Рыбный Мурман. 1992 г. Ноябрь.

4 стр. «РЫБНЫЙ МУРМАН» 13 ноября 1992 года /ч'/Л♦ / •*'• 4 * */ (*V*•. ". *• , .■ ' . '■ кl' "tbrf*• f/ V T' Tv'•"’* • ** *1'’ •* Интервью на важнейшую тему Наша газета уже сообщала о том, что в ІІижнем Новгороде в командировке побы­ вала руководитель департамента Мурман­ ской области Людмила Васильевна Побединская. Она знакомилась с деятель­ ностью администрации Нижегородской об­ ласти и программой экономических преобразований, которую разработал для этого региона известный экономист Г. А. Явлинский совместно с группой уче­ ных. Сегодня мы публикуем интервью с Л. В. ПОБЕДИНСКОЙ, данные нашему обозревателю 3. БОРОВОЙ, и тезисы из программы Г. А. ЯВЛИНСКОГО. НИЖЕГОРОДСКИМ КОТОРЫЙ МОЖЕТ СТАТЬ ПРОЛОГОМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ - Людмила Васильевна, что послужило толчком для вашей поездки? - Как-то летом я прочитала в одной из центральных газет материал о губернаторе Ниж­ него Новгорода Борисе Ефи­ мовиче Немцове и его работе по преобразованию области в современный мощный регион, основанный на рыночных от­ ношениях. Там же было рас­ сказано и о деятельности Григория Явлинского, пригла­ шенного Немцовым для раз­ работки программы. - Немцов, насколько я знаю, человек молодой... - Да. В октябре ему испол­ нилось 33 года. Он окончил радиофизический факультет Горьковского университета, работал в НИИ. в 26 лет за­ щитил кандидатскую диссер­ тацию. А потом - ушел в политику, в сентябре 1991 го­ да был назначен представите­ лем Президента в Нижегородской области, а в декабре стал одновременно и главой администрации обла­ сти. - Вас больше интересо­ вала экономическая про­ грамма, подготовленная Явлинским, или то, как ра­ ботает под руководством молодого губернатора-фи- зика администрация обла­ сти? - И то и другое. Дело в том. что мы начали совершен­ ствовать структуру управления в администрации нашей обла­ сти. доводить ее до логиче­ ского конца, поняли, что надо ликвидировать кое-какие дуб­ лирующие отделы, поэтому интересно было узнать, какова структура администрации в такой известной области, как Нижегородская. Поехали мы туда вместе с Павлом Ивано­ вичем Сверчковым - началь­ ником отдела по работе с исполнительными органами. - Как вас принимали, каковы там условия рабо­ ты? - Приняли отлично, а о та­ ких условиях можно только мечтать: современнейшая ор­ гтехника. в штате - свои пси­ хологи. Нам показали и рассказали все и обо всем, о чем мы спрашивали. Разуме­ ется, много времени уделили изучению работы Центра эко­ номических и политических исследований (ЭПИцентра), руководимого Г. Явлинским. Я думаю, что о структуре адми­ нистрации области читателям будет не так интересно уз­ нать. как об исследованиях группы ученых Явлинского. Поэтому я вкратце скіжу об общих моментах и представ­ ляю вам вот эти тезисы про­ граммы, которые разработаны не только для преобразования экономики Нижегородской области, но всей России, всех ее регионов. Называется этот труд “Экономика и политика в России. Нижегородский про­ лог". Кстати, нам дали весь пакет документов для работы, приватизационную програм­ му. нормативные акты и т. д. - Явлинского уже тогда в Нижнем Новгороде не было? - Да. он был уже в Санкт- Петербурге. встретиться лич­ но с ним. к сожалению, не удалось. - Скажите, ЭПИцентр - это мозговой центр только Нижегородской области или независимый центр, который распространяет свои идеи на все регионы России? - Нет. это Нижегородский научный центр, в подготовке упомянутой работы принима­ ли участие 20 человек - эко­ номистов. политологов и т. д.. под руководством Г. Явлин­ ского. А разработкой мероп­ риятий по внедрению этих идей занимался созданный в Нижнем Новгороде коорди­ национный центр вместе с гу­ бернатором Б. Немцовым. Труд этот - программа преобразования страны - со­ стоит из нескольких разде­ лов: “Политика". “Экономика". “Российские регионы: потен­ циал возрождения", “Нижний Новгород: начало пути". Не буду говорить о про­ грамме экономических преоб­ разований. скажу лишь несколько слов о том. что предлагает в разделе “Политика" ЭПИцентр. Это прежде всего интеграция ре­ гионов на новой основе, то есть взаимное приспособле­ ние и объединение на взаи­ мовыгодных условиях для достижения стабилизации. В программе справедливо гово­ рится о том. что Федерация у нас существует только на сло­ вах, а в основном сохраняется унитарное государство, кото­ рое находится в процессе распада. Нынешние федера­ тивные договоры беспомощ­ ны. они могут привести к конфликтам на территории Российской Федерации. Ну­ жен новый договор, который будет предусматривать интег­ рацию, основанную на движе­ нии снизу. Естественно, этот процесс длительный. В этом тезисном труде очень много правильных, точ­ ных прогнозов в отношении экономического положения России и ее перспектив на 1993 год. Многие из них уже сбылись. Заметим, что “Эко­ номика и политика в России" создавалась и печаталась в конце лета этого года. - Спасибо, Людмила Васильевна. А теперь мы предлагаем нашим читателям познако­ миться с некоторыми выво­ дами группы Явлинского по поводу нынешнего состоя­ ния экономики России , а также его программой воз­ рождения экономики. ЭКОНОМИКА Хотя в этой сфере трудно увидеть проблески надежды, мы попытаемся сформулировать в самом общем виде соображения о том, как может феде­ ральное правительство построить по­ зитивную макроэкономическую политику. Уже отмечалось, что главные со­ бытия экономических преобразований развернутся теперь в регионах. При этом безусловно важное значение бу­ дет иметь и экономическая политика федерального правительства. О необ­ ходимости корректировки курса сей­ час говорят все, включая и само правительство. С нашей точки зрения отправным моментом здесь должно стать не давление отдельных групп (директора, промышленники) и не компромиссы (аграрии, территории), и даже не отвлеченные макроэкономи­ ческие - эфемерные в нынешних усло­ виях - цели, а понимание качественно нового состояния страны и экономики после столь безуспешных реформ. БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ Лето - время садов, огородов, оп- лачеішых и неоплачиваемых отпусков, время политического затишья - про­ шло. Предстоящая зима будет много тяжелее прошлой: нехватка электро­ энергии (прежде всего в Забайкалье и на Северном Кавказе), рост аварийно­ сти теплосетей в городах, обострение дефицита кормов в большинстве реги­ онов, возможные перебои с хлебом. Предприятия, исчерпав резервы, все чаще станут останавливать отдель­ ные цеха, увольняя работников: нет сырья, нет реализации, нет денег на перепрофилирование. С весны 1993 года массовая безработица будет од­ ной из составляющих нашей жизни, женщины и люди с высшим образова­ нием столкнутся с ней в первую оче­ редь. Директора крупных предприятий, дезориентированные противоречивы­ ми шагами правительства России, кам­ панией всеобщего акционирования и ваучеризации, запоздалой переоцен­ кой фондов и играми вокруг централи­ зованных кредитов, в лучшем случае займут выжидательную позицию. Па­ дение производства иимпорта продол­ жится, инвестиции в производство снизятся до минимума. Замрет строи­ тельство муниципального жилья. Без товаров, без прибыли нет и на­ логов. Республиканский бюджет, рас­ ходы которого уже сегодня значительно больше доходов, сможет финансировать что-либо только за счет эмиссии. Придется выдавать все новые и новые кредиты - нет той силы, которая смогла бы принять на себя политическую ответственность за од­ новременную остановку сотен пред­ приятий. Уже осенью вновь начнут раскручиваться, цепляясь друг за дру­ га, шестерни инфляции. Рост цен на нефть и газ и удорожание зерна и про­ довольствия. Повышение доходов - и новый виток цен на продукты. Креди­ ты на пополнение оборотных средств и зачет неплатежей - и рост оптовых цен. Переоценка фондов - и очеред­ ная партия кредитов. Месячные тем­ пы инфляции, снизившиеся летом до 15-20%, возрастут в 2-3 раза. Опережающий рост доходов насе­ ления, ликвидация задолженности по выплатам зарплаты и пенсий поддер­ жат спрос на дешевые продукты - хлеб, крупы, овощи, а предложение сокра­ тится, вновь проявится их дефицит. Когда же люди заметят, что цены на продукты меняются еженедельно, сложатся устойчивые инфляционные ожидания. Участятся вспышки ажио­ тажного спроса. Если не провести зна­ чительного повышения ставок процента по вкладам населения, уси­ лится отток сбережений из банков. Не готовые к быстрому пересчету пенсий учреждения социального обеспече­ ния, работавшие на износ весь год, не смогут вовремя выплачивать номи­ нально растущие пенсии и пособия. Продолжится постепенное разруше­ ние государственной системы соци­ альных услуг, бесплатного здравоохранения, образования. Боль­ шое разочарование ждет большинство людей из-за неизбежного провала кам­ пании с ваучерами. Что остается “простым” людям? “Натурализация” их жизни: вещевой обмен, подсобное хозяйство, родст­ венники в деревне. Резко возрастет воровство - и с предприятий, и из квартир. Борьба с преступностью, за­ бота о личной безопасности станут для всех первейшим приоритетом. Начнется массовая “обратная мигра­ ция” - из городов в деревню, к родст­ венникам, к земле, к работе. Некоторые попытают счастья за грани­ цей. Местные власти, на которые легла ответственность за жизнеобеспечение населения и предприятий, вскоре не смогут рассчитывать на помощь Моск­ вы (она теряет контроль за ресурсами), сведут обращения “наверх” к миниму­ му. Они станут создавать собственные запасы зерна, топлива, продовольст­ вия. Для этого необходимы финансо­ вые ресурсы, и потому очевидны следующие шаги в дележе сократив­ шегося “пирога”: - неуплата налоговых отчислений в республиканский бюджет; - бартерные внешнеэкономиче­ ские и межрегиональные сделки, отказ от продажи валютной выручки; самостоятельная реализация сырья, добытого в регионе; - поиск внешнеэкономических партнеров и потенциальных инвесто­ ров “напрямую”; - попытки использовать нацио­ нальные банки республик в составе РФ и региональные управления ЦБР для дополнительной кредитной эмиссии; - в случае нового обострения на­ личноденежного кризиса - использо­ вание денежных суррогатов. На региональном уровне быстро сформируются структуры, способные выполнять все эти функции, ускорится формирование региональных элит. Многие рычаги контроля за перерасп­ ределением ресурсов внутри России сместятся от Москвы к ним. И сразуже выявится большая разница в положе­ нии регионов, часть их столкнется с острой нехваткой ресурсов. Республиканские власти в бли­ жайшее время почти ничего не смогут противопоставить тенденции децент­ рализации управления экономикой - как из-за недостаточного осознания самой проблемы, так и из-за ожесто­ ченной борьбы в органах власти. Экономика будет сжиматься на глазах: усилится отъезд людей с Севе­ ра и некоторых областей Дальнего Во­ стока, хозяйственная жизнь в этих регионах замрет, замрет и жизнь круп­ ных научных центров; утрата позиций на внешних рынках станет очевидной. Осень и зима пройдут под силь­ ным воздействием инфляционного по­ тенциала. Персональные изменения, кото­ рые с весны происходят в правительст­ ве России, и те, которые, судя по всему, произойдут осенью, учитывая предла­ гаемые программы претендентов на ключевые должности, не дадут поло­ жительных сдвигов. Экономической политикой по­ следнего года создан значительный потенциал социального реванша - ве­ роятна ставка на восстановление вер­ тикали системы государственного управления экономикой, возврат к привычным методам воздействия на