Рыбный Мурман. 1992 г. Март.

V i 20 февраля Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин подписал Указ "О мерах по стабилизации работы промышленности Российской Федерации в 1992 году". Этот документ направлен против деятельности предприятий- монополистов. В указе перечислены весьма же ­ сткие меры к ним вплоть до принудительного распределения выпускаемой продукции, приоста­ новления действия квот и лицензий на экспорт и даже реорганизации этих предприятий. Уже имеется реестр таких предприятий, в который попала и ассоциация "Севрыба". Наш корреспондент И. БЕРЕЗЮК взяла интервью у председателя Мурманского антимоно­ польного управления П. Н. ЮШКО. И М — - Павел Николаевич, главный вопрос: "Севрыба" - монополист? - Вопрос сложный. Одно могу сказать: "Севры- ба" доминирует на нашем потребительском рынке рыбопродукции. А монополистом называют того, кто злоупотребляет этим. - "Севрыба" злоупотребляет? - Увы, я не берусь сегодня ответить однознач­ но. Скорей всего - нет. Но "Севрыба" попала в реестр монополистов. - Кто ее туда вписал? - Предложения в перечень предприятий, до­ минирующих на рынке, составлялись нашей ад­ министрацией. А госкомитет по антимонопольной политике по этому признаку - более 35 процентов продукции на рынке - всех вк лю чи л в реестр. Видимо, рассудив: потом раз­ беремся. - Выходит, что пока не определен монопольный "статус” "Севрыбы", к ней не будут применяться санк­ ции по указу Президента? - Разумеется. Только речь не о санкциях, а о формах взаимодействия и регулирования. Необ­ ходимо еще определить: нужно ли вводить там фиксированные цены, устанавливать ли госзаказ, лишать ли права самостоятельно распределять свою продукцию. Надо разобраться, а потом да­ вать свои предложения. - Как скоро это произойдет? - Я думаю, на это потребуется не меньше ме­ сяца. - Насколько я понимаю, если все-таки решится, что "Севрыба" - монополист, то все эти санкции будут при­ менены и к флотам? - Нужно наше заключение, без него - никаких санкций. - Тем не менее, если вы в один несчастный день их подпишете... - То и к флотам, конечно. Но лучше до этого не доходить. Однако вы помните, когда вдруг 2 января рыбный пирожок стал стоить 5 рублей. Все были шокированы. И когда разобрались, власти нашли путь, как снизить цену на рыбную кулина­ рию. Тут у производителей присутствовало убеж­ дение: свобода - значит, что хочу^хои ворочу. Вот и надо посмотреть, до каких пределов каждый производитель может поднимать цену в разумных рамках, не допуская сверхприбыли. - Так ведь налоги семь шкур дерут с предприятий! - У нас все грабят, начиная с поставщиков... - И кончая антимонопольным управлением. - Мы не грабим, хотя косвенно, может, и так, ведь наше управление получает средства из бюд­ жета. Мы не враги предприятиям. Наша задача - со­ здать возможность каждому коллективу нор­ мально функционировать и конкурировать. Тогда будут и цены снижаться, и количество продукции увеличиваться, и качество повышаться. Монопо­ лист может держать свою продукцию, чтобы не снижать цены, он не заинтересован в расширении производства, снижении затрат, мол, у меня и так возьмут. - А сколько в реестре названо предприятий-моно- полистов? - Три с половиной тысячи из России, 14 - по Мурманской области. - Павел Николаевич, но ведь на каждый яд есть противоядие. - Разумеется. Сегодня уже продают брошюру "Как уйти от налогов". И умные головы находят лазейки. А здесь мы сами будем учить, показы­ вать, как уйти от обвинения в монополизме. Это в наших интересах. - Почему? - Потому что наша главная задача - создать нормальную обстановку на потребительском рынке, чтобы как на Западе: 15 фирм - и все торгуют рыбой: ходи и выбирай. - Вы знаете путь к этому? - Не знаю. Хотим вместе с нашими "монополи­ стами" найти его. - Но давайте начнем с самого больного вопроса "Севрыбы" - топлива. Раз такое дело, с них, с поставщи­ ков, и начинайте. - А в реестре все монополисты есть. Но сегод­ ня взят крен в сторону потребительского рынка. Ведь мы не потребляем станки или нефть. - Но рыбы не будет без нефти. - Правильно. Но сейчас все начнут друг друга "закладывать": рыбаки первыми назовут нефте- снабы, те - перерабатывающие предприятия. - Читая указ Б. Ельцина, приходишь к мысли, что мы возвращаемся на круги своя. - Для меня этот указ - полная неожиданность. В общем-то, это самый настоящий откат к адми­ нистративно-командной системе, вплоть до при­ нудительного распределения продукции. Я думаю, что указ этот долго не проживет: либо рынок, либо административно-командная систе- Ма* ж Антимонопольный комитет считает, что все регулирование должно идти экономическими ме­ тодами: через налоги, лицензии, квоты, субсидии, дотации. Кстати, при нашем комитете создается фонд поддержки предпринимательства. Для тех, кто хотел создать конкурирующее предприятие - но нет средств. Фонд этот будет не коммерче­ ский, а либо на возвратной основе, либо безвоз­ мездно будут выделяться суммы на осуществление хорошей идеи. - Возвращаясь к "Севрыбе", хочу вот очем спросить: ведь сегодня уже заключены десятки контрактов, со­ здано немало СП, МП. Что будет с вновь созданными структурами? - Думаю, они выживут в первую очередь. Кста­ ти, ни одного шага мы не намерены предприни­ мать, не согласовав его предварительно со специалистами флотов, не выслушав их возраже­ ния. Мы должны, как в медицине, соблюдать принцип "Не навреди". - Мне сейчас подумалось, что первым в реестре должен стоять Аэрофлот. - Его нет в реестре. - Но как быть с подменой экипажей? - По системе транспорта принято понятие "ес­ тественный монополист", то есть он не виноват, он бы сам рад с кем-то конкурировать. К тому же у них собственные уставы. Хорошо, что сейчас вышел закон о защите прав потребителей, по это­ му закону все ведомственные уставы отменяются. И мы должны осуществлять надзор за этим. По­ купатель всегда прав. - Как вы думаете, Павел Николаевич, как долго вы будете существовать, я имею в виду ваше управление? - Как известно, мафия бессмертна и мы бес­ смертны. Вы, наверное, знаете, что самое жесто­ кое антимонопольное законодательство в США, однако монополии у них существуют. В Японии, наоборот, процветает протекционизм для моно­ полистов, поддерживая крупных владельцев в борьбе с американским рынком, власти одновре­ менно помогают мелким монополистам, чтобы крупные их не задушили. Мы хотим объединить обе эти политики, что из этого выйдет... - Если говорить о мафии, вы не хотели бы начать свою деятельность с нашей торговли? - Как раз так и получилось: с нее и начал: разбирался в конфликте общепита с комбинатами питания. Пришлось немного поправить и реше­ ния городской администрации. Затем мы заня­ лись вопросами коммерциализации торговли и общественного питания. - Власть есть? - Наши предписания, в соответствии с зако­ ном, обязаны выполнять. Если не выполняют, мо­ жем наложить штраф до миллиона рублей. - Звучит! - Если нас неправильно информируют - штра­ фы до 50 тысяч. Денежки - в местный бюджет. Замечу: мы начинаем на пустом месте. Мы должны с ходу влететь в сложившуюся систему отношений. А у нас - ни кола, ни двора, ни стола, ни стула, ни телефона. Пока сидим где кто нас пустил, кто на "приставном" стуле, шесть человек - в управлении торговли и общественного пита­ ния. - Их же вроде убирали? - Управление торговли ликвидировали и со­ здали новую структуру. - Люди те же? - Процентов 70 - те же, кто занимался распре­ делением. Функции пока остались теми же, пока Но нам еще надо посмотреть. Я ведь тоже из "бывших". - Бюрократ? - Ну... Мы подбирали людей, очень хотевших работать по-новому. Не нужен кавалерийский на­ скок. Мы хотим раздать предприятиям-монопо- листам наши "основные направления", чтобы они высказали нам свои соображения. Ведь чем боль­ ше продукции предприятие поставляет на мест­ ный рынок, тем больше мы могли бы ему предоставлять льгот, хотя оно и "сидит" в реестре. Мы еще не создали местный реестр. А он нужен, чтобы шли к нам со своими бедами, проблемами. Государственное регулирование существует во всех странах. Нужны лишь рычаги для него. Может, у нас появится что-то совсем новое, чего еще не существует в природе, ведь везде монопо­ лизм возникал в результате конкуренции. А у нас он был создан через государственную политику: концентрация и специализация, распределение общественного труда - вот догмат, который мы все учили от школы до академии. А сегодня мы стараемся от него освободиться. "РЫБНЫЙ МУРМАН" 5 стр 6 марта 1992 года