Улов (млн. т) 1938 20,5 1950 20,2 1960 38,0 1970 67,2 1980 75,4 1990 97,6 1994 **) 103,1 **) экспертная оценка автора I I