Полярная правда. 1927, март

М 82 5 марта 1927 г ПОЛЯРНАЯ ПРАВДА СоветовНурммой губерни Работа Губернского Финансового Отдела Доклад тов. Довгапева (продолжение) превышение полност ю покроет де­ фицит местного бюджета в ласт свы­ ше 10.01Ю.ООО р. в средств» Союза. Утвержденный сессией ДИК 'а на 1926 27 год бюджгт Союэа растет на 28 проц., тогда как госдоходы Мурманское губернии ожидаются е увеличению неменее чем на 1 000°/о. Приведенные цифры д статочао наглядно показывают особенности раэвитжя хозяйства М^рмннской гу­ бернии в подтзгржд.-ют необходи­ мость капитальных вложеаив со сто­ роны государства. Основные средства местного бюд* зета шла, главным оправим, на укршанние в расширение сети учре­ ждений народного обравоввния, здра­ воохранения, сельского ховяйства в, частично, ва благоустройство города и дорожное дело. Жинщное строи­ тельство преимущественно носило ведомственный характер. Наш бюджет увеличивается с 677 ООО р. в 1924 — 25 году до I» 1.141.313 р. в 1926— 27 г. Госу- дарствгнные средства, куда входят отчисления от государственных до­ ходов составляют 45— 47 проц. бюд­ жета. Исполнение общегубернского бюд­ жета ва истекший год составляет по доход*м 99 проц. и по расходам 93 3 проц . ири ч>-н по отдельным бюджетам иеполш'вие колеблется от 81,3 проц. по городскому до 120 проц. по губернекому. Одновременно с общин ростом бюд­ жета следует отметить расширение волостных бюджетов, в связи с вы­ делением каждой волости в самостоя­ тельную хозяйственную единицу м предоставлением волбюджету всех доходов, собираемых на территории волости Волостной бюджет га три жоследннх года вырос с 19.300 руб до 294.800 руб. соответственно с этим повысилось его участие в об­ щегубернском своде с 4 проц. до 25 проц. f Размер местных доходов и посо­ бий по отдельный волостям распре- ляется весьма не равномерно, ввиду их различной экономической мощи. Доходы на душу населения по бюджетам 1925— 26 года на город и деревню ложатся в очень нерав­ ных долях: если налоговые по горо­ ду составляют 13 руб. 81 коп., то по волости 4 руб. 03 к.; неналого вые по городу 27 руб. 39 коп , то по волости 1 руб. 30 коп.; пособия центра по городу 5 руб. 53 коп., по волости'6 р. 89 к. Из приведенных цифр ясно, что с сельского населения почти ника­ ких доходов бюджет не получает, так как в числе налоговых доходов более 50 проц. занимает обложе ние торговли и промышленности (промвалог). В соответствии с директивами центра 1 'ри построении смет на 1926— 27 г. обращено особое вни мание на сжатие административных расходов и на расширение культур- но-социальных расходов. Расходы на строительство Основная чаеть средств нашего бюджета идет на строительство и восстановительные работы. В 9/4— 25 году средства, ас­ сигнуемые на строительство состав­ ляли 7 проц. бюджета, в 1926— 1927 г. средства выросли до 21,6 проц. Кредиты на строительство на 1925 — 19 '6 г. были использованы для заготовки материалов на постройку 8 и рем -нт 20 школ, на постройку заразной больницы и на дорожное строительство. Значительная часть средств была израсходована на бла­ гоустройство гор да и ремонты ком­ мунальных предприятий. Часть отпущенных средств пере дана волостян, но еще не израсхо­ дована по назначению. В 1926— 1927 г. ассигновано на строитель­ ство 248000 р. Рост нашего бюджета основанный на общем росте нашего хозяйства дал возможность увеличить фовд зарплаты. В 1924— 25 г. зарплата состав­ ляла 3238 тыс. руб., в 1925— 1926 г — 4899 тыс. руб. Повыше­ ние в 1925— 26 г. идет за счет увеличения ставки 1 разр. с 12 до 15 рублей; повышение прошло за счет зарплаты отсталых групп, как то: сельских учителей, среднего медперсонала и др., а также рас­ ширения сети волостных учреж­ дений. В этом году имеются на лицо все условия для выполнения бюджета и все зависит от своевременного и полного взыскания доходов а также от экономного расходования средств в пределах сметных назна­ чений. Поступления доходов на 1 марта текущего года по сравнению с пер­ вым полугодием прошлого дает уве личение на 172 тыс. руб., что под­ тверждает устойчивость нашего бюд­ жета. Контроль Отчетная и бюджетная дисципли­ на в учреждениях государственного и местного бюджета значительно ук ­ репилась. В текущем году финансовый кон­ троль переходит к новый методам работы, а именно: фактической ре­ визии и п-верке отчетности на ме­ стах, что даст возможность прибли­ зить его к распорядителю, устранить многие недочеты и предупредить не­ целесообразные расходы. Сберегательная касса Сберегательная касса на террито­ рии Мурманской губернии начала свою деятельность в 19^3 г. На 1 е октября 1924 г. насчиты­ валось 763 вкладчиков, а на 1-е ок­ тября 1926 года число увеличивает­ ся до 1853. Основной контингент вкладчиков составляют служащие (61,8), рабочие и члены их семей (26, 1проц). - ~—— . - - З а й м ы Государственные займы широкого распространения в Мурманской гу бериии не получили, охватив исклю­ чительно городское население. В 1924/25 году размещено займов на 6.6- 0 рублей, в 1925/26 г. только на 3.500. 20 февраля текущего года нача та подписка на новый заем 27 го да, который вызвал значительный интерес среди рабочих и служащих Предварительная коллективная под­ писка среди сотрудников Губфинот- двла дала уже 2.5U0 рублей. Тов Лыков. Губфо должен быть регулятором, направляющим паше хозяйство по линии социалистиче ского строительства. Докладчик от­ метил, что частный оборот у нас в губернии представляет 60 проц. Это неверно. Частный оборот превосхо­ дит 60 проц. и Губфо часть оборота частного капитала не охватил. Тов. Панов Отмечалось в пре­ ниях, что председатели ВИЕ‘ов по­ лучают больше чем члены и ‘секре­ тари. Мы подбираем в волости ра­ ботников таких, которые соответ­ ствовали бы возлагаемым на них обязанностям Обязанности председа­ телей ВИВ'ов очень ответственны. Пред. ВЙЕ‘а получает очень ЛШ, Это его материально не уетражвает— рыбак получает больше. Конечно, нужно подымать зарплату для веехл но равнять секретарей с председат. ВИК'ов нельзя. Местным работникам обидно брать налоги с населения В нынешнем году поставлен вопрос о сложения налога с населения Мурманской гу­ бернии. Волбюджет получает боль­ шую дотацию. Часто жалуются на Губфо, что он не слагает налогов с населения по составленным спискам. Богда эти списки просматриваешь, то выясняется; что согласно инструк­ ции Наркомфина сложить невозможно. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Т. ДОВГАДЕВД Выступившие в прениях товари- брасывать пассажирскими иарохо Прения по докладу тов. Довгапева * л Тов. Купко. У н*с в губериии нв одна сельсовет не имеет само­ стоятельного Сюшета, а это имеет большое значение в деле поднятия сельского хозяйства. Сельсоветы не могут стровть свое хозяйство, ве- амея средств У нас встал вопрос, о p«vчистке тони Шдун. Пропели расчвтку, а Вив сдал тони в арен­ ду другим гражинам, ваша работа пропала даром. Нужно добиться то­ го, чтобы сельские бюджеты у нас были введены. Тов. Корнильев — желательно от­ метить один момент в работе финан­ сового отдела. Союзная организация желает поставить спектакль в поль­ зу клуба, кассы вваимопомощи или пионер отрядов. Приходят с заявле­ нием в Губфинотдел, а Губфинотдел просит налог. Приходим в Адмот- Д 0 Д, а там предлагают уплатить ва то, что будут поставлены 2 мили­ ционера для охраны порядка. П в результате союзным организациям на намеченную цель остается средств— как кет наплакал. Тов. Пирогов (Кузомень). Штат Вик‘а всего 3 человека, да кроме того, члены. В«к ‘а мало подготовле­ ны ■ по атому иногда совсем не могут выполнять технической рабо­ ты. Губфинотдел же требует пред­ ставления громовдской отчетности, прачек, нужно давать общее свод­ ке по отчету и по тем же расходам отдельные выписки ив книг, что загружает работу Вик'а. По моему представление двойной отчетности совершенно излишне, нужно уставе- ритъ чю-ннвудь одно. В этом году повысили ставки председателей до 92 рул, а секре тарь по прежнему получает 60 руб. Па с^вретаря ложатся ц-лвком вся работа волиполкома, в особен­ ности, когда малограмотны предсе­ датель и член Вии‘а. Н»до увели­ чить ставку секретаря не менее 80 руб. В Гугфннотделе наблюдается за­ держка злявлений о сложениа подо­ ходного налога по несьолько лет. На поданные заявления не получено нжаких ответов, числится недоим­ ка и не внаем, что с ней д-лать. Нужно в втом отюшении подтянуть­ ся и ваявленвя рассматривать свое­ временно. Кроме того посылают ся заявления с заключением вол- исполкома, во Губфинотдел возвра щаьт обратно для сост вления акта. Я, считаю, что ив-ва формальности не следовало бы задерживать рас- смотр ние заявлений. У вас были случаи: несколько лет уплачввали налог черев кооператив, об этом сообщалось в Губфо, а меж­ ду тем эта сумма и теперь счи­ тается недоимкой. Произвести рас- счет с кооперативом необходимо, во если заставить его внести сумму налога в кассу Губфянотдела, то это может останить кооператив бее средств, л\чше внести эти средства в Кнссу в а'а постепенно, путей взаимных расчетов. Обследование Вн&'ов проводится очень редко Нужно проводить обсле­ дования когда весь состав Ввк а ва месте и лучше ввего летом, адевь будет с-.влюдев в режим ввенокаи. В с-ете Кузоиенского В *к ‘а была поставлена сумма — ремонт дома. Дом большой, 13 комнат, там поме­ щалась школа, отремонтировать его нужно. Когда получили смету—ока­ залась вта сунна вычеркнута. Я ду­ маю, что на такие расходы, необхо­ димо отпускать средства, т. к. без ремонта дом пропадет, а его можно испольвовьть для местного бюджета Тов. Т машов (Кузомень). В са­ мом Губфо отсутствует увязка в работе. В нашей волости не было промыслов, следовательно не было и доходов. Мы составили список с опи­ санием всего имущества рыбаков м отдали инспектору Губфо. Ответа не получали 5 месяцев. Потом возвра­ щают нам списки и говорят, что на каждого нужно составить отдельный акт. Это ненужная волокита. Губфо часто распоряжается бюджетом ВИК‘ов без предварительного уведомления последних. Этого делать не следует. Тов. Шиловский Докладчик ска­ зал, что по волостям имеются боль­ шие недоимки. О нашей волости были представлены списки, в кото­ рых значилось, что расход больше, чем доход. Обращались в Губфо о сложении прогрессивного налога. Но до сего времени ответа не получили. Относительно подоходно- оимущест венного налога Губфо пишет, что на нашей волости числитен свыше 700 рублей, а по нашему 19 р.— превышение на 700 рублей. В нашем бюджете не все доста­ точно предуематриваетея. Бывают перерасходы по скате. щи говорили о загрузке волиспол- комов отчетностью. Центром установлена определенная месячная отчетность по упро­ щенной форме, но к сожалению, волисполкомы еще достаточно не ознакомились со сметной номенкла­ турой, что и заставляет Губфинот­ дел требовать представление выпи­ сок из кассовой книги. По мере усвоения Виками основ счетоводства, практикующаяся в на­ стоящее время система будет изме­ нена Как опыт предположено отменить представление дополнительной от­ четности по Кольскому и Понойско- му Викам. Вопрос об увеличении ставок сек­ ретарям принципиально разрешен пленумом Губисполкома Для прове­ дения его в жизнь следует изы­ скать средства путем более жесткого подхода к ликвидации недоимок и увеличению доходов по волбюд­ жету. Задержка в рассмотрении жалоб об'ясняется неполнотой представ­ ляемых сведений. Расчеты с кооперативами по ранее внесенным налогам могут быть ликвидированы на местах, техниче­ ское же оформление следует согла­ совать с Губфинотделом. Инструктирование зимой, несмотря на высокие расходы по проезду, необходимо и это ясно для всех Виков, товаращ же из Кузомени, видимо, вообще находит, что и от четности не нужно и инструктиро­ вания также, давайте только деньги и все будет хорошо. Летом с рейсовыми пароходами будут посланы инструктора специ­ ально для участия в составлении нового бюджета. Новозерская волость находит, что стоимость дров неправильно начис­ лена в 60 руб. куб. При составле­ нии смет мы принимали цифры мест, а если, по нераспорядитель­ ности Вика, дрова приходится пере­ дами, то в этом уже Губфинотдел не виноват, тем более, что Ново- зерскнй Вик в начале года средства­ ми располагал. У нас были случаи уплаты а счет волостных бюджетов некоторых расходов, например оплата носылае- мых работников, покупка медикамен­ тов и другие. Но это необходимо, т.к. сноситься с ВЙК'ани в каждой отдельном случае за дальностью рае- стояния невозможно. Составление бюджета на будущв! год возможно будет отлвчатьея в® бюджета текущего года, т. к. бюджет­ ный год переносится на 1 г января. Поэтому нам придется составлять сначала квартальный бюджет до 1-го января и затем годовой па 1928 год, Преполагается провести децентрахя- вацию доставления смет. Сметы будут составляться сельсоветами я другими отдельными учреждениям» н представляться в волокно! жени­ ном. Затем волостной исполком ш эти сметы рассмотрит к составит сводку по волоети. Дальнейший порядок представления бюджетов такой же. Тоже самое к в городе, отдельные учреждения к пред­ приятия будут составлять евож сметы и последние в своднов виде с поправками соответствующих от­ делов будут рассматриваться бед» жетной комиссией. Для того, что* бы сметы составлялись более реаль­ ными, будут даны контрольныецифры. Работа Губфинотдела за истек­ ший период была направлена по линии максимального выявления доходных источников и ликвидации недоимечн сти, при чев науче­ нию значения частного капитала было уделено ос -бое внимание. Его обороты в достаточной мере учтены при обложении, так что заявление т. Лыкова о недостаточности влия­ ния Губфо, как регулирующее* органа, совершенно необоенованно я противоречит приведенным в докладе цифрам. Закрытие с'езда Р е ч ь т о в . П а н о в а Перед тем, как закрыть Y I I-й Мурманский губернский с’езд Сове­ тов, необходимо отметить ту актив­ ность, которую проявили в работе с‘езда делегаты города и деревни. Вопросы, стоящие в порядке дня с'езда, полностью охватили всю хо­ зяйственную жизнь нашей губернии, деятельность связанных с ней коопе­ ративных, государственных учреж­ дений и организаций. Выступавшие делегаты подметили целый ряд недочетов в нашей общей работе. Все эти недочеты не могли быть охвачены резолюциями сезда, но независимо от этого подлежат немедленному устранению. Ряд выступавших делегатов оста­ новились на вопросе о режиме эко­ номии и снижении цен, а также няло и осознало всю вш ш ш ь Д1- ректив нашего правительства, как в области режима вкономии, пав я снижения розничных цен. Товарищи, задача стоящая пород советской властью и нашим руково­ дителем— Коммунистиес»ов иартие!, это оживление Советов, или иначе говоря стремление в привлечен*» для участия в строительстве нашего социалистического государства широ­ ких трудящихся масс. Последний вопрос, это вынолнеххе тех решений, которые приняты ее!» час Уездом, они в больше! свое! части вавясит от общего соедоянхз хозяйства сов. страны. Новому со- ставу Губисполкома придется вынол- нить эти решения при общем о * действии рабочего-рыбацкого х охо* указали, чго полное осуществление неводческого населения гу!ерннх и проведение, в жизнь мероприятий связанных с режимом экономии, возможно лишь при участии самих широких масс населения Это говорит за то, что трудящееся хаооленде Мурманской губернии по- Только в этих условиях во8хеженнан на нас задача может быть выполнена. Товарищи, разрешите на втом работу Y I I-го Мурманского Губерн­ ского Ссевда считать законченно!. (Кодрадхоха*^