На страже Заполярья. 2022 год. Январь.

21 января 2022 года - Михаил Леони- дович, обозначьте, пожалуйста, значимые этапы в формировании Полярнин- ского гарнизонного военного суда в его нынешнем виде. - С декабря 1999 года военные трибуналы, входящие в судеб- ную систему РФ, переименованы в военные суды, в этом же году принят Федеральный конститу- ционный закон № 1-ФКЗ «О во- енных судах Российской Феде- рации», в соответствии с кото- рым они осуществляют правосу- дие от имени Российской Феде- рации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовно- го судопроизводства. Основны- ми задачами военных судов при рассмотрении дел являются обе- спечение и защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интере- сов человека и гражданина, юри- дических лиц и их объединений. Тогда же возник и институт прикомандирования, когда су- дьи-военнослужащие были вы- ведены из состава Вооружённых сил РФ, включены в судебную си- стему РФ и на весь срок испол- нения ими судейских полномо- чий прикомандировывались к со- ответствующим военным судам. До 2009 года флотские судьи были военнослужащими, штат- ная категория председателя гар- низонного суда соответствовала званию полковника, судьи – под- полковника, пока в ходе изме- нений не упразднился институт прикомандирования военнослу- жащих к военным судам, и долж- ности военных судей стали заме- щаться гражданскими лицами. Военнослужащим, являвшимся на день вступления вышеуказан- ных изменений судьями военных судов, было предоставлено право либо уволиться с военной служ- бы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности Рос- сийской Федерации в военных су- дах без переназначения. - А финансирование военной судебной системы идёт по линии Минобороны? - Сейчас нет. С 2002 года По- лярнинский гарнизонный воен- ный суд перешёл на финансовое и материально-техническое обе- спечение в управление Судебно- го департамента Мурманской об- ласти. До этого периода военные суды числились на балансе Ми- нистерства обороны РФ. В тече- ние нескольких лет был произве- дён ремонт помещений, замене- ны все окна, проведена локаль- ная сеть и система мини-АТС, установлена сигнализация. Се- годня каждое рабочее место ос- нащено компьютерной техникой. Своевременно происходит снаб- жение всем необходимым для обеспечения правосудия. - Какова структура Поляр- нинского гарнизонного суда? - Структурно он делится на су- дебный состав, аппарат суда и персонал по охране и обслужива- нию зданий: водители, сторожа, уборщицы. Судебный состав - это, как следует из названия, те, кто осуществляет правосудие. В суде это председатель военного суда, его заместитель и два судьи. Назначение лица на долж- За строкой закона НА СТРАЖЕ ПРАВОСУДИЯ Его осуществляет коллектив, состоящий из профессионалов высокой квалификации ность судьи - длительная про- цедура, кандидат прежде все- го должен соответствовать тре- бованиям, предъявляемым к су- дьям судов Российской Федера- ции, указанным в ст. 119 Консти- туции РФ. То есть, судьями могут быть граждане Российской Феде- рации, достигшие 25 лет, имею- щие высшее юридическое обра- зование и стаж работы по юри- дической профессии не менее пяти лет, постоянно проживаю- щие в Российской Федерации, не имеющие иностранного граж- данства либо вида на житель- ство или иного документа, под- тверждающего право на посто- янное проживание гражданина Российской Федерации на терри- тории иностранного государства. Кроме того, отбор кандидатов на должность судьи осуществля- ется на конкурсной основе, при этом претендовать на этот пост может только гражданин, сдав- ший специальный квалификаци- онный экзамен. Цель сдачи экзамена - опреде- лить, есть ли у кандидата необ- ходимые для работы в должно- сти судьи военного суда опреде- лённого вида, системы и уровня теоретические знания и практи- ческие навыки и умения. Любой гражданин, достигший установленного возраста, имею- щий высшее юридическое обра- зование по специальности «юри- спруденция» или высшее обра- зование по направлению подго- товки «юриспруденция» квали- фикации (степени) магистр при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «юри- спруденция», требуемый стаж работы по юридической профес- сии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи военного суда, обратившись для этого в Выс- шую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалифи- кационного экзамена. В настоящее время работни- ки аппарата суда являются госу- дарственными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, требова- ния к служебному поведению и ответственность работников ап- паратов судов регулируются Фе- деральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государ- ственной гражданской службе Российской Федерации». В во- енном суде по штату имеется не- сколько должностей помощников как председателя, так и судей, а также секретарей судебного за- седания. Также в суде введены должности, необходимые для обеспечения делопроизводства. В данный момент суд полно- стью укомплектован, судебный состав с 2017 года не изменял- ся. Количество поступающих и рассматриваемых дел всех ка- тегорий позволяет осуществлять правосудие в установленные сроки. - А какова ситуация с при- влечением кадров? Где най- ти достойного кандидата на должность судьи военного суда и работника аппарата? - Ранее основной кузницей подготовки кадров был Военный университет Министерства обо- роны (бывший Военный Крас- нознамённый институт Минобо- роны), до 2010 года готовивший офицеров для судебной работы. Выпускники судебного факульте- та, как правило, назначались на должности помощников в воен- ных судах и после достижения необходимого стажа и положи- тельной сдачи квалификацион- ного экзамена могли претендо- вать на должность судьи военно- го суда. После упразднения военной службы в военных судах необхо- димость в выпускниках отпала. В настоящий момент большая часть кандидатов на должность судьи формируется также из по- мощников судей, которые, рабо- тая продолжительное время, за- рекомендовали себя с положи- тельной стороны. Что касается работников аппа- рата военных судов, то при на- личии вакансии их замещение происходит на конкурсной осно- ве, при этом для назначения так- же есть определённые требова- ния к наличию соответствующе- го образования и стажа. К при- меру, для должности помощника судьи необходимы два года ста- жа по юридической направлен- ности. Учитывая, что в Полярном проживает достаточное количе- ство жителей, кадрового голода мы не испытываем. В то же вре- мя костяк судебного состава со- ставляют офицеры запаса. - Какие дела вы рассматри- ваете? - Подсудность дел военным су- дам определена ст. 7 Федераль- ного конституционного закона «О военных судах Российской Фе- дерации» от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ. В отличие от судов об- щей юрисдикции, военный суд не рассматривает некоторые кате- гории дел, в том числе дела по семейному, трудовому, налогово- му законодательству. По категориям рассматрива- емые дела можно разделить на уголовные, гражданские, адми- нистративные, об администра- тивных правонарушениях, со- вершённых военнослужащими, и дела о совершении военнослу- жащими грубых дисциплинарных проступков. Как правило, подавляющее большинство рассматриваемых дел связаны с обращением воен- нослужащих о защите нарушен- ных прав или бывших военнос- лужащих, если нарушение было в период прохождения ими воен- ной службы. - Какие изменения в законо- дательстве, связанные с де- ятельностью военного суда, произошли в последнее время? - Таких изменений происходит ежегодно большое количество. Наиболее важные и значимые происходили с 2015 года. Так, с 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс администра- тивного судопроизводства Рос- сийской Федерации. Как я рань- ше отмечал, в случае обращений военнослужащих за восстанов- лением нарушенных прав, про- цедура рассмотрения дел дан- ной категории была предусмо- трена главой 25 ГПК РФ, на се- годняшний день обращения рас- сматриваются в порядке админи- стративного судопроизводства. С 1 января 2017 года утверж- дён порядок подачи в федераль- ные суды общей юрисдикции до- кументов в электронном виде, в том числе в форме электронно- го документа. Обращения в элек- тронном виде подаются в суды посредством заполнения фор- мы, размещённой на официаль- ных сайтах судов в сети Интер- нет. Заявление, исковое заявле- ние, жалоба и иные документы могут быть поданы в суд как на бумажном носителе, так и в элек- тронном виде. В результате изменений, вне- сённых в декабре 2017 года в Уголовно-процессуальный ко- декс РФ, предусмотрено рассмо- трение уголовных дел с участием присяжных заседателей в гарни- зонных военных судах. Также следует отметить, что с 1 октября 2019 года начали осу- ществлять свою деятельность кассационный и апелляционный военные суды, появившиеся в свете структурных изменений су- дебной системы. - Какие технические сред- ства обеспечивают работу ваших специалистов? - Каждое рабочее место как судьи, так и работника аппарата, оборудовано современным ком- пьютером, это, так сказать, ос- новное орудие труда. В залах су- дебных заседаний установле- ны системы аудиозаписи судеб- ных заседаний. Также установле- на и успешно используется систе- ма видео-конференц-связи. Сеан- сы видео-конференц-связи прово- дятся с судами и исправительны- ми учреждениями как на террито- рии Мурманской области, так и за её пределами. Основные преиму- щества применения такой систе- мы состоят в том, что она повы- шает оперативность рассмотре- ния дел, даёт возможность сэко- номить силы и средства, затрачи- ваемые при конвоировании, обе- спечивает безопасность участ- ников уголовного процесса. В ре- зультате на сегодняшний день лю- бая из сторон может принять уча- стие в разбирательстве или по- дать ходатайство о рассмотре- нии дела с использованием си- стемы видео-конференц-связи, что позволяет значительно сокра- тить время и финансовые затра- ты, связанные с переносом судеб- ных заседаний из-за невозможно- сти сторон присутствовать на них. - Как определяется зона ответственности Полярнин- ского суда? - Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 466-ФЗ определена территориальная юрисдикция гарнизонных воен- ных судов. Юрисдикция Поляр- нинского гарнизонного военного суда распространяется на воин- ские части, учреждения Воору- жённых сил РФ, другие войска, воинские формирования и орга- ны, дислоцируемые на террито- рии закрытого административ- но-территориального образова- ния Александровск, за исключе- нием территории города Гаджие- во Мурманской области. - Михаил Леонидович, что, на ваш взгляд, главное в ва- шей работе? - Судебная работа держится на трёх китах: качество рассмотре- ния дел, сроки их рассмотрения и своевременное исполнение су- дебного акта. Мы осуществляем постоянный еженедельный кон- троль за соблюдением сроков. Ежеквартально проверяем со- стояние исполнения судебных решений по всем делам с состав- лением соответствующего акта. - Как понять, куда обра- титься военнослужащему - в прокуратуру или суд? - В большинстве случаев - рав- нозначно. При подаче искового заявления в суд в обязательном порядке подлежит выяснению вопрос о соблюдении сроков об- ращения. Например, военнослу- жащий должен обратиться в суд в течение трёх месяцев с момен- та, когда ему стало известно, что его права нарушены. Вместе с тем, при наличии ува- жительных причин срок, если он пропущен, может быть и восста- новлен. Уважительными причи- нами являются болезнь, коман- дировка военнослужащего, на- хождение его в составе экипажа в море. Например, военнослужа- щий знает, что его перед исклю- чением из списков части долж- ны полностью рассчитать, а он обратился за каким-то расчётом только через год. Тогда это в ком- петенции прокуратуры. Решение суда на всей территории РФ обя- зательно к исполнению. - Каков порядок обращения военнослужащего или гражда- нина? - Военнослужащие или гражда- не подают административное ис- ковое заявление. Типовые образ- цы есть в суде и на официаль- ном сайте суда. Они несложные, заполнить может любой: вводная часть, описательная часть и тре- бование. Консультации судьи да- вать не могут, но у нас есть такая форма работы, как праворазъ- яснительная, где мы подробно доводим военнослужащим дей- ствующее законодательство по различных ситуациям. Военнослужащие сдают пра- вовой минимум, поэтому напи- сать заявление обычно труда не составляет. Также помощни- ки судей каждый день ведут при- ём граждан. Заявитель прино- сит заявление, которое ставят на учёт. Далее в ход идёт авто- матическая система распределе- ния дел, которая считает, какому судье какое дело распределить. Если поступает заявление, ко- торое не подсудно военному суду, судья возвращает его об- ратившейся стороне и подробно указывает, почему не подсудно, и куда он вправе обратиться. - Что предусматривает по- рядок обжалования судебных решений? - Если сторона по делу не со- гласна с принятым судебным ре- шением, решение гарнизонного суда она вправе обжаловать в апелляционном порядке. Подаёт- ся жалоба (апелляция) в тот суд, который рассмотрел дело, и вме- сте с делом направляется в выше- стоящий суд - в нашем случае в Северный флотский военный суд. Рассмотрение апелляции прово- дится, как правило, по тем обстоя- тельствам, которые уже были вы- яснены, а также могут быть затре- бованы новые доказательства. По результатам апелляционного рас- смотрения судебное решение мо- жет быть оставлено без измене- ний, отменено или изменено. Идёт заседание военного суда. - Такие случаи часто быва- ют? - Не часто, но бывают, конечно. Если бы законодательство про- писывали под каждый случай, то и судов бы не было. - Какие сегодня дела в ос- новном рассматриваются в военном суде Полярного? - Сейчас много материалов по административным правонару- шениям, особенно связанным с нарушением Правил дорож- ного движения. Часть материа- лов связана с неуплатой админи- стративного штрафа в соответ- ствующий срок. В связи с угро- зой распространения на терри- тории Мурманской области но- вой коронавирусной инфекции (COVID-19) добавились дела, связанные с нахождением воен- нослужащих без средств индиви- дуальной защиты (маски или ре- спиратора) в общественных ме- стах. Сотрудники полиции выяв- ляют такие нарушения, состав- ляют необходимые документы и направляют в военный суд для их рассмотрения. Также основные обращения связаны с предоставлением до- полнительных суток отпуска во- еннослужащим. В первую оче- редь это вызвано спецификой боевой подготовки соединений, дислоцирующихся в Полярном, предусматривающей частые вы- полнения экипажами кораблей задач в море. Плюс большое ко- личество суточных дежурств, к которым привлекаются военно- служащие, и за это денежная компенсация не предусмотрена. Перед увольнением военнослу- жащие просят предоставить им сутки отдыха, количество кото- рых может достигать порой бо- лее 100 суток. Таким образом, находясь на должности, военнос- лужащий фактически служебные обязанности не выполняет. Также судом рассматривались административные дела, свя- занные с обеспечением военно- служащих жилыми помещения- ми и участием в накопительно- ипотечной системе. С конца 2019 года в военном суде рассматриваются матери- алы о грубых дисциплинарных проступках. Ранее такие матери- алы в суд не поступали. По ре- зультатам рассмотрения к воен- нослужащему может быть при- менено дисциплинарное взыска- ние в виде дисциплинарного аре- ста сроком до 30 суток за один или несколько грубых дисципли- нарных проступков, с отбывани- ем его на гауптвахте военной ко- мендатуры (гарнизона, 1-го раз- ряда) в городе Мирном Архан- гельской области. - А какая категория воен- нослужащих чаще всего обра- щается за помощью? - В основном обращаются ма- тросы, старшины, мичманы и прапорщики. - Полярнинский военный суд не раз признавался лучшим гарнизонным судом на Север- ном флоте. Что стоит за этим успехом? - Да, действительно, мы неод- нократно признавались лучши- ми среди судов, подведомствен- ных Северному флотскому воен- ному суду. По итогам 2020 года был удостоен переходящего куб- ка. Учитывалось количество рас- смотренных дел на судью, коли- чество ошибок, статистика про- ведённых профилактических ме- роприятий. Результаты оценива- ются по многих критериям, по ко- торым определяли лучший суд. По итогам работы в минувшем году наш успех соответствует прошлогоднему результату. - Спасибо за беседу. Судебная работа держится на трёх китах: каче- ство рассмотрения дел, сроки их рассмотрения и своевременное исполнение судебного акта Коллектив Полярнинского гарнизонного военного суда.