Полярная правда. 1952, август.

П О Л Я Р Н А Я П Р А В Д А № 2 0 4 (7310 ) 28 августа 1 9 6 2 г. М А Т Е Р И А Л Ы К X I X С Ъ Е З Д У П А Р Т И И ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ Тезисы доклада тов. ХРУЩЕВА Н. С. на X IX съезде П ( б ) Н і ; рассмотрение XIX с’езда ВКП(б) вно-, изменений вызывается тем, что некото- партийного строительства, накопленный сятся ;ополнения и изменения б Уставу рыѳ пункты Устава устарели и в Уставе партией за годы, прошедшие после XV III партии. Необходимость этих дополнений и [ должен быть отражен опыт в области с’езда. 1. О новом наименовании партии и определении в Уставе главных задач партии ' Назрела .необходимость уточнения наи­ менования нашей партии. Целесообразно Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) впредь именовать «Комму­ нистическая партия Советского Союза», учитывая, что, во-первых, наименование партии — Коммунистическая партия Со­ ветского Союза является более точным, во- вторых, в настоящее время нет надобно­ сти сохранять двойное .наименование партии — «Коммунистическая и больше­ вистская, поскольку слова «коммунист» и «большевик* выражают ^одно 'содержание. Главе первой Устава ‘ партии следует дать название — «Партия. Члены партии; их обязанности и права». Целесообразно перед изложением обязанностей н прав 2. К т о Чтобы еще выше поднять звание и значение члена Коммунистической партии, предлагается параграф Устава о том, кто может* быть членом партии, изложить в новой редакции: «2. Членом Коммунистической пар­ тии Советского Союза может быть лю­ бой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда гражданин Советского Союза, признающий- программу и Устав партпи, активно содействующий их осуществлению, работающий в одной из организаций партии и выполняющий все решения партии. членов партии дать в первом параграфе этой главы краткое определение Коммуни­ стической партии Советского Союза и ее главных задач, а именно: «1. Коммунистическая партия Совет­ ского Союза есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, ор­ ганизованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интелли­ генции. , Коммунистическая партия Советского Союза, организовав союз рабочего класса и трудового крестьянства, добилась в ре­ зультате Октябрьской Революции 1917 года свержения власти капиталистов и по­ мещиков, организации диктатуры проле­ тариата, ликвидации капитализма, унпч- м о ж е т б ы т ь ч л е н о м п а р т и и тожения эксплуатации человека человеком и обеспечила построение социалистическо­ го общества. Ныне главные задачи Коммунистиче­ ской партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общества путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно по­ вышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов об­ щества в духе интернационализма и уста­ новления братских связей с трудящимися вяех стран, всемерно укреплять активную оіюрону Советской Родины от агрессив­ ных действий ее врагов». В г.вязи с изложенным вводной части г. Уставу не ігіеть. 3. Об Член партии уплачивает установлен­ ные членские взносы». Указание в Уставе на то, что членом партии может быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда граж­ данин Советского Союза, закрепляет до­ стигнутые завоевания партии и отражает то положение, что Коммунистическая партия состоит из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интел­ лигенции. В нашей стране в результате победы социализма ликвидированы эксплуататор­ ские классы, не существует эксплуатации о б я з а н н о с т я х 4. О В существующем Уставе несколько су­ жены и неточно сформулированы права членов партии. Необходимо заменить 3 пункт нынешнего Устава следующей фор­ мулировкой. «4. Член партии имеет право: а) участвовать в свободном и дсло- п р а в а х ч л е н о в п а р т и н вом обсуждении на партийных собра- ниях или в партийной печати вопросов партийной политики; б) критиковать на партийных собра­ ниях любого работника партии; в) избирать и быть избранным в партийные органы; ч г) требовать' личного участия во всех случаях, когда выносится решение о г его деятельности или поведении; д) обращаться с любым вопросом И .заявлением в любую партийную ин­ станцию вплоть до ЦК Коммунистиче­ ской партии Советского Союза», 5. О к а н д и д а т а х Серьезным недостатком в работе пар- в ч л е н ы тпйных организаций является то, что они плохо помогают кандидатам в подготовке к вступлению в члены партии п не за­ нимаются проверкой их личных качеств. Кандидатский стаж нередко превращается в пустую формальность п у ' значительной части кандидатов растягивается на ряд лет. Партия не может мириться с этим недостатком. Следует улучшить работу партийных организаций с кандидатами в Опыт показывает, что целесообразно. человека человеком. Советское общество состоит нз дружественных классов. Упро­ чилось морально-политическое единство советского народа. Новые задачи, стоящие перед Коммуии-1 установить следующие сроки созыва с’ез- стнческой партией в строительстве комму- j дав партии и пленумов Центрального нистического общества, требуют повыше­ ния ответственности членов партии заде­ ло партии. Поэтому в предлагаемом параг­ рафе о членство в партии в новоП редакции указывается, что членом партии может быть тот, кто не только признает прог­ рамму, Устав партии, но и активно со­ действует их осуществлению и выполня­ ет все решения партии. члены партии, а также повысить ответ­ ственность самих кандидатов за прохож­ дение кандидатского стажа. В связи с этим необходимо внести в главу Устава «Кандидаты в члены пар­ тии» следующее дополнение: «Партийная организация обязана по­ могать кандидатам подготовиться * к вступлению в члены партии. По исте­ чении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть воп­ рос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партин п а р т и н не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не бо­ лее одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидат­ ского стажа выяснилось, что по своих личным качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены пар­ тии, партийная организация принимает решение об исключении его из канди­ датов партии». 6. О сроках созыва съездов и пленумов ЦК партин Комитета партии: Очередные с’езды партии созывают­ ся не реже одного раза в четыре года; Пленумы Нейтрального Комитета 1 пар­ тии созываются не менее одного раза в шесть месяцев. Опыт показывает, что требуется дать в Уставе более полное определение обязан­ ностей членов партии. Прежде всего, необходимо в параграфе об обязанностях членов партии записать, что член партии обязан всемерно охра­ нять единство партии, как главное усло­ вие силы и могущества партии. Забота об охране единства партии является первей­ шей обязанностью члена партии, поэтому будет совершенно правильным изложение обязанностей членов партии начать с это­ го основного требования. Чтобы еще выше поднять авангардную роль членов партпи в строительстве ком­ мунизма и их активность в борьбе с не­ достатками и болезненными явлениями, имеющими^ место в жизни и работе пар­ тийных организаций, необходимо параграф У става об"обяіанностях' "членов партин до­ полнись новыми пунктами. Следует отметить, что имеется немало чле’нов партии, формально, пассивно от­ носящихся к претворению в жизнь пар­ тийных решений. Это большое зло, с ко­ торым партпя должна решительно бороть­ ся, ибо ^акое отношение коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособ­ ность партии. В Уставе надо предусмот­ реть, что члены партии обязаны быть ак­ тивными бойцами за выполнение партий­ ных решений и что пассивное и формаль­ ное отношение коммунистов к решениям партпи несовместимо с пребыванием в ее рядах. Другое зло, которое имеет место в на­ шей партии, состоит в том, что. часть коммунистов неправильно полагает, будто у нас в партпи имеется две дисциплины — одна для рядовых членов, другая — для руководителей. Партия не может ми­ риться с таким барским, антипартийным представлением о дисциплине. Это зло на­ до также решительно выкорчевывать, так как оно подрывает партийную и государ­ ственную дисциплину и наносит тем са­ мым серьезный ущерб интересам партии и государства. В Уставе необходимо ука­ зать, что наша партпя имеет однѵ дис­ циплину, один закон для всех коммуни­ стов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов, и что нарушение партийной и государственной дисциплины несовме­ стимо с пребыванием в рядах партпи. Затем, выявилось хго немало вреда причиняют" партии коммунисты, которые без конца кричат о своей преданности партии, а на деле не допускают критики снизу, глушат ее. Партпя всегда придава­ ла огромное значение делу развития само­ критики и особенно критики снизу, вы­ явлению недостатков в работе и борьбе с настроениями парадного благополучия и упоения успехами в работе. Но опыт по­ казывает, что одних раз’яснений значения критики недостаточно. Необходимо пове­ сти решительную борьбу с теми, кто тор­ мозит .развитие критики. Поэтому в Уста­ ве следует указать, что зажим критики является тяжким злом и что тот, кто глушит критику, подменяет ее парад­ ностью и восхвалением, не может нахо­ диться в рядах партии. В этой связи надо сказать, что среди части коммунистов имеет место вредное мнение о том, что члены партии не должны сообщать в руководящие пар­ тийные органы вплоть до. Центрального Комитета о недостатках в работе. Неред­ ко можно встретить факты, когда ответ­ ственные работники препятствуют комму­ нистам вскрывать перед руководящими партийными органами, перед ЦК неблаго­ получное положение дел на том основа­ нии, что это якобы мешает нм в работе. Ясно, что партия обязана повести беспо­ щадную борьбу с такими сановниками. Сейчас в Уставе записано, что член пар­ тии пмеет право обращаться с любым ч л е н о в п а р т и н заявлением в любую партийную инстан­ цию, вплоть до ЦК. Как видно, этого недо­ статочно. В Уставе следует указать, что член партии не только имеет право, но и обязан сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Коми­ тета о недостатках в работе, невзирая на лица, а в отношении тех, кто мешает чле­ ну партии выполнять эту обязанность, в Уставе необходимо записать, что такие лица должны строго наказываться как нарушители воли партии. Далее, большим злом являются полу­ чившие распространение среди части ком­ мунистов факты сокрытия правды от пар­ тии, неправдивого и нечестного поведения в отношении к партии. Ясно, что партия не может терпеть в своих рядах обман­ щиков, так как такие люди подрывают до- верпе к партии, морально разлагают ря­ ды • коммунистов. В Уставе необходимо указать, что неправдивость коммуниста перед партией и обман пЪртни являются тягчайшим злом и несовместимы с пребы­ ванием в рядах, партии. Нельзя также пройти мимо того, что среди коммунистов довольно широкое рас­ пространение получили проявления поли­ тической беспечности н ротозейства, фак­ ты разглашения партийной и государст­ венной тайны. Политическая бдительность обязательна для каждого коммуниста на любом участке и во всякой обстановке. В Уставе необходимо, в связи с этим, преду­ смотреть, что член партии обязан соблю­ дать партийную и государственную тай­ ну и что ее разглашение является пре­ ступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в рядах партии. Наконец, надо признать, что во многих партийных, советских, хозяйственных ор­ ганизациях большим злом является по­ рочный подход к подбору кадров, когда этот подбор осуществляется по признакам приятельских отношений, личной предан­ ности, землячества и родства. Ясно, что такой подбор работников ничего общего не имеет с принципами, установленными на­ шей партией, и наносит ущерб партин. В Уставе необходимо указать на обязан­ ность членов партнп строго выполнять указания партпи о правильном подборе кадров по пх политическим и деловым ка ­ чествам и записать, что нарушение этих указаний несовместимо с пребыванием в партии. Исходя ия сказанного, следует: 1) изложить положения Устава об обя­ занностях членов партии в новой редак­ ции, а именно: «3. Член партии обязан: а) всемерно охранять единство пар­ тии, как главное условие силы и могу­ щества партии: б) быть активным бойцом за выпол­ нение партийных решений. Для члена партии недостаточно только согласия партийными решениями, член партин обязан бороться за претворение этих решений в жизнь. Пассивное и фор­ мальное отношение коммунистов к ре­ шениям партпи ослабляет боеспособ­ ность партии н потому несовместимо пребыванием в се рядах; в) быть примером в труде, овладе­ вать техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, дело­ вую квалификацию: г) повседневно укреплять связь массами, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся, раз’яс- нять беспартийным массам смысл поли тики и решений партин, памятуя, что сила и непобедимость нашей партии в ее кровной и неразрывной связи народом; з) работать над повышением своей сознательности, над усвоением основ марксизма-ленинизма; 7. О В с е с о ю з н ы х п а р т и й н ы х к о н ф е р е н ц и я х В проект Устава партпи не включены положения о Всесоюзных партийных кон­ ференциях. В нынешних условиях нет надобности созывать Всесоюзные партий­ ные конференции, так ка к назревшие вопросы политики партии могут обсуж­ даться на с’ ездах ЦК. партин и на пленумах с) соблюдать партийную и государ­ ственную дисциплину, одинаково обя­ зательную для всех членов партии. В партпи не может быть двух дисцип­ лин — одна для руководителей, другая для рядовых. Партия имеет одну дис­ циплину, один закон для всех коммуни­ стов, независимо от заслуг и занимае­ мых ими постов. Нарушение партий­ ной и государственной дисциплины яв­ ляется большим злом, наносящим ущерб партпи, п потому несовместимо с пребыванием в ее рядах; ж ) развивать самокритику и крити­ ку снизу, выявлять недостатки в рабо­ те и добиваться их устранения, бо­ роться протпв парадного благополучия и упоения успехами в работе. Зажим критики является тяжким злом. Тот, кто глушит критику, подменяет ее па­ радностью и восхвалением, не может находиться в рядах партии; з) сообщать в руководящие партий­ ные органы вплоть до Центрального Ко­ митета партин о недостатках в работе, невзирая на лица. Член партии не имеет права скрывать неблагополучное положение дел, проходить мимо непра­ вильных действий, наносящих ущерб интересам партпи и государства. Тот, кто мешает члену партии выполнять ату обязанность, должен строго нака­ зываться, как нарушитель волн пар­ тии: и) быть правдивым н честным перед партией, не допускать сокрытия и ис­ кажения правды. Неправдивость комму­ ниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовме­ стимы с пребыванием в рядах партии; к ) соблюдать партийную и государ­ ственную тайну, проявлять политиче­ скую бдительность, памятуя, что бди­ тельность коммунистов необходима на любом участке и во всякой обстановке. Разглашение партийной и государст­ венной тайны является преступлением перед партией и несовместимо с пребы­ ванием в ее рядах; л) на любом посту, порученном пар­ тией, неуклонно проводить указания партпи о правильном подборе кадров по ' нх политическим и деловым качест­ вам. Нарушение этих указаний, подбор работников по признакам приятельских отношений, личной преданности, земля­ чества и родства несовместимо с пре­ быванием в партии». 2) Нужно предусмотреть в главе Уста­ ва: «Партия. Члены партии, их обязанно­ сти и права» также следующие дополне­ ния: а) включить в Устав следующие параг­ рафы: «11. Первичная парторганизация не может принимать решения об исключе­ нии нз партии коммуниста, если он яв­ ляется членом ЦК Компартии Советско­ го Союза, ЦК компартии Союзной рес­ публики, крайкома, обкома, окружкома, -горкома, райкома партии. Вопрос об исключении члена ЦК компартии Союзной республики, край­ кома, обкома, окружкома, горкома, рай­ кома партин из состава партийного ко­ митета или из членов партии решается на пленуме соответствующего комите­ та, если пленум двумя третями голосов признает это необходимым. 12. Вопрос об исключении члена ЦК Компартии Советского Союза из состава ЦК или из членов партпи решается с'ездом партии или в промежутках меж­ ду с’ездамп — Пленумом ЦК Компартии Советского Союза большинством двух третей членов Пленума ЦК. Исключен­ ный из ЦК автоматически заменяется кандидатом в члены ЦК в порядке, установленном с’ездом при выборах кандидатов в члены ЦК». 8. О преобразовании Политбюро в Президиум Центрального Комитета партия «Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для ру­ ководства работой ПК между пленумами — Президиум, для руководства текущей Целесообразно преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета пар­ тии, организуемый для руководства рабо­ той ЦК между пленумами, так как наи­ менование «Президиум» более соответст­ вует тем функциям, которые фактически выполняются Политбюро в настоящее вре­ мя. Что касается текущей организацион­ ной работы ЦК, то, как показала практи­ ка, эту работу целесообразно сосредото­ чить в одном органе — Секретариате, в связи с чем в дальнейшем Оргбюро ЦК не иметь. В связп с этим параграф 34 Устава необходимо изложить в следующей редак­ ции: > работой, главным образом пп организа­ ции проверки исполнения решений партии и подбору кадров, — Секре­ тариат». 9. О реорганизации Комиссии Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии В целях повышения роли Комиссии Пар­ тийного Контроля в деле борьбы с нару­ шениями партийной дисциплины и фак­ тами неудовлетворительного выполнения коммунистами своих обязанностей, целесо­ образно реорганизовать Комиссию Партий­ ного Контролр в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии и создать на местах институт уполномоченных Комите­ та Партийного Контроля, .независимых от местных партийных органов. На Комитет Партийного Контроля следует возложить проверку соблюдения членами и кандида­ тами партии партийной дисциплины, привлечение к ответственности коммуни­ стов, виновных в нарушении программы, Устава партпи, партийной морали, а так­ же рассмотрение апелляций на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исклю­ чениях из партин и партийных взыска­ ниях. Исходя пз сказанного, параграф 35 Устава необходимо изложить в новой ре­ дакции, а именно: «Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля. Комитет Партийного Контроля прп ЦК партии: а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисцип­ лины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партий­ ной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной норали (обман партии, нечестность п неискрен­ ность перед партией, клевета, бюро­ кратизм, бытовая распущенность п т. п.); б) рассматривает апелляции на ре­ шения ЦК компартий Союзных респуб­ лик, краевых и областных комитетов партпи об исключениях из партии и партийных взысканиях; в) имеет в республиках, краях п об­ ластях своих уполномоченных, незави­ симых от местных партийных органов». 10. Об аппарате ЦК партии и местных партийных органов Как показал опыт, структура партийно­ го аппарата подвергается изменениям в зависимости от обстановки и конкретных условий. Ввиду этого целесообразно отка­ заться от определения в Уставе, какие именно управления и отделы органи­ зуются в Центральном Комитете партии и в местных партийных органах. 11. Об уточнении задач местных партийных организаций В Уставе партии задачи и функции местных партийных организаций, как показал опыт, отражены пеполностью. Необходимо в связи с этим дополнить со­ ответствующие параграфы Устава, опре­ деляющие задачи местных партийных ор­ ганизаций, указанием на то, что ЦК ком­ партий Союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии обеспечивают неуклонное выполне­ ние директив партии и направляют дея­ тельность местных советских и обществен­ ных организаций через партийные группы в них. Надо отразить в Уставе задачи пар­ тийных организаций в деле развертыва­ ния партийной критики и самокритики п воспитания коммунистов в духе неприми­ римого отношения к недостаткам в работе партин н государства. В Уставе должны быть также поставлены перед партийными организациями и такие важные задачи, как коммунистическое воспитание трудя­ щихся и руководство делом изучения марксизма-ленинизма членами п кандида­ тами партии, особенно имея в виду, что пропаганда марксизма-ленинизма органи­ зована все еще неудовлетворительно. Далее, в интересах более оперативного рассмотрения текущих вопросов и обеспе­ чения лучшей организации проверки ис­ полнения надо предусмотреть в Уставе, что в ЦК компартий Союзных республик, крайкомах и обкомах партии создаются секретариаты. Для того, чтобы не допу­ скать подмены секретариатами бюро обко­ мов, крайкомов, ЦК компартий Союзных республик, следует сократить число сек­ ретарей до трех и обязать секретариаты о принятых ими решениях докладывать со­ ответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики. Наконец, в целях своевременного ис­ правления недостатков в работе местных партийных организаций, а также для обеспечения учета положительного опыта в их работе, необходимо обязать обко­ мы, крайкомы партии, ЦК компартий Союзных республик систематически ин­ формировать Центральный Комитет партии и в. установленные сроки представлять Центральному Комитету отчет о своей деятельности. Исходя нз сказанного, необходимо вне­ сти в главы Устава о местных партийных организациях следующие дополнения и изменения: 1) дополнить параграфы Устава пар­ тпи об обязанностях местных партийных органов п первичных парторганизаций указаниями о том, что они — обеспечивают неуклонное выпол­ нение директив партии, развертывание партийной критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непри­ миримого отношения к недостаткам, руководят делом изучения марксизма- ленинизма членами и кандидатами пар­ тпи, организуют политическое просве­ щение членов п 1 кандидатов партин и контроль за усвоением ими минимума знаний в области марксизма-ленинизма, организуют работа по коммунистиче­ скому воспитанию трудящихся, направ­ ляют деятельность соответственно мест­ ных советских и общественных органи­ заций через партийные группы в них. 2 ) Дополнить параграф 42 Устава об исполнительных органах местных пар­ тийных комитетов следующим положением: «в обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий Союзных республик создают­ ся секретариаты для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполне­ ния. О иринятых решениях секрета­ риат докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦБ компартии Союз­ ной республики». В этом же параграфе Устава указать, что обкомы, крайкомы и ЦБ компартий Союзных республик пмеют трех секрета­ рей. 3) Дополнить параграф 43 Устава ука ­ занием, что областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной респуб­ лики систематически информирует Цент­ ральный Комптет партии и* в установлен­ ные сроки представляет Центральному Комитету отчет о своей деятельности. 12. О сроках созыва пленумов ЦК компартий Союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии Целесообразно предусмотреть в Уставе партии следующие сроки созыва пленумов ЦК компартий Союзных республик, край­ комов, обкомов, окружкомов, горкомов 11 райкомов партин: пленум ЦК компартии Союзной рес­ публики, краевого комитета, областно­ го комитета партии созывается не ре­ же одного раза в два месяца; пленум окружного комитета партии созывается не режо одного раза з пол­ тора месяца; пленум городского, районного коми­ тета партпп созывается не реже одного раза в месяц. 13. О размерах членских взносов для членов партин н кандидатов Необходимо предусмотреть в Уставе из­ менение в сторону снижения размеров членских взносов, уплачиваемых ежеме­ сячно членами партии и кандидатами, и имеющие заработок в месяц не свыше » » » ВЫЦІО » » » от » » » от » » » . свыше 71. Вступительные взносы взимаются работка». изложить в связп с этим, параграфы 70 и 71 Устава в новой редакции, а именно: «70. Ежемесячные членскио взносы 500 р. Г.00 », 1001 * 1501 х 2000 » но ие более до до 1 0 0 0 р. 1500 » 20 0 0 » для членов партпи и кандидатов уста­ навливаются в следующем размере1(в процентах от заработка): 7а проц. 1 » 17а » 2 » 3 » вносят » і> » при вступлении в кандидаты в размере 2 процента с получаемого месячного за* («ПРАВДА» 26 августа 1952 г.).