Рыбный Мурман. 1992 г. Сентябрь.

этические требования. Кстати, само определение это не из области зако­ нотворчества. При чем тут “этиче­ с кие " / Просто требования. Ну а сам перечень впечатляет, и считаю, что в Законе он должен остаться. Вот неко­ торые из этих требований: госслужа­ щий не должен состоять в близком родстве с другими госслужащими, если их служба связана с непосредст­ венной подчиненностью. Госслужа­ щий не имеет права заниматься предпринимательской деятельно­ стью, в том числе через посредников, а также занимать другую оплачивае­ мую должность в государственных ор­ ганах, предприятиях, учреждениях и общественных организациях. Госслу­ жащий не вправе принимать подарки и услуги от предприятий, организа­ ций, должностных и частных лиц (кста­ ти, я бы добавил - и от иностранных фирм и граждан), а также делать по­ дарки своему начальству. лонение от декларирования доходов. - Но какое это имеет от ­ ношение к коррупции? Боюсь , что многие граждане попро­ сту забудут к началу будуще­ го года, где и сколько они получали денег. Да разве чело­ век упомнит, сколько он от ­ нес вещей в комиссионный магазин или продал на бара­ холке? - Речь идет о госслужащих. И их побочных доходах. А вот главным поло­ жением проекта этого Закона, его квинтэссенцией, я считаю статью “Подкуп государственного служаще­ го". Статья состоит из пяти частей. В зависимости от размера, так сказать, подкупа назначено и наказание. Это может быть и штраф, и лишение свобо­ ды до четырех лет с конфискацией иму­ щества. Ответственность .несет и тот. кто - Вот так! А как же дни рождения, юбилеи? Мы с коллегами всегда радуем друг друга в дни рождения не­ большими подарками. Что жетеперь, не замечать этих дат? А если знакомые при­ дут ко мне на работу и принесут цветы? Отказы­ ваться, обижать людей? Ну просто какое-то возрожде­ ние недоверия друг к другу, разрушение добрых отноше­ ний между людьми... - Да нет, это не так. В проекте Закона на этот счет довольно деликат­ но сказано, что подарки могут быть преподнесены, но чисто символиче­ ской стоимости и в особых случаях, то есть цена подарка не должна превы­ шать одной четверти минимального размера оплаты труда. - Знаете, мне в этой статье непонятен еще один момент. Почему госслужа­ щий не может по совмести­ тельству занимать должность, не соответст­ вующую профилю его рабо­ ты? А если человек в свободное время захочет ра ­ ботать дворником или уха­ живать за больными? - Не только эти моменты спорны. В проекте Закона просматривается за­ прет и на занятие параллельной науч­ ной деятельностью. Почему, например, ученому (математику, хи­ мику, философу и т. д.), избранному в состав представительных органов власти, должны быть запрещены заня­ тия родственной деятельностью, на­ учной или преподавательской? ' Полагаю, что этот пункт надо отрабо­ тать и исправить. Любопытна, на мой взгляд, шестая статья, где говорится о финансовом контроле для предупреждения кор­ рупции. Здесь предусмотрен ряд мер, которые дают возможность знать раз­ мер доходов госслужащего и предуп­ реждают необоснованное его обогащение. Кроме предоставления декларации о доходах всей семьи предлагается госбанкам вести персо­ нальный реестр госслужащих, совер­ шающих операции на сумму, стократно превышающую в течение одного месяца минимальный размер оплаты труда в Федерации. - Что-то мне не по душе все эти фискальные меры, хотя и не чувствую симпа­ тии к нынешним нуворишам. - На цивилизованном Западе все это в порядке вещей, а уклонение от налогов - серьезное преступление. Кстати, в проекте Закона есть статья, предусматривающая наказание за ук- подкупает служащего. Он может быть наказан штрафом или исправительны­ ми работами до двух лет с конфиска­ цией имущества. Следующая тоже очень важная статья - “ Посредничество в подкупе го­ сударственного служащего" - опреде­ ляет ответственность посредника или группы посредников, которые могут оыть приговорены к лишению свободы до 4-х лет с конфискацией имущества. - Но подкуп - это та же взятка? - В том-то и дело, что тут есть суще­ ственная разница. Авторы проекта предполагают, что при подкупе совер­ шенно необязательно, чтобы подкупае­ мый. получивший деньги или имущество, выполнял бы какие-то услу­ ги тотчас или в ближайшее время либо совершал иные действия в пользу даю ­ щего. используя свое служебное поло­ жение. - То есть подкуп осущест­ вляется впрок, на будущее?' - Вот именно. Подкуп имеет цель наладить добрые отношения, которые потом помогут влиять на госслужащего. Это как бы предварительные действия для подготовки неустойчивого чинов­ ника к совершению в дальнейшем тяж­ кого преступления. Для меня как юриста это наиболее значимая норма, которая может появиться в Законе. Ёще одна очень важная статья поя­ вилась в проекте: “Защита свидетеля". Но определенно не сказано, кто дол­ жен это осуществлять. По Мнению про­ ектантов. это суд и органы следствия. Но как они могут обезопасить жизнь свидетелей? - Никак, это должна де­ лать милиция. - Правильно. И суд. и следователи могуттолько вынести постановление об обеспечении безопасности, а уж мили­ ция и органы безопасности должны это исполнить немедленно. В целом же проект нового Закона я поддерживаю. Его надо лишь дорабо­ тать. Этот Закон может стать гарантом предупреждения и искоренения пре­ ступления, именуемого коррупцией в сфере государственных структур. - И последний, традицион­ ный вопрос: сейчас вы можете сказать, существует ли в на­ шей области коррупция? - В проекте нового Закона в понятие коррупции, как мы уяснили, входит и взяточничество, и хищение, и другие преступления. А мало ли было в нашей области судебных процессов по взят­ кам и хищениям? - Было, и немало. - Значит, коррупция в нашей обла­ сти есть. - Спасибо за интервью, Владимир Михайлович! ОРИГИНАЛЬНЫМ КУРС ГРАФОЛОГИИ (Продолжение. Начало в № 34, 35.) БУКВА “М Недоверчивость, подозрительность, жестокость и ревность. Честолюбие, самонадеянность, благородство живость, впечатлительная, увлекающаяся натура Снисходительность Сила б о л и и энергия Любовь к комфорту Дерзость и нахальство Невозмутимое спокойствие Сила воли и вспыльчивость Скромность и трусость Тщеславие, наблюдательность, отчасти береж ливость. любви Эгоизм, чувственность, потребность обидчивость, ревность, зависть. БУКВА “Г Деспотизм, любовь к внешнему блеску Подвижность, жизнерадостность и бесхарактер ность. нескончаемые желания. Сила воли и злоба Упрямство, страсть спорить, придирчивость, спо собность к инициативам и к злой шутке. Гнев, вспыльчивость Бесхарактерность, упрямство, насмешливость Нерешительность, бесхарактерность Деятельность, поспешность, решительность, ус пех. (Продолжение следует.)