Полярная правда. 1938, февраль

П О Л Я Р Н А Я П Р А В Д А № 38 (3408). 16 февраля 1938 г. IV С Е С С И Я ВЦИК XVI С О З Ы В А О проекте „Положения о выборах в Верховный Совет РСФСР“ Доклад председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР тов. Н. А. БУЛГАНИНА Товарищи, настоящая IY Сессия ВЦИК’а созвана для обсуждения жроекта «Положения о выборах в Верховный Совет РСФСР». Представляемый, на основании по- втановлепия Чрезвычайного XYII Всероссийского с’езда Советов, на рассмотрение Сессии проект Положе- шя о выборах в Верховный Совет Республики разработан в полном со­ ответствии с Конституцией Россий­ ской Советской Федеративной Социа­ листической Республики — детищем нашей великой Сталинской Консти­ туции. Положение о выборах в Верховпый Совет нашей Республики должно га­ рантировать неуклонное выполнение установленного Конституцией, в дан- вом случае Конституцией РСФСР, по­ рядка выборов. «Предстоящие выборы вто не про­ сто выборы, — говорил товарищ Сталин в речи на предвыборном соб­ рании избирателей Сталинского изби­ рательного округа гор. Москвы. — Это действительно всенародный нразд- жжк наших рабочих, наших кресть­ ян, нашей интеллигенции. Никогда в жире еще не бывало таких действи­ тельно свободных и действительно де. жократических выборов, никогда! Ис­ тория не енает-другого такого при­ мера. Дело идет не о том, что у нас Іудѵт выборы всеобщие, равные, тайные и прямые, хотя уже это само по себе имеет большое значение. Де­ ло идет о том, что всеобщие выборы будут проведены у нас как наиболее свободные выборы и наиболее демо­ кратические в сравнении с выборами любой другой страпы в мире». «Положение о выборах в Верхов­ пый Совет ІРОФСР» должно быть на уровне нашей Конституции, вырабо­ танной на основе ьеличайшего исто­ рического документа — Сталинском Конституции. V «Положение о выборах в Верхов­ пый Совет РСФСР» должно соответ­ ствовать Положению о выборах в Верховный Совет Союза ОСР, т. е. избирательному закону Союза Совет­ ских Социалистических Республик. Союзный избирательный закон про­ верен жизнью, проверен [миллионами советских граждан. Па его основе проводились самые демократические в мире л в истории человечества вы­ боры в Верховный Совет Союза. Он, этот закон Союза Советских Социа­ листических Республик, вполне соот­ ветствует Конституции СССР, твор­ цом которой является товарищ Ста­ лин. (Аплодисменты). Соответствует ли втим требовани­ ям предлагаемый на утверждение настоящей Сессии ВЦИК проект «'По­ ложения о выборах в Верховный Со­ вет РСФОР»? Йполне соответствует. Содиалистическая избирательная система шпредстоящие выборы в Верховный Совет РСФСР • В первой статье проекта Положе- жия говорится: «На основании статьи 138 Конституции РСФСР выборы де­ путатов в Верховный Совет РСФСР принимают участия в выборах того парламента, который издает законы, обязательные для этого населения. Во соех капиталистических стра- ироизводятся избирателями на основе пах существует так называемый всеобщего, равного и прямого нзби- ( ценз оседлости, согласно которого рательного права при тайном голою- граждане должны до выборов про­ жить в данной местности ие менее определганого количества времени вании». Товарищи! Если капиталистиче­ ский мир уже больше оотеи лет зна- З-sx месяцев в Великобритании и ет «всеобщее» избирательное право, Чехословакии, 6 месяце*, — в Бель- при чем в действительности ни одна’ из стран буржуазной демократии его ие имеет, то проект «Положения о выборах в Верховный Совет» нашей Республики (как и союзный избира­ тельный закон) устанавливает дей­ ствительную всеобщность выборов гии и Фрашри, от 2 до 3 лет — в Соединенных Штатах Америки и т. п. й только у пас, товарищи, только в стране победившего социализма введено на деле «всеобщее избира­ тельное право без всяких ограниче- іцепутатов. ний». (Ленин). Статья вторая проекта «Положе- ! Ваял проект избирательного закона ния о выборах в Верховный Совет обеспечивает равное избирательное РСФСР» гласит: { аРЛВ0- «Все граждане РСФОР, достигшие і ® стаігье третьей проекта Положе- 18 лет, незашеимо от расовой и на- ния говорится: «на основании статьи циональной принадлежности, веройс- НО Конституции РСФСР вьгбо- поведания, образовательного ценза, Р 11 депутатов являются равными: оседлости, социального пропехожде- каждый гражданин имеет один голос; ния, имущественного положения и все граждане участвуют в выборах прошлой деятельности, имеют право на равных основанияхв. участвовать в выбораіх депутатов и j основании Конституции, Вер- быть избранными в Верховны* Со- избирается вет РСФСР, за исключением умали- жіевных и лиц, осужденных судом с яппением избирательных прав». Дальше. В статье четвертой Поло­ жения специально предусмотрено из- гражданамн по избирательным окру­ гам. Все избирательные округа состав* ляютоя по одному принципу. 'Каждый избирательный округ из­ бирательное право женщин. В статье ( -сьілает одного депутата, пятой предусмотрено избирательное Принцип построения избнратель- жраво граждан, состоящих в рядах пых округов по равному количеству Рабоче-Крестьянской Красной Армии населения подчеркивает равенство в ѵ Военно-Морского Флота. Все это, товарищи, не похоже ва выборах. Все избирательные округа у нас жзбирательные законы «демократа- равномерны; все голоса равно- ческих» стран капитализма, где все- зпа/чащие. •бщноегь выборов торжественно про­ возглашается, а н а деле н е осуще­ ствляется. Паш проект избирательного зако­ на ие допускает такого положения, при котором избиратель голосовал бы Мы знаем, что в раде капитали- несколько раз на одних и тех же егичеешх стран — во Франции, выборах. Категорически запрещается Швейцарии, Югославии, Болгарии, нашим законом включение иэбирате- Греци-а, Японии и других капитали- ля более чем в один иэоирательный этических странах — женщины во- список (ст. 11 ). ісе лишены 'избирательных прав. | Между тем, известно, что в прак- В капиталистических странах ли- тике некоторых капиталистических пены избніраггедьньпх прав ж ©оенно- стран в Аишии, например, есть I «многоголосные» избиратели. Это В ряде стран— Франции, Англия, предприниматели, фабриканты ж за- Соединеаных Штатах Америки — в ®одчикп, которые имеют право по жзбирательвыж урнам до сих пор до- закону избирать как по месту жи- жускаются лишь жцз, владеющие тельства, так и по месту нахожде- «пределенной собственностью. , пня его предприятия, его имущества. Кроме того, мы ьидим и такие ! Проект Положения в соответствии факты, коща Британская Индия и с Конституцией устанавливает си- другяе доминионы н колонии Англии стему пряных выборов, про которой • населением свыше 400 мзн. не депутаты в Верховный Совет РСФСР изоираются ценосредствеппо па ме­ стах по избирательным округам. Товарищи! Каждому пз нас те­ перь ясно значение прямых выбо­ ров. Ясно, что прямые выборы под­ няли и поднимают выше авторитет органов советской власти, еще боль­ ше укрепили и укрепляют связь советской власти с широчайшими массами трудящихся. Выборы в Верховпый Совет Союза ССР уже наглядно показали пре­ имущества прямых выборов в смы­ сле непосредственной живой связи депутатов со своими избирателями. Наконец, в соответствии с Кон­ ституцией, проект Положения обес­ печивает тайное (голосование. Статья первая Положения говорит 0 том, что выборы депутатов в Вер­ ховный Совет РСФСР производятся избирателями при тайном голосова­ нии, а ст. ст. 67 и 68 Положения предусматривают такую органпзіцию выборов, при которой тайное голосо­ вание гарантируется законом. Закон о выборах обеспечивает, таким образом, проведение основного положения нашей социалистической избирательной системы — всеобщих, равных, прямых выборов при тай­ ном голосовании. Всеобщие и даже тайные выборы, как я уже говорил, имеют место и в некоторых капиталистических странах. Но чтобы убедиться в не­ реальности и лицемерии избира­ тельных законов капиталистических стран, достаточно посмотреть на классовый состав парламентов так называемых демократических стран. Вот, например, состав английской палаты общин поябрьских выборов 1935 года: капиталистов и рантье, : т. е. живущих на нетрудовые дохо­ ды, 306 чел., помещиков — 27 ' чел., адвокатов, чиновников и лиц : свободных профессий — 74, рабо­ чих и ремесленников — 5 чел. Состав французской палаты депу­ татов выборов 1936 года представ­ ляется в следующем виде: фабри­ кантов, судовладельцев и . помещи­ ков — 139 чел., адвокатов — 119 чел., лиц свободных профессий — 201 , рабочих и служащих — 63 чел. Если обратимся к составу III Го­ сударственной Думы бывш. царской России, то увидим в ее составе по­ мещиков - землевладельцев — 167, крестьян-землевладельцев, т. е. ку­ лаков — 67, духовенства — 47, торговцев и промышленников — 32, адвокатов, чиновников, врачей, про­ фессоров, литераторов и др. — 113, рабочих и ремесленников — 11 че­ ловек. Такое же положение было и в составе IV Государственной Думы. Таков состав парламентов, так называемых демократических страд в Западной Европе, а также Госу- 1дарственной Думы бывшей царской России, если вообще можно эту Ду- 1 му назвать парламентом. боры, зшже если они всеобщие, рав­ ные, тайные и прямые, вполне сво­ бодными и вполне демократическими выборами. У нас, в пашей стране, наоборот, выборы проходят в совер­ шенно другой обстановке. У нас нет гіапиталнстов, нет помещиков, стало быть, и нет давления со стороны имущих классов на неимущих. У нас выборы проходят в обстановке со­ трудничества рабочих, крестьян, ин­ теллигенции, в обстановке взаимного их доверия, в обстановке, я бы ска­ зал, взаимной дружбы, потому что у нас нет капиталистов, нет поме­ щиков, нет эксплоатаціш и некому, собственно, давить на нар'од для то- I го, чтобы исказить его волю. Вот почему наши выборы явля- 1 ются единственными действительно свсбодными и действительно демокра­ тическими во всем мире». ■ Результаты выборов в Верховный Совет Союза ССР показывают, что в той обстановке сотрудничества рабо­ чих, крестьян, интеллигенции, о ко­ торой говорил товарищ Сталин, на­ род действительно избрал лучших свсах представителей, полностью от­ ражающих интересы всех трудя­ щихся и всех национальностей. В этом великая сила нашей со­ циалистической избирательной си­ стемы. Порядок организации и проведения выборов в Верховный Совет РСФСР Основная задача проекта пзбира- общпть как заявителю, так и Со- Состав нашего социалистического парламента — Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик резко отличается от всех буржуазных парламентов. По офици­ альным дапным Мандатной Комиссии Совета Союза первой Сессии Верхов­ ного Совета СССР видно, что в чи­ сле 546 депутатов Совета Союза имеется: рабочих — 247 чел., кре­ стьян — 130 чел., служащих и со­ ветской интеллигенции — 169 че­ ловек. В число советской интелли­ генции входит 9 академиков, про­ фессора, научпые работники, писа­ тели, артисты. Среди них мы встречаем имена людей, которых знает пе только на­ ша страна, но и другие страны: таковы — академики Комаров, Бах, профессор Бурденко, писатели — Шолохов и Алексей Толстой, народ­ ные артисты — Москвин, Корчаги­ на-Александровская и другие. Все депутаты Совета. Союза, ра­ ботающие на производстве, являют­ ся стахановцами. Крестьяне-коліхоз- ники — депутаты Совета Союза, работающие в сельском хозяйстве, все являются стахановцами и знат­ ными людьми социалистических по­ лей. Среди крестьяп-допутатоь Совета Союза— 25 председателей колхозов. Среди депутатов Совета Союза — 242 депутата являются орденонос­ цами. 18 депутатов являются Ге­ роями Советского Союза. Таким об­ разом, в состав Верховного Совета СССР вошли самые передовые я самые активные представители тру­ дящихся, лучшие люди нашей страны. В СоветеНациональностей Верхов­ ного Совета Союза ССР представле­ ны русские, украинцы, белоруссы, 'азербайджанцы, грузины, армяне, туркмены,, узбеки, таджики, казахи, кирпазы, татары и др. Всего в со­ ставе Совета Национальностей Вер­ ховного Совета СССР представлено 54 народности. Товарищ Сталин, выступая на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа гор. Москвы, дал замечательное, очень популярное, как всегда всем попятное, об’яснение глубокой раз­ ницы между нашими выборами и выборами в так называемых демо­ кратических странах Запада. «Всеобщие выборы, — говорил то­ варищ Сталин, — проходят и имеют м^сто и в некоторых капиталистиче­ ских странах, так называемых, демо­ кратических. Но в какой обстановке там проходят выборы? В обстановке классовых столкновений, в обста­ новке массовой вражды, в обста­ новке давления на избирателей со стороны капиталистов, помещиков, банкиров и прочих акул капита­ лизма. Нельзя назвать такие вы- ветѵ (сті 20 ). Так обстоит дело с составлением списков избирателей. Следующий вопрос об избиратель­ ных участках. Ст.ст. 25, 26, 28 подробно 'Изла­ гают порядок образования избира­ тельных участков. Для приема избирательных бю.т- летеней и облегчения гражданам осу­ ществления их избирательного права рабочие поселки, селения и города, насчитывающие более 2 тысяч на­ селения, делятся на 'избирательные участки из расчета— 1 участок на 1500 — 2500 населения. В сельских местностях сельсовет, станица, деревня, аул с населением от 500 до 2.000 человек образует отдельный избирательный участок. В селениях или группе селений е населением менее 500 -человек, не не менее 300 чел., в тех случаях, когда расстояние от таких селенвв до центра избирательного участка превышает 10 км., могут быть обра­ зованы отдельные избирательные участки. Примером особой заботы об изби­ рателям является ст. 29, согласно которой в отдаленных северных я восточных районах, где преобладают мелкие поселения, допускается орга­ низация избирательных участков с количеством не менее 100 челоал* населения. Для национальных районов Севе­ ра, а также для горных и кочевых районов допускается, с разрешения Президиума Верховного Совета РСФСР, организация избирательных участков с населением менее 100 человек, однако не ниже 50 человьк. Организация мелких избиратель­ ных участков до 100 и даже до 50 человек обеспечивает, как само •>.- бой понятно, народностям северньо и других отдаленных районов факти­ ческую возможность принять уча­ стие в выборах. В противоположность буржуазным конституциям, устраняющим военно- тельного ,закона — это обеспечение за гражданами полной возможности осуществления ими свсстх избира­ тельных прав, предоставляемых им Сталинской Конституцией Союза и Конституцией нашей республики. Предлагаемый проект закона о вы* борах построен в точном соответ­ ствии со Сталинской Конституцией Союза ССР и Конституцией РСФСР. Этот закон полностью обеспечи­ вает и гарантирует избирателям фактическое осуществление их прав избирать и быть избранными в Вер­ ховный Совет. Закон гарантирует действительное волепз явление народа. Ои ограждает избирателей от по­ пыток исказить результаты голосо­ вания. В специальных глава/х закона пре­ дусматривается ряд важных органи­ зационных моментов. _ Во-первых, это вопрос о списках избирателей. 'Мы уже из практики знаем, что осуществление избирателями своих праь зависит, прежде всего, от пра­ вильности составления списков изби­ рателей. Мы знаем, что только тот гражданин может голосовать, кто числится в этом списке избирателей ила тгеет «удостоверение на право голосования». Поэтому списки изби­ рателей являются документом огром­ ной важности. И вот ст. 7 проекта Положения предусматривает порядок составления избирательных списков. Проектом Положения выполнение этой ответственной задачи возла­ гается на Советы: в городах— на городские Советы; в городах с [район­ ным делением— на районные Со­ веты и в сельских местностях— на « сельские Советы. Советы обязаны включить в спис­ ки избирателей всех граждан, имею­ щих избирательное право, проживаю­ щих (постоянно или временно) на территории данного Совета и достиг­ ших .ко дню выборов 18 лет (ст. 8 ). В соответствии с Конституцией служащих от участия в выборах, РСФСР не вносятся в списки иэби- Положение обеспечивает участие в ратслей лица, лишенные избира - ' выборах командиров, комиссаров тельных прав по судеоным пригово­ рам, а также лица, признанные в установленном законом порядке ума­ лишенными (ст. 9). Пикто из избирателей не может быть внесен больше чем в один из­ бирательный список. За 30 дней до выборов Совет де­ путатов трудящихся должен выве­ сить списки избирателей для все­ общего обозрения или обеспечить избирателям возможность ознако­ миться с этими списками (ст. 14). Исполнительный Комитет Совета депутатов трудящихся обязан в трех- дпевный срок рассмотреть каждое заявление о неправильности в списке избирателей (ст. 18). Прн несогласии с решением Со­ вета заявитель может подать жалобу в народный суд (ст. 19), который бойцов Рабоче-Крестьянской Краевой Армии. Согласно ст. 31 Положения • выборах, воинские части и войгк-*- вые соединения составляют отдель­ ные избирательные участки с коли­ чеством ие менее 50 и не более 1.500 избирателей и входят в изби­ рательный округ по месту нахожде­ ния части пли войскового соедине­ ния. Имеются учреждения, работа ко­ торых не может быть прекращена во время выборов. Чтобы дать возмож­ ность больным, дежурному медицин­ скому н обслуживающему персоналу принять участие в выборах Верхов­ ного Совета, проект предусматриваем образование отдельных избиратель­ ных участков при больницах, ро­ дильных домах, санаториях, дожат обязан ь трехдневный срок рассмо- инвалидов с количеством избирате- треть жалобу и о своем решении со- 1 лей не менее 50 (ст. 32). (Продолжение доклада см. на 3 стр.)