Полярная правда. 1935, февраль.

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В СОВЕТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ Доклад тов. В. МОЛОТОВА на Седьмом сезде советов 6 февраля с. г. I. СОВЕТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ Вопрос о внесении некоторых из­ менений в советскую конституцию поставлен па этом с‘езде по предло­ жению Центрального Комитета Все­ союзной Коммунистической партии большевиков. В самом Центральном Комитете этот вопрос был постав лен по инициативе тов. Сталина, (Аплодисменты). Почему поставлен вопрос о вне­ сении изменений в пашу конститу­ цию? — Во-первых, потому, что с 1918 г., когда Лениным были заложены ства. Но этот переход был осуще-і ствлен только несколько позднее.' И СООТНОШЕНИЕ КЛАССОВЫХ СИЛ В CCCPiSKSu . I К настоящему моменту принципы алистическои организации общества Jобществешюй собственности победи- и пооеда социализма во всех стра-^ди в0 всех 0Тр аслях народного хо- тіа?¥ • •зяпства в городе и в деревне. Про- Носкольку мировая империалисти­ ческая война в то время еще не кончилась, выражается „непреклон­ ная решимость вырвать человечест­ во нз когтей финансового капитала и империализма, заливших землю мытленность и транспорт, за ма­ лым исключением, находятся в рас­ поряжении государств*. Сельское хозяйство на девять десятых охва­ чено колхозами и совхозами. Кредит и банки—в руках советской власти, кровью в настоящей, преступней- Товарооборот подчинен государству шеи из всех воин . н с0циалистнческой кооперации. За Затем советская конституция твер­ до заявляет о полном разрыве с основы советской конституции, со-, буржуазной политикой захвата ко- отношение классовых сил в нашей лоний и малых стран и об отмене стране коренным образом измени­ лось, особенно после победы прин­ ципов общественной собственности как в городе, так и в деревне. И во-вторых, потому, что пришло вре ­ мя. когда мы можем развернуть советский демократизм до конца и, в соответствии с этим, внести изме­ нения в нашу избирательную си­ стему. Теперешнее положение страны как в отношении ее социально-эко­ номической структуры, так и в отношении культурно-политической всяких ограничении, связанных с расовой п национальной принадлеж­ ностью, и провозглашается, .что „теперь, в момент решительной борь­ бы пролетариата с его эксплоатато- рамп. эксплоататорам не может быть места пи в одном из органов власти". В нашей конституции особо/ под­ черкивается основная задача совет­ ской власти—„установление дикта­ туры городского и сельского проле­ тариата и беднейшего крестьянства", обеспечение трудящимся действи- последние два—три года социали­ стическая сообственность стала ос­ новой советского общества. ществепная собственность (государ­ ственная, колхозная и кооператив­ ная) является основой советского строя, она священна и неприкосно­ венна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, долж­ ны быть рассматриваемы, как враги народа". К этому можно только добавить, что уже к началу 1934 г. пролер- ское и колхозное население нашей страны составляло свыше 124 мил­ лионов человек, а теперь оно воз­ росло еще больше. Этих коренных перемен в совет­ ском общественном строе паша кон- j ституция еще не отразила. Между тем, по меткому выражению Фер­ динанда Лассал», конституция, как турнее все рабочие, все к о л х о з н и к и , все трудящиеся Тогда паши дела еще быстрее пойдут в гору. Вот почему необходимо внести указанные изменения в советскую конституцию, приведя ее в соответ­ ствие с нынешним соотношением классовых сил в Советском Союзе. «просто декларация, а важнейшин документ борьбы за дальнейшее ук- Iрепленпе социалистической собствен - ностн, за окончательную победу со­ циалистического общества ( А п л о д и с - j м е нт ы ) . В этом наша первая задача при !внесении изменений в советскую Для пас советская конституция не конституцию. II. ЗАДАЧИ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ сознательности трудящихся масс) тельной свободы выражения своих несравнимо п с 1923 годом, когда мнений и предоставление для этого в руки рабочего класса и крестьян­ ской бедноты органов печати и типографий; предоставление в рас­ поряжение трудящихся пригодных комиссией тов. Сталина была сфор мѵлирована конституция Союза Со­ ветских Социалистических Респуб­ лик. Возьмем время, когда был напи­ сан основной закон (конституция) советской республики, т. е. 1918 г. Тогда, в 1918 году, наша страна находилась в тяжелых условиях хозяйственнной разрухи и, только что вырвавшись пз мировой импе­ риалистической бойни, должна была вступить в длительный период тяг ­ чайшей гражданской войны. Тогда заводы и фабрики еще не были от­ няты от фабрикантов и заводчиков, но только были поставлены под для устройства народных собраний помещений и всякое содействие ра­ бочим и беднейшим крестьянам в деле их свободной организации, а также обеспечение им всесторонне­ го бесплатного образования, причем труд признается обязанностью всех граждан республики и провозгла­ шается лозунг: „Не трудящийся да не ест". В этом заключаются основные по­ ложения советской конституции 1918 года, на основе которых рабо контроль заводских и рабочих орга -1чий класс строил свое новое госу- низаций и органов советской в л а - j дарство, обеспечил под‘ем народно­ сти. 1го хозяйства, рост материального Насколько мы были еще слабы в благосостояния масс и культуры хозяйственной области, видно из трудящихся. Советская конституция того, что тогда партия считала была все эти годы знаменем борьбы переход значительной части хозяй- за победу социализма. И чем боль- ства страны на рельсы государ-, ше воплощались в жизнь основы ственного капитализма — одной из советской конституции, тем успеш- наиболее желательных предпосылок нее продвигалось вперед дело со- для ускорения подготовки социали- цпализма в пашей стране, стической перестройки народного і Правильно будет сказать, что и в хозяйства. Тогда наша промышлен-1 настоящий момент основа советской ность находилась в упадке, а сель конституции жизненна и пепоколе- ское хозяйство состояло, за малым бима. Вместе с тем мы должны прп- иеключением, из мелких крестьян- знать, что отдельные части этой ских хозяйств и в деревне большую конституции устарели, поскольку роль играло кулачество. социалистическое строительство с Земля уже была конфискована у 1918 года сделало огромный шаг помещиков и об‘явлена государ- вперед. Нельзя не видеть, что в тек- ственной собственностью, но крестья- сте советской конституции совсем не не еще не имели никакого пред- отражены и не могли быть отраже ставления о социалистическом хо- ны те громадные изменения в эконо зяйстве. Колхозы имелись лишь мике и социальной структуре стра- в некоторых местах, и то едини- Jны»которые произошли за последние ницами. j годы. \ Рабочий класс, своим героизмом I Прошло почти десятилетие с того в Октябрьские дни обеспечивший момента, как мы подошли к довоен- победу над буржуазией и сплотив- ному уровню промышленности, и как шпй вокруг советской власти в борь- 14-й с‘езд партии и прежде всего, бе за землю, мир и свободу широ- тов. Сталин —выдвинул во весь кие массы города и деревни, был рост задачу социалистической инду- сильно подорван разрухой и войной, стриализации страны. ^ спешно осу- Красную армию мы только еще ществляя эту задачу, мы создали начали создавать. Партия больше- новую, технически передовую социа- вЕКОв составляла лишь небольшую листическую индустрию, поставив на величину в рабочем классе н сов­ сем ничтожную часть по отноше­ нию ко всей массе трудящихся. Прошло немного больше года с того момента, с марта 1917 года, когда наша партия вообще стала откры­ той, легальной цартией. Вот в какой момент Лениным писалась советская конституция. В конце 1918 года т. Ланин пи ­ сал: „Советы возникли без всякой конституции и больше года (с вес ны 1917 до лета 1918) жили без всякой конституции". В июне 1917 г. был первый Всероссийский с‘езд со­ ветов. В октябре 1917 года власть уже полностью перешла к советам. Но только пятый Всероссийский с‘езд советов 10 июля 1918 года принял конституцию (основной закон) советской республики. Эта конституция не могла ничего другого сделать, как закрепить соз­ данные к тому времепи основы со­ ветской власти и наметить общую перспективу дальнейшего развития страны Советов по пути к социа­ лизму. Вот некоторые основные пункты пз этой конституции, вводной частью которой является „Декларация прав трудящегося и эксплоатируемого на- рода“, составленная Лениным в самом начале 1918 года. В первом пункте этой „деклара­ ции* говорится: „Россия об'являет- ся республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депута­ тов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам". Далее провозглашается, что основ­ ной задачей советской республики являетея „уничтожение всякой экс- плоатации человека человеком, пол­ ное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление «ксплоататоров, установление соци- такую в ы с о т у пашу тяжелую про­ мышленность, я в л я ю щ у ю с я мате­ риальной базой социализма, что те перь мы в состоянии сообственными силами в несколько лет завершить техническую реконструкцию всего народного хозяйства. Подтвержде­ нием этого является то, что мы слышали здесь в докладе тов. Орд­ жоникидзе об успехах тяжелой про мышленности, ее теперешних гро* Эго видно и из следующих цифр| основных производственных фондов трестов и различных впдов еооб- ств^нности в нашей стране: ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПО СОЦИАЛЬНЫМ СЕКТОРАМ (Среднѳ-годовыѳ фонды в неизменных ценах 1933 г.) *925 года 1934 года о . aj из2 ь-» я «• * и ва п а §■2 = S — X ■о . =<о 2 >> кя И CS а с ~ ■=- £ в ш га * Социаіистичѳі-Боѳ хозяйство . . . Капиталистиче­ ски! сектор . . Мелкоѳ частное хозяйство . . . 22 678 3.037 20.790 48,8 6,5 44,7 90.344 83 3.867 95.81 0.09 4,10 —г— Итого . . . 46.505 100,0 94.294 100,00 За девятилетие с 1925 по 1934 год основные производственные фон­ ды всего народного хозяйства воз­ росли у нас с 46,5 миллиарда руб* лей до 94,3 миллиарда рублей, т. е. увеличились вдвое. Но важно не только это. Решающее значение имеет то, как изменилось соотношение между социалистической собственностью (со­ циалистическими производственными фондами) и частнособственническим хозяйством (его производственными фондами). 10 лет тому назад капи­ талистические элементы в народном хозяйстве еще играли заметную роль и составляли 6,5 процента в производственных фондах всей страны. Вместе с мелким некапиталисти­ ческим хозяйством частная собствен­ ность на средства производства со­ ставляла тогда больше половины всех производственных фондов Со­ ветского Союза. К 1935 году положение совершен­ но изменилось. От капиталистиче­ ских элементов уже не осталось ни ­ чего, так как частная собственность на средства производства сохрани­ лась только в пределах 4 процен­ тов ко всей сумме средств производ мадных возможностях и ее новых ства в нашей стране. 96 нроцентов задачах. средств производства (производст- В виду громадной отсталости пашей веяных фондов) принадлежит уже деревни, задача социалистического государству, колхозам и коопера переустройства сельского хозяйства цни. Между тем, государство и кол- была* самой трудной для советской j хозы ведут громадное новое строи- власти. Но и эта задача в основном :тельство, масштаб которого растет теперь решена. Кулачество разгром-*с каждым годом, лено. Колхозы победили по всему» Социалистическая собственность фронту. Создана широкая сеть сов- растет на наших глазах в виде но- хозов. Деревня перестраивается на вых государственных заводов, фаб- основах коллективизма и новой тех- рик, электростанций и железных до- ники, оттеснив единоличное кре- рог, совхозов и колхозов с их но- стьянское хозяйство на второстепен­ ное место. Когда наша конституция писалась основоположником советского госу­ дарства— Лениным, к государству уже перешла земля, национализиро­ ванная Октябрьской революцией. К этому времени перешли также в распоряжение государства банки и важнейшие виды транспорта, а так­ же было положено начало перехода промышленных предприятий в об щественнѵю собственность. Но на ­ ционализированная земля находи­ лась еще в течение долгого ряда лет в распоряжении отдельных мел­ ких хозяев—крестьян, которые вплоть до последнего периода не хо­ тели расставаться с частно-собствен­ ническим хозяйством. Так называе­ мый рабочий контроль над фабрика­ ми и заводами подготовлял тогда конфискацию —переход промышлен­ ных предприятий в руки государ- выми постройками и машинами, с их новыми животноводческими фер­ мами. Растут новые города, куль турные учреждения и жилые дома. Уже опробован, и при этом с хоро­ шими результатами, и включается в действующий фонд общественной собственности Советского Союза— один из новых гигантов социалисти­ ческой стройки—Московский метро. (Аплодисменты). И сегодня мы мо­ жем уже поздравить с этим новым крупным завоеванием советской сто­ лицы не только товарищей москви­ чей, но и всех трудящихся Совет­ ского Союза. ( Бурные аплодисмен • ты). Наша страна коренным образом перестроилась в своей социально- экономической основе, преобразо­ вавшись в страну социалистическую. Только поэтому стало возможным издание в 1932 году известного за­ кона, провозгласившего, что „об- основпой закон страны, должна быть „действенной силой, которая необ­ ходимым образом делает все осталь­ ные законы и правовые институты" (Ф. Лассаль. „Сущность конститу- ции“ ). Из этого следует, что когда конституция правильно выражает соотношение классовых сил в стра- пе,—тогда она являетея могучим орудием для укрепления обществен­ ного строя. Именно поэтому паша конститу­ ция должна быть приведена в со­ ответствие с нынешним соотноше­ нием классовых сил и прежде всего, в соответствие с полной победой принципов социалистической соб­ ственности в пашем Союзе.—и тог­ да советская конституция еще в большей мере будет той „действен­ ной силой, которая необходимым образом делает все остальные зако­ ны и правовые институты4*, необхо­ димые для успеха строительства со­ циализма. Общественная собственность в на­ шей стране победила в ожесточен­ ной борьбе с враждебными классо­ выми силами. Ликвидация капитали­ стических элементов —труднейшая задача, завершения которой мы до­ бились только в последний период. Пережитки капитализма остались еще в экономике страны, в остат­ ках мелкого частного хозяйства. Пе­ режитки капитализма сильны и в сознании людей, даже в сознании рабочих и тем более, колхозников, не говоря уже о том, что около 35 миллионов деревенского населе­ ния еще не расстались со своим мелко-собственническим хозяйством. Если в свое время Ленин биче­ вал традиции (привычки), оставшие­ ся от капитализма у некоторых групп и слоев рабочих, находившие свое выражение в том, чтобы „дать ему" (государствуй работы помень­ ше н похуже, а содрать ,.с него“ денег побольше,—то и теперь еще необходима повседневная упорная борьба с этого рода пережитками капитализма среди отдельных групп рабочих и еще больше среди отдель­ ных слоев колхозников. С тех пор, как общественная соб­ ственность сделалась главной фор­ мой собственности в Советском Сою­ зе, а, следовательно, подавляющая масса населения связана теперь с общественным (государственным, кол­ хозным, кооперативным) хозяйством, с этих пор для нас еще большее зиачение приобрела задача охраны и укрепления общественной собствен­ ности, а значит—и задача борьбы с антиобщественными, антигосударст­ венными, антиколхозными пережит­ ками капитализма в сознании людей. Приведенные выше цифры гро мадных общественных и производ­ ственных фондов, принадлежащих государству и колхозам, свидетель­ ствуют о том, какое громадное зна­ чение имеет для нас задача охраны и укрепления общественной собст венности и задача правильного ис пользования этой собственности в интересах трудящихся. На фабрике и заводе, в школе и учреждении мы должны безусловно добиться бережного отношения к го­ сударственной собственности и дей­ ствительно общей заботы об ее ук­ реплении. В колхозе и кооперации, в работе на общественных полях и в общественном магазине мы должны обеспечить всемерную охрану обще­ ственного добра и деятельную общую заботу о росте общественного хозяй­ ства. Тогда заживут лучше и куль Победа социализма в нашей стра­ не стала возможной благодаря тому, что не только рабочий класс, но и основная масса крестьянства встала на сторону общественной (социали­ стической) собственности. Конечно, весь советский' строй способствовал крестьянам в выборе нового пути и советы снизу доверху активно помогали им во всем кол­ хозном строительстве. По потребо­ валось все же 12 лет советской вла­ сти, чтобы крестьянские массы убе­ дились в необходимости социалисти­ ческой перестройки своего хозяйст- ства и сами окончательно избрали колхозный путь развития деревни. Советский демократизм обеспечил участие крестьян под руководством рабочего класса во всем деле управ­ ления новым государством, в том числе участие в управлении нацио­ нализированной крупной промышлен­ ности), показав широким массам де­ ревни громадные преимущества со­ циалистического хозяйства. Пролетарская диктатура способ­ ствовала также широкому вовлече­ нию крестьян в кооперативное строи­ тельство и вместе с тем во многом ускорила рост политической созна­ тельности и культурности крестьян­ ских масс. Все это, вместе взятое, подготовило победу колхозного строя в деревне и теперь дает возмож­ ность поставить вопрос о дальней­ шем развитии советского демокра­ тизма в нашей стране. В советской власти, говорит про­ грамма нашей партии, нашел свое выражение высший тип демократиз­ ма — демократизма пролетарского, демократизма для трудящихся. Этот демократизм коренным образом от­ личается от буржуазного демокра­ тизма, являющегося во всех его раз­ новидностях всего лишь прикрытием диктатуры буржуазии, диктатуры горстки капиталистов над громадным большинством, над трудящимися массами. Ленин так говорил о разнице ме­ жду буржуазной демократией и со­ ветской властью: „Старая, т. е. буржуазная демо­ кратия и парламентаризм были ор­ ганизованы так, что именно массы трудящихся всего более были отчуж­ дены от аппарата управления. Со­ ветская власть, т. е. диктатура про­ летариата, напротив, построена так, чтобы сблизить массы трудящихся с аппаратом управления". (Ленин, том 24, стр. 14). В „Основах ленинизма" тов. Ста­ лин дал следующее определение разницы между буржуазной и про­ летарской демократией: „Демократия при капитализме есть демократия капиталистиче­ ская, демократия эксплоататорско- го меньшинства, покоящаяся на ограничении прав эксплоатируемо- го большинства и направленная против этого большинства. Только при пролетарской диктатуре воз­ можны действительные „свободы" для эксплоатируемых и действи­ тельное участие пролетариев и крестьян в управлении страной. Демократия при диктатуре проле­ тариата есть демократия пролетар­ ская,демократия эксплоататируемо- го большинства, покоящаяся на ограничении прав экеплоататорско- кого меньшинства, направленная против этого меньшинства". Характеризуя демократизм нашей советской системы, Ленин указывал на следующие основные его черты: „Социалистический характер де­ мократизма советского, т. е. про­ летарского, в его конкретном дан ном применении состоит во первых, в том, что избирателями являют­ ся трудящиеся эксплоатируемые массы, буржуазия исключается; во-вторых, в том, что всякие бюро­ кратические формальности и огра­ ничения выборов отпадают, массы сами определяют порядок и сроки выборов при полной свободе отзы­ ва выбранных; в-третьих, что соз­ дается наилучшая массовая орга­ низация авангарда трудящихся, крупно-промышленного пролетари­ ата, позволяющая ему руководить наиболее широкими массам^ экс­ плоатируемых, втягивать их в са­ мостоятельную п о л и т и ч е с к у ю жизнь, воспитывать их политиче­ ски на их собственном опыте, что, таким образом, впервые делается приступ к тому, чтобы действи­ тельно поголовно население учи­ лось управзять, начинало упра­ влять0 (Ленин, том 22, стр. 465). В известной брошюре „Проло- тарская револющая и р§н#гат Каут­ ский" .Генин резко подчеркнул то, на что он указывал так много раз: „Пролетарская демократия в миллион раз демократичнее вся­ кой буржуазной демократии. Со­ ветская власть в миллион раз демократичнее самой демократи­ ческой буржуазной республики*. (Ленин, том 23, стр. 350). Только благодаря этому демокра­ тизму советской системы нашей партии удалось вовлечь в дело со­ циалистического строительства мил­ лионы раб »чих и десятки миллио­ нов крестьян В свою очередь, успе­ хи строительства социализма поз­ воляют нам теперь поставить во­ прос о дальнейшем развитии совет­ ского демократизма, о доведении социалистической демократии до конца. В то время, как в Советском Союзе поставлен теперь вопрос о дальнейшей демократизации изби­ рательной системы в смысле замены не вполне равных выборов—равны­ ми, многостепенных—прямыми, от­ крытых—закрытыми, во всех буржу­ азных государствах мы видим раз­ витие государственной системы в противоположном направлении — в направлении отрицания демократии и перехода к фашизму Ни для кого до последнего вре­ мени не было секретом, что капи­ талисты умели обеспечить свое го­ сподство над массами трудящихся при любой системе буржуазной де­ мократии, при любом парламенте и избирательных правах. Во всяком буржуазном государстве так назы­ ваемым „общественным мнением*1ко • мандует капиталистическая пресса, которой помогают не только весь государственный аппарат и поли­ ция, но и целая армия попов и буржуазных литераторов, профессо­ ров и деятелей искусства. Могуще­ ственные капиталистические тресты в больших странах распоряжаютея сотнями газет и многими тысячами газетчиков и журналистов. Помещения для собраний, не говоря уже о церквах, находятся в руках господствующих классов, в то время жак рабочая и вся демо­ кратическая печать живет под поли­ цейским каблуком и подвергается бесчисленным полицейским репрес­ сиям. В любом буржуазном госу­ дарстве господствующими партиями в стране и парламенте являются партии капиталистов и помещиков. Как видите, до недавнего времени капиталисты "удобно устраивались при любой систвхме буржуазной демократии и парламентаризма... Но с некоторых пор положение изменилось. Недовольство в народ­ ных низах стало пугать господствую­ щие буржуазные классы. Буржуазия стала изгонять остатки буржуазной демократии и парламентаризма из своей системы управления. Не толь­ ко компартия, по и партия социал- демократии, вожди которой всегда проявляли готовность приспособить­ ся к буржуазному строю, лишаются легальности существования. Лишают­ ся легальности и все другие рабочие организации. Фашистская перестрой­ ка государства развертывается теперь полным ходом в ряде стран. Правда, парламенты еше существуют, по крайней мере в списке государствен ных учреждений, и в Италии, и в Германии, но на деле их уже не при­ нимают всерьез. Дело с представи­ тельством в парламент настолько упростилось, что после событий 30 июня 1934 г. в Германии на место убитых депутатов рейхстага после­ довало назначение новых депутатов по простому указанию председателя национал - социалистической фрак­ ции в рейхстаге. Теперь уже не редкость, что пра­ вительству предоставляется право издания законов как в порядке кон­ ституции, так и „вне предвиденной в имперской конституции проце­ дуры* (Германия, закон 1933 года). Принцип ответетвеннности перед народом заменяется более подходя­ щим для буржуазии принципом ответственности только.. . „перед богом и историей" (§2 Польской конституции 1934 года). * Во вйех странах капитализма идет развитие—от жалкой буржуаз­ ной демократии к открытому и не­ ограниченному насильничеству со стороны верхушки капиталистов. Го­ сударственный аппарат срастается с господствующими организациями гос­ под капиталистов и фиговые листоч­ ки демократии отбрасываются в сторону. (ПРОДОЛЖЕНИЕ СМОТРИ НА 3-й СТРАНИЦЕ)