Полярная правда. 1925, февраль

2 . ПОЛЯРНАЯ ИРАКДА 1S Февраля 1925 1 . Я 20. Мурманский Губерн Р а б о ч и х , К р е с т ь я н с к и х , К р а с н о а р Третий день съезда. О работе Губфкнотдела за истекши! отчетный год. Третий день X губернского съезда Советов посвящается в большей своей части заслушиванию доклада тов. Ла­ зарева и прениям по вопросу фи­ нансово-экономического положения Мургубернии. Не^танавливаясь пока подробно на этом докладе, который будет по­ мещен полностью в ближайшее вре­ мя, т.-к. представляет огромный ин­ терес для широких слоев населения нашего края, постараемся отметить из него лишь данные, выдвигающие за собой вопросы, ответы на кото­ рые должны последовать со стороны самого с4езда. Таких основных воп­ росов 5 и заключаются они в сле­ дующем: 1. О разделении водоемов. Одна из самых главных возможно- етей, в которой кроется колоссальная сила экономического развития Мур­ манского края,— это государственные рыбные промыслы. Но, несмотря на громадное значе­ ние, которое суждено им играть, до сих пор эксплоатация таковых нахо­ дится лишь в стадии развития. В те время, когда наши кустари-ры- (хшромышленники вместо того, чтобы ь результате сезона ловли обеспечить *ебя всем необходимым на целый год, отремонтировать техническое обо­ рудование промысла, еле-еле могут добычей промысла прокормиться в течении рыболовного сезона, чем и об'ясняется колоссальная задолжен­ ность населения кооперативам. А крупные организации по причинам, подлежащим точному анализу, бьют- ея как рыбы об лед, направляя свою деятельность не по прямому своему назначению, а прельщаясь коммер­ ческими операциями (яркий образ­ чик— Желрыба), в то время неис­ черпаемые рыбные богатства Мурма- на вполне учтены иностранцами, ча- ето навещающими наши территори­ альные воды, уж не говоря про ней­ тральную зону, где постоянными и преобладающими промышленниками являются английские рыболовные су­ да, применяющие усовершенствован­ ные механизированные способыловли. Признавая подобное состояние со­ вершенно ненормальным, учитывая постепенное размельчание кустарного лова, двигающего фактора в колони­ зации края,— Мурманская губерния принять что-либо в улучшении по­ становки дела этой области народ­ ного хозяйства, в пределах губернии не может, ибо воды как Сев.-Ледо­ витого океана, так и Белого моря переданы в непосредственное ведение Архангельского губ. управления ры­ боловства и рыбоводства (постанов­ ление СТО от 16-И— 23 года), бла­ годаря чему Мурманская губерния, видя постепенное ухудшение важной отрасли своего хозяйства, должна оставаться безучастным зрителем. Не говоря уже о том, что Мургу- берния, благодаря нахождению рыб­ ного хозяйства в ведении Архангель­ ска, лишается крупной части своих доходов, принадлежащих ей по праву первовладельца, нужно отметить так­ же и то обстоятельство, что сама по­ становка этого хозяйства, регулиро­ вание еэ и охрана рыболовных уго­ дий от хищнической эксплоатации, страдает ввиду отдаленности паблю- дательно-контролирующего центра и отчасти из-за отсутствия прямой за­ интересованности Архангельска в улучшении и поднятии рыбного хо- зяйсгва Мурмана. Мургубфинотдел полагает, что в целях оживления губернии, поднятия доходности, необходимо отдать в ее ведение все хозяйственные воз­ можности, в том числе и рыбные угодья, разграничив их между Ар­ хангельской и Мурманской губерния­ ми и немедленно приступить к ор­ ганизации рыбного хозяйства, на ос­ нове применения механизированного лова крупными организациями и улучшения, путем предоставления кредита промыслового оборудования, как одиночек-рыбаков. так и мелких их об'единений. II. Разграничение лесовиземельных имуществнагосударственногоимест­ ного значения. '5 февраля истек ровно год как центром было дано задание местам провести кампанию по выделению из общегосударственного лесного фонда земель нелесного пользования и лес­ ные участки местного значения. Хо­ тя данный вопрос в условиях специ­ фических особенностей полярной гу­ бернии и не приобретает такое удар­ ное значение, как в губерниях цен­ тральной полосы Союза ССР, но все же для оседлой части населения на­ шей губернии, зачастую почти целый год невидящего денег, разграничение окружающих их лесных массивов па государственные леса и крестьянские и выделение земель нелесного поль­ зования имеет громадную важность. Неменьшее значение также имеет выделение лесов и земель местного значения для государственного лес­ ного фонда. По разрешении этого во­ проса раз навсегда было бы устано­ влено— какие леса могут быть отво­ димы для удовлетворения нужд мест­ ного населения и какие могли бы вырубаться в порядке установленно­ го государственного плана эксплоа­ тации лесов и земельных имуществ, тогда как теперь, при отсутствии определенных границ гослесфонда, даже при тихом темпе ведения раз­ работки леса, могут пострадать в одном случае интересы местного на­ селения, а в другом интересы госу­ дарственного лесного хозяйства. Анализируя причины нахождения этого вопроса до сих пор на мертвой точке, можно констатировать, что причин серьезных, устранение коих местной властью невозможно—нет. В самом деле, работы должны произво­ диться за счет местного населения непосредственно заинтересованного в выделении леса и земли для сво­ бодного и бесплатного пользования. Но собрать среди населения какие- либо суммы раньше производства ра­ бот, принимая во внимание особен­ ность населения Мургубернии, нали­ чие денег лишь в определенные пе­ риоды года, приуроченные к концу промыслов, затруднительно. А за от­ сутствием должных средств до сих пор не было возможности содержать, необходимый для производства работ, технический аппарат. Но принимая во внимание при­ меры других губерний, где также отстутствие средств тормозило рабо­ ту, нужпо из положения выйти сле­ дующим образом: местному исполко­ му необходимо ассигновать на орга­ низацию 'работ достаточную сумму для содержания, на первое время, 6-ти землемеров и с наступлением соответствующе благоприятной по­ годы таковым немедленно приступить к работе. Но окончании работ по отдельной волости или селению, работу продол­ жая, поручить ВИЕ‘у следуемую сумму собрать и возместить расхо­ ды ГИВ‘а , учитывая то обстоятель­ ство, что подобным образом вопрос о выделении крестьянских лесов, разрешался в других губерниях, можно определить, что вся работа тормозитгя из-за отсутствия иници­ ативы у губземуправления, каковое до сих пор не возбуждало этого воп­ роса. Со стороны же центра наобо­ рот произведено все возможное в сторону улучшения положения в дан­ ной области местного населения и определенная первоначальная норма площади, в 2 десятины на 1 душу населения увеличена до 5 десятин, что еще больше заставляет разре­ шить этот вопрос в вышеуказанном направлении, чтобы с наступлением лета были бы устранены все тормо­ зящие ход работ причины. Ш Отчисление 40 проц. от лесдо- ходов колфонда. Согласно пункта 7 положения о колонизации Карельско-Мурманского края, к постановлению Совета Тру­ да и Обороны от 25 мая 1923 го­ да, Мурманская ж. д. обязана отчи­ слять от сумм, выручаемых ею от эксплоатации лесов, в доход местно­ го бюджета Мургубернии 30 проц. и в премиальный фонд лесных работ 10 проц. Несмотря на усиленную разработ­ ку лесных массивов колфонда, Мур­ манская жел. дорога до сих пор вы­ шеуказанные отчисления не произво­ дила, лишая таким образом Мур- губернпю крупных сумм, принадле­ жащих ей доходных поступлений. Экономическая коньюктура Мур­ манской губернии при наличии де­ фицита ее местного бюджета на 1924125 год в 500.000 руб. заста­ вляет нас немедленно приступить к разрешению этого вопроса, ибо улуч­ шение благосостояния губернии, ожив­ ление внутригубернской промышлен­ ности находится в прямой зависимо­ сти от доходных рессурсов ее, а развитие рыбо-и лесо-промышленно- сти— главных факторов экономичес­ кого развития Мурманской губернии также содействует колонизационным мероприятиям нашего правительства, развивая их не только в районах, пересекаемых Мурманской ж. дорогой, но н вдали от нее— вглубь губер­ нии, преимущественно по Мурман­ скому берегу и северному побережью Белого моря и т. д. Рассматривая подробнее причины уклонения Мурманской жел. дороги от взноса вышеозначенных сумм в доход Мурмгубернии, нужно сказать, что желдорога при своем нынешнем положении еще не обладает доста­ точной финансовой мощностью, что­ бы в строго определенные сроки свободно располагать значительными суммами, подлежащими передаче в доход местного бюджета Мурмгубер­ нии. Но несмотря на это губернии нет оснований лишаться такой круп­ ной доходной статьи, дело не в том, в каких материальных ценностях этот доход выразится, важно лишь зачесть в доход губернии равную сумму ценностей, разумеется не мерт­ вых, т. е. не могущих быть исполь­ зованными, а ценностей возможных к легкому, сравнительно, пусканию в оборот в самом не продолжительном времени. Со своей стороны Мургубфинот­ дел полагает, что в целях соблюдения интересов Мургубернии, а также и Мурманской жел. дороги, необходим» поднять перед СТО вопрос о переда­ че МурГИК вместо 40 проц. отчисле­ ния от лесдоходов, эксплоатируемых Мурманекой ж. д. лесных массивов колфонда— части лесной площади, расположенной в районах удобных для эксплоатации предприятиями лесопромышленности МурГИК, а именно: 1) Северную часть Кандалак­ шской дачи, граничащей с севера погостом Бабинским и станцией Белое море и с юга по прямо# линии с западного конца озера Имандра до озера Еолвицкого, площадью около 300.000 десятин и 2) Нотозерскую дачу с пло­ щадью в 373.324 десятины. Вышеуказанные лесные участки имеют важное значение для Мургу­ бернии ввиду следующих причин, во-первых предстоящий пуск Умбско- го завода позволит вполне рацио­ нально использовать предполагаемую к возрасту северную часть Канда- Наши задачи в области рыбного хозяйства В нашем хозяйственно-вкономи- ческом строительстве возрождению крайнего севера уделяется особое внимание правительства. Родь НКФ в этой работе весьма вначнтельна и столь-же ответствен­ на, что и было отмечено недавней ревизией центра. Главным и вместе с тем почти нетронутым источником богатства нашего края являются рыбные про­ мысла, на изучение каковых и уст­ ранение причин, тормозящих их развитие, необходимо обратить глав­ ное внимание. Основным вопросом, требующим немедленного разрешения, нужно считать разделение водоемов Архан­ гельского и Мурманского. По поста­ новлению СТО от 16— 11— 23 г., воды Ледовитого океана и Белого моря, признанные водами государ­ ственного значения, из‘яты из ве­ дения Мурманской губернии и пере­ даны Архангельскому управлению рыболовства и рыбоводства, что созершенно ненормально, так как экономически они являются яеот‘- емлемой частью Мурманского края, без которой невозможна колонизация нашего берега и усиление местного бюджета ва счет доходов от экепдо- атацви рыбных промыслов. С развитием механически-усовершен- ствованногс лова рыбы местными пред­ приятиями и организациями, посте­ пенно погабает кустарный способ промысла берегового рыбацкого насе­ ления (ст. Алымова „Полярная Правда* № 13),— это факт, требую­ щий анализа к рассмотрения в це­ лях успешности колонизации края. Прогрессирующая утечка рыбац­ кой массы и переход ее к другим занятиям показывает, что дело с промыслами обстоит не так благо получно и должны быть серьезные причины этого печального явления. Постараемся хотя бы частично охарактеризовать эти причины и степень влияния их на упадок про­ мыслов. а) Жесткое проведение национа­ лизации промыслового оборудования. Все нацаоналвзирэванное промы­ словое оборудование передано Сев- госрыбтресту. Между тем по особен­ ностям мурманского промысла, про­ мысловое оборудование фактически являлось принадлежностью всего ры­ бачества— как крупного, так равно среднего и бедного, всех обслужива­ ло на общих, установленных тради­ циями рыбацкого труда, условиях. Со сосредоточением всего оборудо­ вания в руках одной организации, рыбачество в целом оказалось с го­ лыми руками, а самый промысел стал на путь исканий и экспери­ ментов, не уложившихся в опреде­ ленные русла и до сего времени. В последние годы участились случаи, когда рыбаки возвращалась с про­ мыслов (после 4-х месячной тяже­ лой работы в океане) без гроша де­ нег авансами за счет сговорчивой жел. дороги и Мурманск бывал сви­ детелем этих фактов. б) Ухудшение оплаты труда. Со снятием государственной мо­ нополии ва Мурмане, сюда устреми* лнсь различные организации (рыбы), которые усвоили себе нездоровую политику рвачества, что в конце- концов ведет краб к истощению. Они смотрят на рыбака как на самостоятельную единицу, от кото­ рой (во имя своих коммерческих интересов) можно выторговать— ур­ вать; сама-ze постановка промысло­ вого хозяйства их мало интересует. Из них выработался хороший тор­ гаш, но плохой государственный промышленник. Отсутствие конкуренции понизило стоимость продукции, да и оплата производится товарами часто плохо­ го качества и по вздутым ценам, так что рыбак ив года в год не вылезает из все накопляющегося долга. (Задолженность лишь Сев вансоюву исчисляется в сотни ты­ сяч рублей). Кроме того и та низкая цена ры­ бы, которую назначают организации, редко попадает непосредственно в карман рыбака, а рассасывается по рукам скупщиков мародеров, услуга­ ми которых в широкой степени пользуются предприятия. в) Траловыйлов. Но примеру иностранцев, трало­ вым флотом обзавелись также и наши организации. По законам меж­ дународным лов этот считается хи­ щническим и на допускается в тер­ риториальных водах. Иностранцы в прошлом часто на­ рушали этот закон и оставались безнаказанными по той причине, что до революции не было точно опреде­ лена наша территориальная зона и не было надлежащей охраны границ. В 1920 году Советская власть установила территориальную вону, применительно к протяжению бере- , гового промысла в 12 морских миль, ; а также установила охрану границ. Иностранными государствами, хотя это положение и оспаривается, но тем не менее появление их в наших водах с хищническими налетами стали реже наблюдаться. По имеющимся сведениям, совер­ шенно в ином положении находятся наши собственные хищники— траул леры. Они промышляют, к велико­ му огорчению рыбачества, видящего как сознательно рушится их надеж­ да на поднятие рыбного хозяйства, бок-о-бок со шняками ярусного ло­ ва в территориальной воне и не только причиняют громадный ущерб рыбачеству в настоящее время, но и разрушают рельеф дна, ибо с мест, где прошел тралл, рыба исчезает на продолжительное время. Это—особен­ ность траллового лова, по которой он признается недозволенным. Последствия такого хозяйничанья могут быть чрезвычайно печальны для будущего наших промыслов и потону необходимо остановить их и указать, что место применения трал­ лового лова— это нейтральная зона океана. г) Кошельковый лов у берегов. На Мурмане сельдь размножилась настолько, что часто она идет сплош­ ной массой (горой). В открытом мо­ ре рыбаки не приспособлены к ее улову и потому не существует та­ кого промысла. Но массовое появление сельди установлено и у самых берегов по определенным временам года. В та­ ких местах рыбаки образовали по­ селения и ловят сельдь своими при­ митивными ОРУДИЯМ1. В 1923 году ив Архангельска пришел пароход с огромным кошель­ ковым неводом и врезался в гущу рыбацких лодок у самого берега, всю рыбу забрал пароход, а рыбаки остались без улова. По примеру 06- ластьрыбы начинают обзаводиться неводами и другие организации и, конечно, если их политика будет такая же, то для рыбаков этот про­ мысел погибнет. Необходимо предложить органи- вацвяи перенести свою деятельность в открытое море, где овн встретят большие массы сельди, хотя для этого им придется поработать над изучением законов хождения рыбы, но тогда вто будет их право и за­ слуга. Береговой же промысел не сле­ дует оголять и разорять, как в це­ лях колонизации края, так я о целью поддержки кустарей-рыбаков. Подводя итоги всему сказанному, необходимо констатировать следую­ щее: фактическими хозяевами про­ мыслов ваделались организации во главе с Севгссрыбтрестом. Все они заняты больше своими коммерчес­ кими интересами, во имя которых совершенно не заботятся о развитии рыбного хозяйства и поддержании рыбака-пронышленника. Творческая и созидательная работа в пользу развития края отсутствует и даль­ нейшее существование указанного порядка может привести к такому положению вещей, что существова­ ние на Мурмане всевозможных «лов­ цов и рыб» окажется излишним, за отсутствием той массырыбы, в которой в данное время кроются слишком большие возможности экономическо­ го развития края. Ж Л %