Рыбный Мурман. 1995 г. Май.

Н О Р В Е Ж С К И К О Н Ф Л И К Т Владимир РЫБНИКОВ, ведущий инженер по лицензионному рыболовству АО "Мурманрыбпром" За последние полтора года суда “Мурманрыбпрома“ норвежцы аресто­ вывали пять раз. Пять! Всегда ли это было справедливо? А может, береговая охрана Норвегии принимала за круп­ ное нарушение просто ошибки и не­ точности в деятельности российских рыбаков? Аресты вообще-то должны быть следствием куда более серьез­ ных нарушений: ведение промысла без лицензии или применение мелкоячей- ных вставок в траловом мешке. А не­ доразумения, возникающие при проверке норвежцами наших судов, вполне можно было бы решить, что на­ зывается, в рабочем порядке. Известно, что на судах, доставляю­ щих в порт охлажденную рыбопродук­ цию, заполнение ящиков рыбой производят без взвешивания. А кор­ рективы в документы вносят после вы­ грузки в порту. Однако инспекторы Норвегии не принимают такие объяс­ нения российских моряков. В марте прошлого года был задер­ жан в порту Есвер СТР “Старо- бельск“. Причина - несоответствие количества рыбы на борту цифрам в промысловых документах: вес ящика с рыбой составлял 49 кг, а не 42, как установлено в стандарте. Штраф - 230 тысяч норвежских крон. Не снимая вины в случившемся с капитана и рыбмастера, все-таки сле­ дует заметить: коррективы в докумен­ ты были бы внесены после выгрузки. В начале апреля, то есть следом за “Старобельском“ норвежцы арестовы­ вают БМРТ “Новокуйбьішевск“. При­ чина та же: на момент проверки в трюме было 2 тонны трески, а в промжурнале записано - 1,5 тонны. Дело же в том, что полтонны рыбы на­ ходились в морозильной камере и бы­ ли уложены в трюм в начале следующих суток, а затем цифру вне­ сли в журнал. Инспекторы не захоте­ ли слушать объяснение капитана. Штраф - 110 тысяч НОК. В том же апреле задерживают СТР “Сосногорск" за то, что он находился якобы в закрытом для промысла райо­ не. Штраф - 112 тысяч НОК. Компетентная комиссия “Севры- бы“, созданная для разбора случивше­ гося, посчитала одну из координат закрытого района спорной. Комиссия обратилась в Российско-Норвежский комитет по управлению и регулирова­ нию рыболовства. После рассмотрения на одном из заседаний комитета воп­ роса о задержании “Сосногорска“ нор­ вежская сторона признала свою ошибку. Штраф возвращен. Только кто возместит моральный ущерб капи­ тану, отозванному в порт в середине рейса? В феврале нынешнего года норвеж­ цы вернули сумму несправедливо полученного штрафа, а в марте аре­ стовывают ПСТ “Новоангарск“ . Фор­ мальный повод - нарушение порядка временного выхода из норвежской эко­ номической зоны. Штраф - 185 тысяч НОК. Однако российская сторона счи­ тает, что в действиях капитана нару­ шений нет, он поступал согласно имеющимся инструкциям и разъясне­ ниям. Дело будет рассматривать нор­ вежский суд 23 мая. Последний случай произошел в ап­ реле: задержан БМРТ “Харовск“. Норвежцы предполагали, что сведения о вылове сельди экипажем значитель­ но занижены. Проверка в порту Хар- стад не подтвердила подозрений. Суд­ но освободили от штрафных санкций. Тем не менее некоторые норвежские газеты, опубликовав рассказ об этом инциденте, утверждают: русские пре­ вышают допустимые объемы вылова, используют ценные промысловые ви­ ды рыб для производства кормовой му­ ки. О чем свидетельствуют все эти случаи? Бесспорно о том, что нор­ вежское законодательство значитель­ но ужесточилось. Предписывается производить учет улова с точностью до килограмма. Хотя в морских усло­ виях это практически невозможно. Ко­ нечно, необходимо обеспечить все суда электронными весами, необходи­ мо подробно, тщательно инструктиро­ вать экипажи, чтобы не вызывать претензий норвежской инспекции. Но напрашивается вопрос: а не яв­ ляются ли действия норвежской инс­ пекции куда более серьезными, чем просто контроль? Спорные факты с помощью прессы подаются как злона­ меренная широкомасштабная деятель­ ность России, и таким образом подготавливается общественное мне­ ние к решению о вытеснении России из традиционных районов промысла в Баренцевом и Норвежском морях. Тут очень важна роль “Севрыбы“. Необходимо, чтобы на очередной сессии смешанной Российско-Норвеж­ ской комиссии были согласованы пределы допустимых отклонений в учете рыбопродукции. Следует опуб­ ликовать их, как и другие справочные данные в соответствующих докумен­ тах. Необходимо предложить норвеж­ ской стороне выработать четкие и точные определения таких терминов, как “промысел“ , “спецпромысел “, точно определить дистанцию при сме­ не позиции (при превышении допу­ стимых приловов), как это сделано в российских правилах. М И Ш ПРИОРИТЕТЫ Леонид ПАВЛОВ Титулы руководителя мурман­ ской корпорации " Геонорд" Василия Ипатова внушают уважение: член общественной палаты при Прези­ денте - председатель комитета по социально-экономическим проблемам Севера , член Совета по промышлен­ ной политике и предприниматель­ ству при правительстве РФ. Среди учредителей корпорации - област­ ная администрация , Северный флот , АО "Коми-нефтг". Солидная основа , ничего не скажешь. Деятель­ ности ее мы коснулись вскользь - слишком велики масштабы - ка­ бельное телевидение , средства свя­ зи , геофизика , добыча нефти , морепродуктов и т.д., чтобы охва­ тить их в короткой приватной бе­ седе. Упомяну лишь значимый факт: в Ленинском районе специалисты "Геонорда" вскоре смонтируют а в ­ томатическую телефонную стан­ цию на 2 0 тысяч номеров немецкой фирмы "Сименс". А в команде Ипа­ това спецы наверняка хорошие , если в управленцах ходят кандидаты и доктора наук. - Василий Петрович, насколько из­ вестно, вы создали межрегиональную ассоциацию “Европейский Север44. Что это за структура, ее предназначение? - Ассоциация договорами об эконо­ мическом сотрудничестве свяжет предпринимателей Мурманской, Ар- хангельской, Вологодской областей, республик Коми и Карелии, Ямало- Ненецкого и Ненецкого автономных округов. Главная цель - возродить со­ обща в прибрежных зонах северных морей, внутренних водоемах исконные виды промысла рыбы. Для этого по­ полним свои добывающий и вспомога­ тельный флоты (баржи, танкеры), заброшенные военные точки (почти готовая инфраструктура) на побе­ режье превратим в становища и фак­ тории, организуем пункты рыбопереработки. В Коми планируем задействовать небольшое нефтеносное месторождение. Там же поставим пе­ рерабатывающий модуль где-то на миллион тонн сырья в год. По корот­ кому плечу горючее напрямую будем перебрасывать в Архангельск, где расположим основную базу снабжения топливом и продовольствием собст­ венных судов, береговых предприя­ тий, рыболовецких колхозов, фермеров из среды коренных народ­ ностей Севера. - С топливом вопрос ясен, с продук­ тами - не очень. Уточните. - Ежегодно для закупки и завоза продовольствия в отдаленные север­ ные поселки из федерального и мест­ ных бюджетов выделяются огромные субсидии. Наши работники - это тоже жители Крайнего Севера. Обеспече­ ние их продуктами питания за счет целевых средств мы намерены впредь взять в свои руки. - На мой взляд, добиться такого права будет весьма сложно. Вы соглас­ ны? - Ваш скептицизм уместен, но предварительные переговоры на раз­ личных уровнях власти мы уже про­ вели, как говорится, почву прозондировали, идея находит пони­ мание и поддержку. - Проект в целом многообещающий, но мне не совсем понятен ваш интерес к прибрежному рыболовству. Чем он вызван? - Просто мы меняем приоритеты. Прибрежный лов и все, что связано с ним, - это огромная незанятая эконо­ мическая ниша. Мы ее решили запол­ нить. Программа рассчитана на многие годы, научно обоснована, фи­ нансово выверена. Кто же такой Василий Ипатов? Прожектер или прозорливый рыноч­ ный реформатор-прагматик? Время рассудит... щедлагает к продаже частным лицам ; 1 | а р ж е д м * | : : : ^ :Ш в г о р о д е П Л А Т И Т , Н Е В С Е НЕПХ 0 І Н 0 Н А Л О Г И Алексей КОНДРАТОВ Налоги платят все. Во всяком случае, обязаны платить. Однако эффективность этого механизма в последнее время все чаще подвергается критике как со стороны предпринимателей, так и со стороны руководителей государственных предприятий. Налоги на сегодняшний день являются основной доходной статьей бюджета России - более 55% всех поступлений. В его проекте, одобренном недавно Государственной думой, сумма налоговых сборов составляет 97 триллионов 300 миллиардов рублей. Однако главным вопросом остается реальность достижения этих показателей. В прошлом году налоговая инспекция не смогла собрать и передать в федеральный бюджет 33 триллиона рублей запланированных налогов. При этом все же в бюджет было собрано 148 триллионов. Основной причиной недобора явилась “тревожная тенденция“ роста числа правонарушений в сфере сокрытия доходов от налоговых органов в целом по России. В прошлом году Департамент налоговой полиции разыскал 12 тысяч незарегистрированных в госналогинспекциях неплательщиков, нелегально занимающихся коммерческой деятельностью, что в 12 (!) раз больше, чем в 1993 году. При этом цифры доказывают, что скрывать свои доходы в России - обычное и практически ненаказуемое дело. Об этом говорит тот факт, что по материалам о налоговых преступлениях в прошлом году было возбуждено около двух с половиной тысяч уголовных дел, но только 441 дело направлено в суд и лишь 209 человек были осуждены. На сегодняшний день налоговым полицейским России известно более 150-ти способов уклонения от уплаты налогов. Среди этих способов: занижение размера дохода (прибыли), утаивание передачи имущества в аренду, завышение себестоимости реализованной продукции, отсутствие бухгалтерского учета и даже уничтожение документов. Самыми крупными сокрытиями, по данным налоговых служб, славятся фирмы, торгующие автомобилями (28% от общего числа неплательщиков), а также нефтью и нефтепродуктами (26% ). Похоже, единственным логичным ответом на вопрос, почему же сокрытие налогов в России приобрело такой размах, может стать все то же утверждение о несовершенстве самой системы налогообложения. Правительство недавно представило на суд общественности программу проведения налоговой реформы в ближайшие три года. В проекте этой программы предполагается постепенное снижение налогового бремени и упрощение налоговой системы за счет отмены неэффективных налогов. Что касается предприятий, то, в частности, в программе предусмотрено снижение ставок основных налогов (на прибыль и на добавленную стоимость - НДС ). Кроме того, планируется поэтапно отменить налог на сверхнормативный фонд потребления и усовершенствовать систему расчетов и взимания НДС. Программа, как видно, не является особо радикальной и не предполагает коренных изменений в структуре существующего сейчас механизма налогообложения. Более того, механизм этот, видимо, в ближайшее время будет подкреплен Налоговым кодексом Российской Федерации, который станет всеобъемлющим документом, регламентирующим отношения государства и налогоплательщиков. Этот документ, согласно все той же программе, будет представлен правительством на рассмотрение Госдумы уже в этом году. ‘‘Консорциум Прессы". ПОПРАВКА В прошлом номере "Course" а статье "11ерная" рыба в сетях ОБЭП” по вине корректора допущены ошибки. Так, следует читать "руководство УВД обратилось к следствен­ ным органам Норвегии"; "наши сотрудники встретились с представителями норвежской полиции, где нам передали документы"; "По данным ревизии, которая проводилась с нашей подачи в АО "Севрыбхолодфлот' по распоряжению его руководства, похищено порядка 100 тонн рыбы"; "...но если бы норвежские партнеры сообщали, сколько рыбы похищено фактически...' . Редакция приносит извинения ректору Мурманской Го­ сударственной академии рыбопромыслового флота А. П. Гальянову и первому проректору МГАРФ В. Ф. Штыкову за досадную опечатку, допущенную в материале "Выпуск­ ники Мурманской академии смогут работать в английских морских компаниях".