Полярная правда. 1936, декабрь

ПСГ.ПГТАЕМЫ ЭПСѴ OTOAU « o r n u u o p ^ L i »•- •**>«• • b . f i n u w t a i t w i i m i | w w ^ i i h i i h t t a w i i — — — — — — . — І ^ Ш І ОРГАН МУРМАНСКОГО ОКРУЖКОМА И ГОРКОМА ВКП(б), ОКРИСПОЛКОМА и ОКРПРОФСОВЕТА № 297 (3061). I Умер писатель-орденоносец I Н. А. Островский 22 декабря в 19 часов 50 минут вечера в Москве скончался писатель-орденоносец Николай Алексеевич Островский. 24 ДЕКАБРЯ 1936 ГОДА. Цена 10 коп. Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Москва, Кремль, 23 декабря 1936 года, о Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Представленный Конституционной Номиссией Президиума ВЦИК проект Конституции РСФСР одобрить и внести на рассмотрение Чрезвычайного XVII Всероссийского С ‘езда Советов. Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН э Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ Заслушав доклад председателя Конституционной Комиссии товарища Налинина М. И. о проекте Конституции РСФСР, Президиум В с е р о с с и й с к о г о Цен т раль но г о Исполнительного Комитета постановляет: ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ РСФСР, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ВЦИК РСФСР И ОДОБРЕННЫЙ ПРЕЗИДИУМОМ ВЦИК РСФСР ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО XVII ВСЕРОССИЙСКОГО СЕЗДА СОВЕТОВ К О Н С Т И Т У Ц И Я ( О с н о в н о й З а к о н ) российской советской федеративной социалисткческон республикн Г л а в а I Общественноеустройство Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Ре­ спублика есть социалистическое го­ сударство рабочих и крестьян. Статья 2. Политическую основу РСФСР составляют Советы депута­ тов трудящихся, выросшие и окреп- шне в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завое­ вания диктатуры пролетариата. Статья 3. Вся власть в РСФСР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Статья 4. Экономическую основу РСФСР составляют социалистиче­ ская система хозяйства л социали­ стическая собственность ва орудия и средства производства, утвердив­ шиеся в результате ликвидации ка­ питалистической системы хозяйства, отмены чзстяой собственности •£:: ! орудия и средства производства и уничтожения эксшоатацпи человека человеком. Статья 5. Социалистическая соб­ ственность в РСФСР имеет либо форму .государственной собственности (всенародное достояние), лпбо фор­ му 'кооперативно-колхозной собст­ венности (собственность отдельных колхозов, собственность кооператив­ ных об’едннений). Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, завозы, фабрики, шахты, руд­ ники, железнодорожный, водный и гоздушный транспорт, банкл, сред* ства связи, организованные госу­ дарством .крупные сельскохозяйст­ венные предприятия (совхозы, ма- шино-тракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в горо- - дах и промышленных пунктах яв­ ляются государственной собствен­ ностью, то-есть всенародным до­ стоянием. Статья 7. Общественные пред­ приятия в колхозах и кооператив­ ных организациях с пх жпвым и мертвым инвентарем, производимая колхозами л кооперативными орга­ низациями продукция, равно как пх общественные постройки составляют оищественлѵю, социалистическую собственность колхозов и коопера­ тивных организаций. Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, пмеет в лич­ ном пользовании небольшой приуса­ дебный участок земли и в ллчной собственности подсобное хозяйство ла приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу п ме.гкнй сельскохозяйственный инвентарь — согласпо устава сельскохозяйствен­ ной артели. Статья 8. Земля, занимаемая кол­ хозам, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользова­ ние. то-есть навечно. Статья 9. Наряду с социалисти­ ческой системой хозяйства, являю­ щейся господствующей формой хо­ зяйства в ГСФСГ, допускается зако­ ном мелкое частное хозяйство едино­ личных крестьян и кустарей, осно­ ванное на личном труде и исключа­ ющее эксплоатацию чужого труда. Статья 10. Право лпчиой собствен­ ности граждан на пх трудовые дохо­ ды п сбережения, на жилой дом п подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и оби­ хода, на предметы дпчпого потребле­ ния и удобства, равно как право на­ следования личной собственпости граждан — охраняются законом. Статья 11. Хозяйственная жизнь РСФСР определяется и направляется государственным народнохозяйствен­ ным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонно­ го под’ема матерпальпого и культур­ ного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического го­ сударства и усиления его обороноспо­ собности. Статья 12. Труд в РСФСР являет­ ся обязанностью и делом чести каж­ дого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот пе ест». В РСФСР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его спо­ собностям, каждому — по его тру­ ду». Статья 19. Ведению Российской Советской Федеративной Социалисти­ ческой Республики в лице ее выс­ ших органов власти и органов госу­ дарственен) управления подлежат: а) установление Конституции РСФСР п контроль за ее исполнени­ ем; б) утверждение Конституций авто­ номных советских социалистических республик; в) представление па уівержденпе Верховного Совета СССР образоваппя новых краев и областей, а также но­ вых автономных республик и обла­ стей в составе {WCP ; г) утверждение границ и район­ ного деления автономных советских социалистических республик и авто- помных областей; д) установление границ и район­ ного деления краев н областей; е) законодательство РСФСР; ж) охрана государственного поряд­ ка п пряв граждан; з) утверждение народно-хозяй­ ственного плана РСФСР, как части народно-хозяйственного плана СССР; и) утверждение государственного бюджета РСФСР; к) установление, в соответствии с законодательством СССР, государ­ ственных и местпых налогов, сборов и неналоговых доходов; л) руководство осуществлением бюджетов автоиомиых республик и местных бюджетов краев п областей; м) руководство страховым н сбере­ гательным делом; н) управление банками, промыш­ ленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и органи­ зациями республиканского подчине- ппя; о) контроль и наблюдение за со­ стоянием и управлением предприя­ тий союзного подчинения; п) установление порядка пользо­ вания землей, недрами, лесами и во­ дами; р) руководство жилищным и ком­ мунальным хозяйством, жилищным строительством н благоустройством городов и других населенных мест; с) дорожное строительство, руковод­ ство местным транспортом и связью; т) законодательство о труде; у) руководство делом социального обеспечения; ф) руководство делсм начального, среднего и бысшсго образования; х) руководство культурно-просве­ тительными, здравоохранительными и научными организациями и учреж­ дениями в РСФСР и управление культурно-просветительными, здраво­ охранительными и научными органи­ зациями и учрсжденилмн общерес­ публиканского значенпя; п) ііуіггтоіѵтгтвп и . i f - " рпзаппч де­ ла физической культуры и спорта; ч) организация судебных органов РСФСР; ш) предоставление прав граждан­ ства РСФСР; щ) амнистия и помилование граж­ дан, осулценных судебными органа­ ми РСФСР. Статья 20. Каждая автономная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности автоном­ ной республики и построенную в полном соответствии с Конституци­ ей РСФСР и Конституцией СССР. Статья 21. Законы РСФСР обяза­ тельны на территории автономной республики. В случае расхождения закона автономной республики с за­ коном РСФСР, действует закон РСФСР. Г л а в а 111 Высшие органы государственной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Г л а в а I I Государственное устройство Статья 13. В видах осуществления союзными республиками взаимопомо­ щи по линпп экономической п поли­ тической, равно как по линии оборо­ ны, Российская Советская Федератив­ ная Социалистическая Республика добровольно об’едппплась с другими равноправными Советскими Социали­ стическими Республиками: Украин­ ской ССР, Белорусской ССР, Азер­ байджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР. Таджикской ССР, Ка­ захской ССР, Киргизской ССР в со­ юзное государство — Союз Совет­ ских Социалистических Республик. Исходя пз этого, РСФСР обеспечи­ вает за СССР права, определенные статьей 14 Конституции СССР. Вне пределов статьи 14 Консти­ туции СССР, РСФСР осуществляет государственную власть самостоя­ тельно, сохраняя полностью свои су­ веренные права. Статья 14. Российская Советская Федеративная Социалистическая Рес­ публика состоит пз краев: Азово-Чер­ номорского, Дальне-Восточного, За- надно-Сибирского, Красноярского, Се­ веро-Кавказского; областей — Воро- іежской, Восточно-Сибирской, Горь­ ковской, Западной, ивановской, Ка­ лининской, Кировской, Ку&Сышеи- гкой, Курской, Ленинградской, Мо­ сковской, Омской, Оренбургской, Са­ ратовской, Свердловской, Севе:-пой, Сталинградской, Челябинской Ярос.- лізской; автономных советки» со­ циалистических республик: Татар­ ской, Башкирской, Ъурдг-Мошо.іь- ской, Дагестанской, КаочрдпноТял- карской. Калмыцкой, Карельской, Комп, Крымской, Марийской, Мордов­ ской, Немцев Поволжья, Северо-Осе- тпнекой, Удмуртской, Чечено-Ингуш­ ской, Чувашской, Якутской и авто­ номных областей: Адыгейской, Ев­ рейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской. Статья 15. Российская Советская Федеративная Социалистическая Рес­ публика сохраняет за собой право выхода пз Союза Советских Социали­ стических Республик. Статья 16. Территория РСФСР не может Сыть изменяема без согласия РСФСР. Статья 17. Законы СССР обяза­ тельны па территории РСФСР. Статья 18. Каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Граждане всех других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гра­ жданами РСФСР. Статья 22. Высшим органом госу- ' дарственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР. Статья 23. Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, при­ своенные РСФСР, согласно статеа 13 и 19 Конституции РСФСР, посколь­ ку онп не входят, в силу Коя.гпі- туцпи, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Со­ вета ГСФСР, Совета Народных Комис­ саров РСФСР и Народных Коуп:с:ари- атов РСФСР. Статья 24. Верховный Совет РСФСР является единственным зако­ нодательным органом РСФСР. Статья 25. Верховный Совет РСФСР избирается гражданами РСФСР по избирательным округам сроком на четыре года по норме: один депутат па 150 тысяч населе­ ния. Статья 26. Закон считается утвер­ жденным, если он принят Верхов­ ным Советом РСФСР простым боль­ шинством голосов. Статья 27. Законы, принятые Вер­ ховным Советом РСФСР, публикуют­ ся за подписями председателя и сек­ ретаря Президиума Верховного Сове­ та РСФСР. Статья 28. Верховный ' Совет РСФСР избирает председателя Вер­ ховного Совета РСФСР и двух его заместителей. Статья 29. Председатель Верхов­ ного Совета РСФСР руководит засе- і данпямп Верховного Совета РСФСР и ведает его внутренним распорядком. Статья 30. Сессии Верховного Со­ вета РСФСР созываются Президиу­ мом Верховного Совета РСФСР два раза в тод. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета ГСФСР по его усмотрению плп по требованию оіной трети депутатов Верховного Совета. Статья 31. Верховный Совет ГСФСР избирает Президиум Верхов­ ного Совета РСФСР в составе: пред- (едателя Президиума Верховного Со­ вета РСФСР, 17 его заместителей по числу автономных республик, секретаря Президиума в 20 членов Президиума. Статья 32. Президиум Верховного Совета РСФСР подотчетен Верховно­ му Совету РСФСР во всей своей деятельности. Статья 33. Президиум Верховно­ го Совета РСФСР: а) созывает сессии Верховного Совета РСФСР: б) дает толкование ваконов РСФСР, издает указы; в) производит всенародный опрос (референдум); г) отменяет постановления и рас­ поряжения Совета Народных Комис­ саров РСФСР, а также Советов На­ родных Комиссаров автономных ре­ спублик в случае их (несоответствия закону; д) в период между сессиями Вер­ ховного Совета РСФСР освобождает от должности и шазпачает отдельных Народных комиссаров РСФСР ш) представлению председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР с по­ следующим внесением на утвержде­ ние Верховного Совета РСФСР; е) присваивает почетные звания РСФСР; .1. ж) осуществляет право помилова­ ния граждан, осужденных судебны­ ми органами РСФСР. Статья 34. Верховиый Совет РСФСР избирает Мандатную Комис­ сию, которая проверяет полиомочпя депутатов Верховного Совета РСФСР/ По представлению Мандатной Ко­ миссии Верховный Совет РСФСР ре­ шает лпбо признать полномочия, лп­ бо кассировать выборы отдельных де­ путатов. Статья 35. Верховный Совет РСФСР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и реви­ зионные компссии по любому воиро- су. Все учреждения п должпостпые лица обязаны выполиять требования этпх комиссий п представлять пм не­ обходимые материалы и документы. Статья 36. Депутат Верховного Совета РСФСР не может быть прив­ лечен к судебной ответственности Fin яі'Рстпяа?і f,<>3 с'И'ласпя В рпѵпр - I * ного Совета РСФСР, а в период, ко­ гда нет сессии Верховного Совета РСФСР, — без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР. Статья 37. По истеченнп полномо­ чий Верховного Совета РСФСР Пре­ зидиум Верховного Совета РСФСР на­ значает новые выборы в срок ие бо­ лее двух месяцев со дня истечения полномочий Верховного Совета РСФСР. Статья 38. По пстеченпп полпомо- чпй Верховного Совета РСФСР Пре­ зидиум Верховного Совета РСФСР со­ храняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Вер­ ховным Советом РСФСР нового Пре­ зидиума Верховного Совета РСФСР. Статья 39. Виовь избранный Вер­ ховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР прежнего созыва не позже, как через месяц после выборов. Статья 40. Верховный Совет РСФСР образует правительство РСФСР — Совет Народиых Комисса­ ров РСФСР. Г л а в а IV Органы государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Статья 41. Высшим псполпптель- иым и распорядительным органом государственной власти РСФСР яв­ ляется Совет Народиых Комиссаров РСФСР. Статья 42. Совет Народных Комис­ саров РСФСР ответственен перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен, а в перпод между сесси­ ями Верховного Совета РСФСР — перед Президиумом Верховного Сове­ та РСФСР, которому подотчетен. Статья 43. Совет Народных Ко­ миссаров РСФСР издает постановле­ ния и распоряжения иа основе и во исполнение законов СССР п РСФСР, постановлений п распоряжений Со­ вета Народных Комиссаров СССР п проверяет пх исполнение. Статья 44. Постановления п рас­ поряжения Совета Народных Комис­ саров РСФСР обязательны к испол­ нению на всей территории РСФСР. Статья 45. Совет Народных Ко­ миссаров РСФСР: а) об’едпняет и направляет работу Народных Комиссариатов РСФСР и других подведомственных ему хозяй­ ственных и культурных учреждений; об’едпняет н проверяет работу Упол­ номоченных общесоюзных Народных Комиссариатов; б) принимает меры по осущест­ влению народнохозяйственного пла- иа; в) принимает меры по осущест­ влению государственного п местного бюджета РСФСР; г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите инте- (►есов государства и охране прав гра­ ждан; д) направляет п проверяет работу Советов Народных Комиссаров авто­ номных республик, руководит п про­ веряет работу исполнительных Ко­ митетов краевых и областных Сове­ тов депутатов трудящихся; е) образует, в случае необходимо­ сти, специальные комитеты ■ Глав­ ные Управления при Совете Народ­ ных Комиссаров РСФСР по делам хозяйственного и культурного строи­ тельства. Статъг 4?. Совет Нарлдчьсх Ко­ миссаров РСФСР пмеет право по от­ раслям управления и хозяйства, от­ несенным к компетенции РСФСР, от­ менять решения и распоряжения ис­ полнительных органов краевых и об­ ластных Советов депутатов трудя­ щихся и приостанавливать постанов­ ления и распоряжения Советов На­ родных Комиссаров автономных рес­ публик и решения п распоряжения краевых и областных Советов депу­ татов трудящихся. Совет Народных Комиссаров РСФСР пмеет право от­ менять приказы и инструкции Народ­ иых Комиссаров РСФСР. Статья 47. Совет ІІародпых Комис­ саров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в составе: Председателя Совета Народных Ко­ миссаров РСФСР; Заместителей председателей Совета Народиых Комиссаров РСФСР; Председателя Государственной пла­ новой комиссии РСФСР: Народиых Комиссаров РОІЮР: Пищевой промышленности; Легкой промышленности; Лесной промышленности; Земледелия; Зерновых и животноводческих совхозов; Финансов; Внутренней торговли; Внутренних дел; Юстиция; Здравоохранения; Просвещения; Местной промышленности; Коммунального хозяйства; Социального обеспечения; Уполномоченного Комитета Заго­ товок СССР; Начальника Управления по делам искусств; Уполномоченных •бщмомюяых Народных Комиссариатов. Статья 48. Правительстве РСФОР глн Народный Комиссар РСФСР, к которому обращен запрос депутата Верховного Совета РСФСР, обяаны не более, чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Верховном Совете РСФСР. Статья 49. Пародные Комиссары РСФСР руководят отраслями госу­ дарственного управления, входящими в компетенцию РСФСР. Статья 50. Народные Комкесары РСФСР издают в предедах компетен­ ции соответствующих Народных Ко­ миссариатов приказы и инструкции на основании в во исполнение зако­ нов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР н Совета Народных Комиссаров РСФСР, приказов и ин­ струкций союзно-республиканских Народных Комиссариатов СССР и кхроверяюг их дополнение. Статья 51. Народные Комиссариаты РСФСР являются ила союзно-респуіт ликапскими или республиканскими. Статья 52. Союзно-республикан­ ские Народпые Комиссариаты РСФСР руководят порученной нм отраслью государственного управления РСФСР, за исключением лишь ограниченного числа предприятий по cuhckj , ут-> верждаемому Президиумом Верховно­ го Совета СССР, подчиняясь как Со­ вету Народных Комиссаров РСФСР, так п соответствующему союзио-рес- публпканскому Народному Комиосари-- ату СССР. Статья 53. Республиканские На­ родные Комиссариаты РСФСР руково­ дят порученной им отраслью государ­ ственного управления, подчиняясь непосредственно Совету Народиых Комиссаров РСФСР. Статья 54. К союзпо-республи- канекпм Народным Комиссариатам РСФСР относятся Народпые Комисса­ риаты РСФСР: Пищевой промышленности; Легкой промышленности; Лесной промышленности; Земледелия; Зерновых и животноводческих *о®’ хозов; ' I . .. І ІШ Финансов; Внутренней торговли; Внутренних дел; Юстиции; Здравоохранения. Статья 55. К республиканским Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты РСФСР: Просвещения; , Местной промышленности; Коммунального хозяйства; Социального обеспечения. ■ И. . Г л а в а V Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик Статья 56. Высшим органом госу­ дарственной власти Автономной Рес­ публики является Верховный Совет АСОР. Статья 57. Верховный Совет Ав­ тономной респ$лики избирается гра­ жданами республики сроком на четы­ ре года по нормам представитель­ ства, установленным Конституцией А втономной республики. Статья 58. Верховный Совет Авто­ хромной республики является един­ ственным законодательным органом АССР. Статья 59. Верховный Совет Ав­ тономной республики: а) принимает Констптуци» Авто­ номной республики и вносит ее на утверждение Верховного Совета РСФСР; б) устанавливает \районнов деле-і нпе Автономной республики в грани­ цы районов и городов и вносит на утверждение Верховного Совета РСФСР; ) в) утверждает народнохозяйствен­ ный план и бюджет Автономной республики; г) присваивает почетные звания Автономной республики. (Окончание см. на 2-й стр.).