Полярная правда. 1937, январь
о Чрезвычайный XV II Всероссийский С'езд Советов К О Н С Т И Т У Ц И И РСФСР г Речь председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР тов. Д. Е. СУЛИМОВА на Чрезвычайном XVII Всероссийском С'езде Советов Итог великих завоеваний социализма В своем историческая докладе иа Чрезвычайном V III Всесоюзном С'ез де Советов товарищ Сталин охарак теризовал новую Конституцию Со ветского Союза, как итог уже добы тых нами завоевании, как регистра' цию и законодательное вакреплеиие осуществленного <на деле в нашей стране социалистического строя. В атом именно заключается (величие нового Основного Закона нашей стра ны, являющегося итогам освободи тельнои борьбы многих поколений трудящегося человечества, борьбы, которая впервые во всемирной исто рии увенчалась в C0GP победой я утверждением социализма, уничто жением акоплоата/ции человека че ловеком, построением нового, социа листического государства рабочих и крестьян. • Тов. Калинин правильно сказал в своем докладе, что советская Консти туция и Советская действительность сходятся. Социалистическим строем созданы уже все условия для дей ствительного осуществления запи санных в Конституции великих прав грааздан я доя широчайшего развер тывания социалистического демокра тизма. В сауом деле, разве это не факт, что 7-ми часовой рабочий день [вве ден я действует во всех без исклю чения отраслях народного хозяйства? Разве перед рабочими, колхозникам! ■ вообще перед т р у д я щ и м и с я нашем (драны есть опасность стать безра ботными? Наше молодое поколение не энает чувства страха, вызывае мого в каждом трудящемся безрабо тицей. Старые рабочие об этом я сейчас равнодушно не могут вспо минать. А, ведь, в капиталистиче ских странах десятки миллионов без работных, а те, кто имеет работу, живут под постоянной угрозой по терять ее. В этой связи я хочу при вести «вам письмо одного немецкого молодого рабочего, который заже не может себе представить, что в совет ской стране каждый гражданин-,име ет работу и уверен в овоем завтра шнем дне. Об этом красочно расска зывает т. Варвара Бейльманн из се ла Галтунг, кантона Уятер^Вальдея республики Немцев Поволжья в с л ей заметке, напечатанной 23 июня 1936 года в Московской «Немецкой Центральной газете» («Мой ответ безработному Эрнсту Бау^у»). Онз пикет: * «Неожиданно я получила письмо от Эрнста Бауэра вз-за границы. В письме лежала вырезка из иностран ной газеты, где был напечатан мой портрет, ряюм с подробной статьей обо мне. Газета сделала особое уда рение на том, что я, 19-летняя дочь бедного в прошлом немецкого кре стьянина, довольно обыкновенная трактористка, являюсь членом пра вительства автономной соцдалнсти- ческой советской республики Нем цов Поволжья. Эрнст Бауэр писал: «Я в возрасте 24 лет, металлург- слесарь. Сдал экзамен на водителя легковой и грузовой машины. Могу §ахжо работать машинистом электро- локомотива. И несмотря на это, не могу найти работы... Статья о вас меня изумила. Для нас Россия <о своим государствен ным и общественным устройством является страной, которую мы едва можем себе представить... Я пропгу вас сообщить мне, соответствует ли правде то, чгго о вас напечатано? Не только меня одного мучает любопыт ство, но также все мои коллеги со мневаются в правдивости сообщения. Вам я доверяю вполне и прошу вас еще раз исполнить мою просьбу». Я ему обо всем написала. Я пи сала, что нам, и не только мне од ном, но всей нашей -комсомольской тракторной бригаде во главе с ком сомольцем бригадиром Шейфером, ка жется довольно странным, что моло дой человек, имеющий такую хоро шую квалификацию, не может най- гм работу, впрочем, в капиталисти ческих странах это, очевидно, дело Невольно естественное. У пас ничего подобного нет. Я работаю и учусь». Дальше Варвара Бейлъмая в сво ем письме рассказывает, как она * другие колхозники живут в колхо зе: «земли у колхоза так много, что ко революции ни одия бедняк об •том никогда и не мечтал. На каж- даге трудоспособного приходится 10, Т га. В МТС имеем 121 трактор и оверх этого 2 больших челябинских гусеничных трактора» и т. д... «Од ним словом, я иатгнеала чистейшую правду о том, как советская моло- цежь живет, работает а чувствует себя». В этом документе, как в веркале, отражается непроходимая пропасть между радостной действительностью страны победившего социализма и странами, где еще господствует ка питалистический строй. Ликвидация безработицы и факти ческая возможность со стороны со ветского государства гарантировать каждому трудящемуся работу, за крепленная в Конституции, — это величайшее завоевание, которого еще не знал мир. Наряду с этим на ша Конституция закрепляет систему таких {крупнейших социальных ме роприятий, сак социальное обеспече ние рабочих и -служащих, которое нашей стране достигло широчай шего развития. Достаточно сказать* что бюджет органов социального страхования за 1936 год составил 8 миллиардов 559 миллионов рублей. Но этоу бюджету « 1936 году израсходовано на выдачу пенсий около 1.300 мил лионов рублей, на вспомоществова ние но временном нетрудоспособно сти — около 1.900 миллионов руб лей, на посоопя по беременности и родам — 360 миллионов рублей, на содержание домов отдыха, санатории в курортов, находящихся в ведении Цустраха и профсоюзов — 619 мил лионов рублен. В 1936 году санаториями Цустра- х» я Наркомз^рава обслужено 605 тысяч человек рабочих, служащих и ннжеиерм - технического персо нала, ш комами отдыха профсою зов — 1.693 тысячи человек. Эти цифры явхязются блестящей иллюстрацией материальных гаран тий записанного в Конституции пра ва на отдых, на обеспечение в ста рости, во время болезни и потери трудоспособносиз. Сталинская Конституция наряду с этим гарантирует гражданам СССР бесплатное всеобщее образование и бесплатную медицинскую помощь трудящимся. Это тоже — не декла рация, а реальная советская дейст вительность, ярким показателем ко торой являются из года в год расту щие расходы на социально-культур ные мероприятия. Ассигнования по государственному и местным бюдже там РСФСР (не считая расходов па ту же цель по союзному бюджету) по Не меньшие достижения имеет на ша страна в раапитии дела здраво охранения. Сеть больниц за последние 12 лет (с 1924 года по 1936 год) вы росла с 3553 до €450, а число больничных коек — со 146.058 до 297.393. iB 1937 году больничная сеть расширяется на 27 тысяч коек за счет построенных в 1936 году но вых больниц. Особенно сильно за эти годы раз вилась сеть детских яслей: с 36,6 тысячи ясельныv мест в 1924 году 1937 год начался новым под’омом социалистического соревнования в тяжелой промышленности и других отраслях. Лозунг лучших сгаха®» цев вашей -металлургической про мышленности — дать стране 60 ты сяч тонн стали в сутки — подхва чен всеми металлургическими заво дами, и под этим боевым лозунгом перестраивает свою работу советская металлургия. Стахановское движение поднимается на новую ступень и ох ватывает все отрасли, все заводы социалистической индустрии. Можно не сомневаться, что 1Эо7 год будет годом еще больших успе хов и в области роста производи- Конституция РСФСР и задачи местных органов власти до 4,о л-ы. мест (вместе с сезонны ми) в 1937 году. По шьану 1937 года обеспечи вается дальнейший значительный рост всей социально - культурной сети нашей страны и улучшение ка чества ее работы. Достаточно •°ка- тельпости труда, роста производства и во всех других отношениях i Таким образом, м'гериг-лиые га рантии прав граждан ыщиалшетиче ского государства, которые записа- 1пы в главе одиннадцатой Конститу- Конституция РСФСР, проникну тая от начала до конца темн же идеями и теми же историческими началами, что и Союзная Конститу ция, целиком отвечает той экономи ческой основе и тем общественным отношениям, которые уже фактиче ски существуют в нашей стране. Она приводит наше государствен ное устройство в соответствие с со циалистической экономикой н с ны-* пешннм соотношением классовых сил. Вместе с тем, наша -Федеративная Конституция более подробно, нежели это сделано в Союзной Конституции, регламентирует государственное уст ройство нашей Федерации, уточняет функции областных н районных со ветов депутатов трудящихся, прида ет законодательную устойчивость ор ганизационной структуре всего со ветского аппарата (глава УШ Кон ституции РСФСР). Широкий социалистический демо кратизм находит свое отражение н в структуре 1 в функциях местных органов советской государственной власти. Только в Советском Союзе созда ны условия для наиболее полного участия трудящихся в управлении государством в то время, как в по давляющем большинстве буржуазных государств даже куцые права мест- пых выборных органов за последние годы сведены на нет. В фашистской Италии, например, законом от 4 февраля 1926 года были полностью упразднены муни ципальные советы н провинциальные парламенты н заменены назначаемы ми сверху префектами и правитель ственными комиссарами (подестами). Изданное Гитлером 30 января этого сплошь и рядом нехватало, и на эти справедливые и простые во просы населения они часто удовле творительно ответить не могли. У нас $ советах еще много таких работников, которые думают, что их назначение заключается в том, что бы заниматься только вопросами вы сокой политики, а не повседневными требованиями и нуждами трудящих ся. Эти работники забывают, что главная задача советов, это чуткое отношение к советскому человеку, что такие вопросы, как благоустрой ство города или поселка, вабота о гостиницах, магазинах, трамвае, банях, являются важнейшими функ циями местных советских органов. К сожалению, у весьма многих советских учреждений на местах чувство ответственности перед насе ленном не всегда на первом плане Новая же Конституция означает гро мадное повышение этой ответствен ности. Все местные советские орга ны и учреждения должны быть по- большевистски дисциплинированны ми и требовательными к себе в от ношении проведения государственной дисциплины, в отношении проведении в жизнь директив и указаний выше стоящих государственных органов, но вместе с этим, каждый местный советский орган, каждое советское учреждение должно быть теснейшим образом связанным с трудящимися массами, избравшими его, должно особенно чутко, особенно вниматель но прислушиваться к требованиям населения, к наказам избирателей. Статья 88 Конституции РСФСР говорит: «исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непо средственно подотчетны как Совету 1935 года положение «О германских | де1ГУтатов трудящихся, их нзбрааше- общинах» ликвидирует выборность | му’ таЕ и исполнительному органу, бургомистров. Смысл этого закон» Бышестоящего Совета депутатов тру- состоит в то», что теперь бтргони- Месшы» органы часто, СТрЫ фактически назначаются И уыоклясь н^тграрн.тыго— иовятац руководите- уволыняются местными лямп фашистской партии. У нас местные советы трудяпщх- мократией, забывают о государст венной дисциплине, о своих обязан ностях местного органа государствен- двум только Наркоматам: На#- •за;1Ъ* что в 1937 году бюджет Hip- ции РСФСР, в первом же году по компросу и йаркомодраву достигли компроса и Наркомзщрава растет в 1936 году 9.674 миллиона ру5- . против 1936 года еще на 2200 мил ея руководят воем хозяйственным и 00^ власти, или, что чаще всего на- культуозым строительством на своей блюдается, строят свою работу, исхо- территории. Новая Конституция за-. *я только из директив вышестоящих ность поднятия дх деятельности на небывалую высоту. Прежде всего, новая структура местных органов государственной власти (Советов депутатов трудя щихся) значительно упрощает ап парат управления п строго регламен тирует его работу. Вместо существующей «трехзвен- ной» системы — С’езд Советов, Пле нум пополнительного комитета и его Президиум, — новая Конституция вводит «двухзвенную» систему — Сессия Совета депутатов трудящихся и его исполнительный комитет. Конституция устанавливает и сро ки созыва сессии Советов депутатов трудящихся. Эти сессии будут соби раться: в краях и областях — не реже четырех раз в год, в райо нах не реже шести раз в год, а сессии городских и сельских советов депутатов трудящихся — каждый месяц (ст.-ст. 83-85). В связи с новой структурой мест ных органов государственной власти становится возможным образование секции по отдельным отраслям хо зяйственного н культурного строи тельства не только при городских и сельских советах, как это было до сих пор, но и при районных, област ных и краевых.- советах депутатов трудящихся. Это означает еще более широкое вовлечение трудящихся в работу советов, еще более широкое развертывание социалистического де мократизма. Статья 86 Конституции говорит о том, что на время сессии краевых, областных, окружных, районных и городских советов депутатов трудя щихся для ведения заседаний сессия избираются председатель и секретарь сессии. Этой, статьей Конституции еще более подчеркивается строгая подотчетность каждого исполнитель ного комитета и его председателя соответствующему вьцелимпему его совету. __ В jar.Tirma ат дпигтаутшдд— Кол- «==зО) ' h i S u n r-1£■ © 5 ей !is О ее; 2 м-© tc ss « t о— _ i s « S s S Ё F = = ь е v »Ч ~2 “ S s J i l l ЭВ£ Л я £ = е « « с tr « = s . ■в- 5 « f- К — к х лей. Осуществив всеобщее обязатель ное начальное обучение и завершая проведение всеобщего оемилетнего обучения, идя навстречу необычай ной жажде знания, советское госу дарство с каждым годом расширяет сеть школ и других культурно-про светительных учреждений. За последние 12— 13 лет Россий ская Федерация в этом отношении имеет крупнейшие сдвиги, являю щиеся результатом подлинной куль турной революции. Сеть начальных, неполных сред них и средних школ в РСФСР ва яо- следние 12 лет (с 1924 года по 1936 год) увеличилась в два лишним раза (с 63,9 тысячи до 148,3 тысячи), причем число сред них школ выросло почти в три ра за, а число неполных средних швол, в связи с проведением всеобщего г.е- милетнего обучения, увеличилось больше, чем в 11 par Для нас стал уже прввычцым факт осуществле ния всеобщего обучения, но. есл лионов рублей, не считая того, что с 1937 года, в связи с образовашем союзного Наркомздрава, значительная часть расходов проходит по «полно му бюджету. Как видите, Конститу ция не только закрепляет законом широчайшие, немыслимые в капи талистических условтях права гра ждан, но и обеспечивает эти irpana твердыми материальными гарантия- ф мн. Ничего подобного не знало еще ни одно государство в мире. Но де ле ^е только в этом. Все веллчзе и оначнмость этих -прав увеличивают ся во сто крат тем, что к соцлии- ' стической системе хозяйства заложе ны беспредельные возможности даль нейшего, еще более быстрого роста производства материальных благ, еще более быстрого роста культуры, науки, искусства. Наш О д собрался в тот момэят, когда все отрасли нашего хозяйства вы вспомните, что в царсной России оакапквают подведение .итогов сво- в 1911 году в начальных ш к о т обучалось лишь 43 процента детей школьного возраста, станет еще б»- лее ясной грандиозность этого меро приятия, проведенного советским го сударством. За эти же 12 лет сеть массовых библиотек увеличилась в 5 раз, клубов — в 4 раза, изб-читалея— в 3,5 раза, а кино — в 20 с лиш ним раз. Страна -вековой темноты, бесгра- мотности, бескультурья в результа те великой Пролетарской реэолющи и победы социалистического стр*я превратилась в страну, которая пе реживает невиданный раецзет куль туры, ставшей достоянием широчай ших народных масс. (Апло дисменты). Разве не знамена телен в этом отношении тот факт, что в подготовке предстоящих t ближайшее время пушетневчх дней, участвует буквально все на селение нашей страны — от мала до велнка, все народы, населяющие Рост ей работы в 1936 roiy и оконча тельно уточняют план работы на 1937 год. Стахановское движение в 1^36 году дало понотине замечательный рост производительности. Этот -рост производительности тру да является прямым результатом ос воения новой техники, роста произ водственной культуры, нашедпеж свое отражение в стахановской дви жении. Валовая продукция крупной про мышленности за 1936 год выросла на 30 процентов против 1935 года. В 1937 году продукция должна под няться до 97,5 миллиарда рублей, т. е. дать рост на 20 процентов. Один прирост продукции 1937 года, трудящихся. принятии Конституции получают но- Еое мощное развитие. Колоссальные возможности и пре имущества социалистической систе мы хозяйства раскрываются во всем объеме. Буржуазные конституции пестрят такими «высокими» понятиями, как «нация», «народ», «народное богат ство» п т. п. Все это ходкие ярлы ки, существующие для сокрытия действительного содержания буржу азной государственности, с^тью ко торой является угнетение трудящих ся масс ничтожным меньшинством эксплоататоров. Только теперь у нас в социали стическом государстве все эти поня тия наполнились настоящим содер жанием. Вперсые в истории челове чества выражение политической эко номии «народное богатство» у нас в советской стране обозначает действи тельно богатство всего народа, а не роошпь эксплоа-таторското меньшин ства, построенную на нищете огром ного большинства населения, как •г» имеет место в капиталистиче ских странах. крепляет эти их права. Но вместе с тем, новая Конституция пред’являет к ним еще более серйбзные требова ния. Представителям органов государ ственной власти действительно при дется делом ответить на вопросы из бирателя, о «которых говорил това рищ Сталин: «тастроил ли ты или не построил хорошую школу? Улуч шил яп ты жилищные условия? Не бюрократ ли ты? Помог ли ты сде лать наш труд более эффективным, нашу жизнь более культурной?». «Таковы будут критерии,— говорит далее товарищ Сталин,— с которыми миллионы избирателей будут подхо дить к кандидатам, отбрасывая не годных, вычеркивая их из списков, выдвигая лучших ж выставляя их кандидатуры». Нечего греха таить — нашим местным советским органам, как раз органов, ориентируясь, так сказать, только на начальство. Такие органы забывают, что они — на службе у советского народа; что их первая священная обязанность— это забота о наиболее полном и широком удовле творении запросов населения. Такие органы, если они не сумеют в крат чайший срок улучшить свою работу, должны будут пенять на себя, когда им будут задавать головомойку. Всем советам трудящихся, всем органам власти необходимо поднять свою работу на тот высокий уро вень, на котором должен стоять го сударственный аппарат социалисти ческого общества. Новая Конституция, требуя ради кального улучшения работы всего советского аппарата, вместе с тем устанавливает такое построение местных органов государственной власти, которое обеспечивает возмож- сгитуции новый проект Консти туции (ст. 92, 97 и 101) уста навливает точный перечень отделов не только краевых и областных, но и районных и городских советов де путатов трудящихся, что создает большую устойчивость структуры местных советов. Особая глава проекта Конституции РСФСР отведена вопросам бюджета (глава IX ). В этой главе преду сматривается порядок составления бюджета Советом' Народных Комлcca- a S « ров и утверждения его Верховным Советом РСФСР, а также обязатель- i 1 - ав S ~*еэ 3 " £ •**о - ; s- i Г2 tc ная публикация во всеобщее оведе- l g £ У 3 ' й об 3 § £ 1 bi К ваше з § н внимание на статью 108 проекта ® ние как бюджета, так и отчета его исполнении. Я обращаю CL С Конституции, в которой законода- < тельно закрепляется I я ь- вклзочение в : g- Ц сЗсо бюджеты автономных республик и в L^ местные бюджеты доходов от мест- ного хозяйства, от местных налогов •Ц и сборов, а также отчислений от по- | ^ § о о SC3 государственных доходов. Эта статья 3£ & стимулирует развитие хозяйственной ; ^ | oj а ев cs инициативы мест и развитие много-: g *- образных отраслей местного ства. ХОЗЯЙ- Район—важнейшее звено а . 5ж & i s S * У>. с- Особо следует остановиться на 28.714 человек населения, 31 сель- , Создан районный Дом культуры и 2 Щ§ районных органах власти, органпза- совет, 1S колхозов, 1 МТС, 2 овце- ' хорошая районная библиотека. Рай- s £ | цпонная структура которых спреде- водчеовнх совхоза. Вся вемельная оняый бюджет вырос с 1.897,6 тыс. ^ ^ £ ном н культурном строительстве ог- ния и культурный расцвет совет- , р^;1Гна> Товарищ Сталин на XVI С’ез- ской страны открывают невиданные де ВКП(б) говорил: возможности развертывания творче ских сил и способностей человека. Растут новые лтодп. В активную по- лЕтическую жизнь включились ши рочайшие народные массы. Славное стахановское явиженне, движение жен хозяйственников ■ инженеров, жен командиров Красной Армии, под'ем активности женщин колхоз ной деревни вое это — показатели того, как всколыхнулись массы, как вступают в дело строительства со- «Сейчас центр тяжести колхозно го строительства перемещен в рай онные организации. Сюда стекаются нити колхозного строительства ж всякой другой хозяйственной работы в деревне, а по линии кооперации, и ое линии советов, и по лннни кредита, и по линии заготовок». За время, прошедшее с XVI с’ез- да, роль района стала еще более значительной. Сами районы органи зационно, хозяйственно и культур но за это время неизмеримо выро сли. Чем наши 'районы являются в лена 97 и 98 статьями Конституции площадь района равна — 1.378.485 РСФСР. Роль районов в хозяйствен- га. материального благосостоя- - ___ ™ тт. 1 ______1QOc __________ ___ 1— - — «п Их 1 января ХУЗ6 года в колхо зах этого района было об’едннено 2677 хозяйств, что составляет 95,7 процента ьо всем хозяйствам района. Посевные площади в районе 'вы росли почти в пять раз: с 3634 гектаров в 1929 г. до 16.721 гек тара в 1934 году. В районе в 1936 году полностью ликвидирована бескоровность колхоз ных хозяйств, тогда как еще в 1933 году число бескоровных хо зяйств составляло более Vs всех хозяйств. Большие успехи достигнуты в этом районе в области народного образо вания. В 1933 и 34 годах в районе рублей в 1933 году до 3.060,9 ты- sg сячн рублей в 1935 году. 1 1 ° Товарооборот района увеличился J ^ за последние три года руб. до 7.468 тыс. рублей. с 5.254 тыс. =5 а «г - цмализма все новые и новые отряды данное время, я хочу показать на открыты 2 средних школы. Всего в составляющий 1€— 17 миллиардов рублей, превышает больше чем -в полтора раза все производство цар ской России в 1913 году, когда вся , I примере одного района Восточной Си- Вместе с тем это — наглядное бири — Борзинского района, нахо- ванию памяти великого русского по ка . Советский Союз готовятся к честно- продукция составляла величину в 10,25 миллиарда рублей. (Аплоди сменты). свидетельство величайшей силы со циалистического стрея, осуществле ние которого сделало нашу страпу единственной на земном шаре «стра ной радостной жизни, счастья п творческого труда. (Аплодисменты). дящегося на границе с Китаем. Этот район, ввиду/ его большой от даленности от главных центров на шей страны и даже от центра Во сточной Сибири, — далеко не луч ший район. Что же мы, oihhко, 1имеем ш этом районе? Район имеет районе — 50 школ с 5792 уча щимися. Я уже сказал, что это далеко не S = лучший .район. Его скорее --но^■ g даже причислить к разряду слабых» | | районов. Тем не менее на примере * g-« этого района, на примере его бы- j = v строго .роста отчетливо видно, ка- !© к кую большую и ответственную роль ‘ g j? выполняют районы, какие важные —— государственные функции лежат на g районных советских органах. Поэто- му особенно ответственной задачей § для всех автономных ,республик, краевых и областных исполнитель^ и = ных комитетов является всемерное ^ £ укрепление и улучшение работы 5 § именно этого важнейшего, я бы ска- | « I зал, во многих отношениях репше- г з Выросла целая сеть клубов, изб- •шего звена государственного аттьара- ж £ читален, библиотек и других куль- I та. Здесь речь идет и о людях, я о ® к туряо - просветительных учрежде- ’ материальной базе районных цент • * 5 ний, которые совсем недавне пасчи- ров, и о развитии в них культурных £ тыва.тесь единицами. Достаточно учреждений. сказать, что в каждом колхозе соз- j ------------------------------- « **н или клу< или нвба-читальня. ! (Окончание на 3 странице). —г г s i % ~ if е- =.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz