Рыбный Мурман. 1992 г. Август.

“ Распашу ль я пашенку.-' Фото В. СЕМАКОВА. уязвимую часть населения. Волоко­ ламский хлеб стоит около 9 рублей. Муниципальный, шаховской, - 4. А в детские лагеря, в больницы его отпу­ скают по 3 рубля. Реформа торговли, по тому, как ее провели в Шаховском районе (расширилась сеть: к 9 райпотребсо- юзовским добавилось 7 новых мага­ зинов, в том числе частных, акционерных; создана торговля му­ ниципальная), дает самые различ­ ные результаты. Об одном из них мне говорили жители соседнего Ло- тошинского района той же Москов­ ской области. “Раньше мы. как вся округа, ездили за продуктами в Мо­ скву. Теперь Москва вместе с нами может ехать в Шаховскую. Там выбор больше и цены пониже". Другой результат - заметный рост товарооборота на 4 миллиона рублей ежемесячно. Отсюда - при­ бавка наличных денег в банке, что позволило вовремя платить зарпла­ ту. пенсии, пособия. Насколько это снимает социальную напряжен­ ность. можно спросить в тех регио­ нах, где зарплату не дают по месяцу и больше. Есть, наконец, еще один аспект. Повсюду рабочие места сокращают­ ся. в Шаховской открытие новых мага­ зинов дало 47 дополнительных мест. Однако еще больше их - около 250 - дает приватизация бытового обслуживания. Попутно в местный бюджет поступило 950 тысяч рублей рублей. А собрал я пока что далеко не со всех. Следующий источник - тоже земля. По решению правительств Москвы и области мы должны вы­ делить под дачи горожанам 700 гектаров. За каждый гектар нам - так же, как каждому району, долж­ ны заплатить по 34 тысячи рублей. Дальше началось давление: давай землю, деньги перечислим потом. Я сразу объявил: деньги вперед. Утром деньги - вечером земля. Ве­ чером деньги - земля утром. Знаем мы это “потом". Создали в Москве управление пригородного хозяйст­ ва, оно быстро выросло до 200 че­ ловек: штаты, машины, большие оклады - это все при мэрии созда­ ли. Потом эту контору разогнали, концы в воду спрятали, но я-то знал, что денег мне не дадут, если впе­ ред не взять. Дадут в олижний при­ вилегированный район, а дальние - ждите. Многие так и прокололись. Я отвел две трети участков и за все получил деньги - і4 миллионов. Следующий по денежности по­ сле земли источник - муниципаль­ ная торговля Изъятие сверхдоходов - об этом я частично говорил на примере сахара. Один тот раз дал мне 8(Ю тысяч рублей Также было с водкой, с некоторыми другими товарами. Еще один источник - от предпри­ нимателей. Яхорошо отношусь к пред­ принимательству - они в знак КАК ТРАВКИН ПРОВОДИТ РЕФОРМЫ В ШАХОВСКОЙ Мы все жалуемся сегодня: одна чернуха и нет положи­ тельного опыта. А так ли? За несколько дней до официаль­ ного начала российских реформ, отсчет которых пошел с отпуска цен 2 января 1992 года, главой администрации Ша­ ховского района Московской области стал Николай Ильич Травкин. Прошло более полугода. Каковы результаты реформ в Шаховской? Может быть, хоть кому-то эта статья из “Изве­ стий” пойдет на пользу... УДАР ПО МОНОПОЛИЗМУ Шаховская только называется рабочим поселком Этот ее статус - дань прежней административ­ ной табели о рангах, согласно ко­ торой каждый населенный пункт имел строго определенное место в бюджетном благодеянии и не­ зависимо от того, как трудилось его население, протягивал ножки по кем-то скроенной одежке. Здесь - ничего похожего на “ боль­ шую" промышленность. Даже хлебозавода своего нет: райпот­ ребсоюз строит его несколько лет, и хлеб возят из соседнего Волоколамска. Населения в районе 25 тысяч человек. Почти половина - 12 ты­ сяч - в райцентре. Типичный рос­ сийский сельский район. Такой, как многие. Такой же... И не такой. - Наконец-то монополистам хвост прищемили , - услышал я в одном из магазинов. - Раньше только потребсоюз торговал, це­ ны какие хотел закрѵчивал. Те­ перь можно выбрать. Огурцы в его магазине по 19, здесь, в травкин- ском, - 15. Куры тут по 36. а в потребсоюзовском - 45. И куры- то: голова да ноги. Что это за магазин такой - “травкинский"? - Не мой. Муниципальный, - пояснил Николай Ильич Травкин. - Конкурент всем другим, а они - ему. Нам зачем нужны реформы? Чтобы люди стали жить лучше. Если получается хуже - значит, корабль ведут не туда. Нам при­ ватизация нужна? Да. Но какая? Чтоб цена пониже стала, чтоб не хамили, чтоб не плевали через прилавок? Как этого добиться? С учетом конкретных условий. Мы поняли: логичней пройти через этап муниципализации, когда власть имеет экономические ры­ чаги влияния. О рычагах чуть ниже. Сначала о пользе конкуренции. Травкин рассказывает: - У нас, как и во всех районах, во всех областях, есть стабилиза­ ционный фонд. Мало отгружаем леса, но тем не менее 10 процен­ тов району оставь. Еще что-то производим - опять часть отдай. Чтоб можно было по бартеру вы­ менять. Выменяли. Например са­ хар. Заслуги райпотребсоюза в этом нет. Через его сеть надо только продать. А он говорит: 25 процентов накидкиустанавливаю. и то в прогаре Непроизводитель­ ных расходов у него много А для меня - для администрации. - чтоб малоимущих поддержать, он ни­ чего давать не собирается. И не дал бы. не создай мы муници­ пальную торговлю. А поскольку она есть, я договариваюсь с ней: меньшую часть прибыли - торгов­ ле, а другую - администрации. После такого монолога у ме­ ня, как, наверное, у каждого, воз­ никает вопрос: а что будет делать глава исполнительной власти, ес­ ли руководитель муниципальной торговли Аракелян не захочет упустить всю сверхприбыль? Хоть торговля создана постановлени­ ем администрации, однако живет и действует по рыночным зако­ нам. - Тогда пущу вход экономиче­ ские рычаги воздействия. Подни­ му арендную плату за помещения - они ведь мои. Не дам льготных кредитов. Например, в марте торговле на две недели срочно понадобилосьбООтысяч: закупить товар. Я дал в кредит. Могли они обойтись без меня? Могли Взять, скажем, в банке. Но там бы дали под 50 процентов, а я - под ноль. Надо ли нам ссориться? Поскольку муниципальная торговля поддерживается мест­ ной властью, то и откликается на политику властей. Вот один ма­ ленький пример. Недели три на­ зад в Шаховском начала работать муниципальная пекарня. Занима­ ет она маленькое - в два кабинета - помещение, а выпускает до 1200 килограммов продукции. Для района это - со всех сторон зна­ чительное событие. Во-первых, стало ясно, что даже в дни тоталь­ ного разрушения можно сози­ дать. Во-вторых, появилась возможность, с одной стороны, снизить цены, с другой - целенап­ равленно поддержать социально для решения социальных вопросов. По меркам большого города по­ добное воспринималось бы как едва различимые мелочи. Но речь-то идет о поселке с населением всего .в 12 тысяч человек, где свои масш­ табы и свое ощущение реформ. ДЕНЬГИ ЕСТЬ? ЕСТЬ, ЕСТЬ! Оказывается, и к бездефицитно­ му бюджету - этой радикальной идее правительства - можно подой­ ти Да, в данном случае на уровне района, да. это не одно и то же, что Россия в целом, однако дай бог. что­ бы каждый район сделал подобное - Сколько надо району на год, чтобы по нынешним ценам прожить сносно? - спросил я Травкина. - 123 миллиона рублей. Мы же в первом квартале имели бюджетных средств только 13.5 миллиона. Тупик? Безысходность7 Даже на первейшие нужды не хватит. На­ пример, для поддержки и станов­ ления фермерских хозяйств государственные возможности предусматривали лишь 300 тысяч рублей. Да и те предполагалось да­ вать в кредит под большие процен­ ты. Однако удивительное дело: только для фермеров в 1-м квартале районные власти выделили 4,4 мил­ лиона рублей. Причем кредиты да­ вались или беспроцентные, или под небольшой процент. Еще 4 миллио­ на получили предприниматели. На­ конец, около 3 миллионов рублей поступило для поддержки остро- нуждающихся через попечитель­ ские советы. И все это помимо бюджета. Откуда деньги? - Источники -разные. Вот глав­ ные из них. По порядку. Первый - это земля Работа с ней и вокруг нее дает большие средства, а способна дать еще больше. Например, я стал собирать деньги за землю с вла­ дельцев садовых и приусадебных участков Небольшие: от 150рублей за сотку с тех. кто не живет посто­ янно в районе, до 15 рублей с дере­ венского жителя. За это человек получает сертификат, то есть доку­ мент, дающий право на владение землей как собственностью. - Но не запрещенный ли это прием? - Нет. Во-первых, мы только в теории применяем формулу: что не запрещено, то разрешено. Я при­ менил на практике Если дать волю t aHTa3HH, то это - продажа земли, ели волю фантазии не давать - это плата за услуги по отводу земли. Во-вторых, фактически земля уже находится в частной собственно­ сти, нужно это явление только при­ знать. В-третьих, и администрация области не против такого источника средств. Он мне дал 4 миллиона благодарности перечисляют день­ ги или мне, или в попечительские советы. - Что значит: в знак благодарно­ сти? Они знают: Травкин - человек популярный, сюда деньги вложить или просто подарить - может быть, даже пристижно. А соседнего главу администрации никто не знает, и никакой предприниматель туда не поедет. - При чем здесь это? Хорошо отношусь - значит, не давлю ника­ кими дополнительными пошлина­ ми, хорошо отношусь - значит, могу дать льготный кредит из этих вот образующихся внебюджетных средств, о которых рассказываю. Хорошее отношение Травкина к предпринимательству проявляется по-разному и приносит пользу рай­ ону разностороннюю. В здании ад­ министрации я увидел несколько стен, отделанных необычным мате­ риалом. Чувствовалось: легкий, теплый и, видно, красивый. Оказа­ лось: пробный, массовое произ­ водство начнется в ближайшее время. Начнется в поселке Шахов­ ская. хотя могло - в другом месте. Как-то пришли к Травкину не­ сколько молодых ребят. Спрашива­ ют: что попросите с нас, если мы к вам перерегистрируемся? А что вы делаете? - спросил глава. Объясни­ ли ребята, что начинают выпускать новый отделочный материал, что у них патент - значит, освобождены от налогов Ничего не попрошу, от­ вечает Травкин. Рабочие места со­ здадите. люди будут деньги получать. Я - подоходный налог брать. А продукцией, спрашивают снова ребята, сколько будете брать? Нисколько. Удивились предприниматели. И перерегист­ рировались. А когда пришли дого­ вор подписывать, сами вписали обязательство отдавать району 10 процентов общей прибыли. Объяс­ нили Николаю Ильичу, что на преж­ нем месте их замучили поборами: коль налогов, мол. не платите, то давайте продукцией расплачивай­ тесь. пожертвованиями и т д - За полгода через меня прошло 22 миллиона внебюджетных. - гово­ рит Травкин. - А за весь прошлый год 5о тысяч Между прочим, источ­ ники те же. что в прошлом году. Я прикинул: ну пусть какая-то часть этой денежной массы за счет новых налогов, штрафов, привати­ зации. Но ведь рост-то почти в 400 раз! З Е М Л Я П О Д Н И М Е Т Р О С С И Ю Итак, в дополнение к бюджету Травкин получил в первом квартале 9 миллионов рублей внебюджет­ ных, а за первое полугодие - 22 миллиона. Дальше вопрос: кто как ими распорядится. - Кто как, - говорит Травкин. - В основном пускают на социаль­ ное успокоение Деньги проеда­ ются и новых не делают. Я их запускаю на реформы, на поддер­ жку предпринимательства, фер­ меров Чувствуя материальную под­ держку. видя защиту со стороны власти (поначалу за многих при­ шлось заступаться Травкину), фермеры стали укрепляться в рай­ оне, как в заповеднике В начале года их было десятка полтора. Сейчас, спустя всего полгода. - более 70. А у соседей, в упоми­ навшемся уже Лотошинском рай­ оне. всего 21 фермерское хозяйство. Теперь посмотрим, что дали реформы в главной отрасли райо­ на и что на подходе Благодаря фермерским хозяйствам и по­ дворьям резко увеличилось пого­ ловье крупного рогатого скота (в 1.7 раза), свиней (в 2 раза) Вос­ становленные кооперативами и акционерными обществами за­ брошенные сельхозпостройки приняли дополнительно 1500 сви­ ней. около 400 голов крупного ро­ гатого скота 15 тысяч гусей (совершенно новое для района дело) - это дополнительное мясо, многие килограммы пуха (цена на мировом рынке от45 до 5ь долла­ ров). развитие совместного про­ изводства по пошиву одеял, одежды. Но есть еще один аспект, о котором нельзя не сказать. Те са­ мые фермеры, которым недавно администрация помогала креди­ тами и защитой, теперь помогают власти поддерживать экономиче­ ски уязвимую часть населения. Кто - продуктами, кто - перечис­ лением денегнапрямую в попечи­ тельские советы Советы эти - тоже результат реформ в Шаховском районе Со­ зданные при всех местных Сове­ тах - от сельских до поселкового, имеющие статус юридического лица и свои счета в банке, они стали разветвленной сетью помо­ щи беднейшим слоям населения. Причем помощи не безадресной, а пофамильной. После первого отпуска цен тех. кому стала оказываться мате­ риальная поддержка, было 4600 человек. И потрачено на это вне­ бюджетных средств 3 миллиона рублей Сейчас, в связи с новым витком удорожания жизни, спи­ ски пересматриваются, и адрес­ ная помощь будет оказываться примерно 7 тысячам человек. На­ поминаю: из 25 тысяч всего насе­ ления района. ЧТО ДАЛЬШЕ? Вопрос этот относится и к Рос­ сии большой,и к России в мини­ атюре. Что делать дальше, когда в результате реформ, проводимых по идеологии правительства" (слова Травкина), жизнь подавля­ ющего большинства граждан ста­ новится день ото дня хуже - Давайте вспомним, что нам говорило правительство полгода назад Будет плохо, но - недолго. К концу года все образуется На днях Гайдар объяснил, что хоро­ шо будет года через два Если, мол. народ не взбаламутят попу­ листскими заявлениями А чем же тогда были предыдущие заявле­ ния правительства' И как ему можно дальше верить? - Тогда какой выход? - Срочно корректировать курс. Это - пересмотр налоговой политики в сторону либерализа­ ции Нужна также льготная систе­ ма кредитования малого бизнеса, села Если серьезных поправок не внести, к осени правительство уйдет Но это не беда Главное. падение может перейти критиче­ скую точку Прогнозы - дело спорное, а вот предложения Травкина, кото­ рые не ограничиваются только приведенными. заслуживают серьезного внимания. Конечно, государство и район находятся в разных весовых категориях, и пы­ таться механически перенести опыт России малой на всю Рос­ сию большую вряд ли реально. Но вот что надо - познакомить людей с тем, что удалось сделать Трав­ кину. Ибо чем больше здоровых районов, тем здоровей Россия Вячеслав Щ Е ІІО ТКИН .