На страже Заполярья. 2020 год. Октябрь.

4 стр. на стrаЖЕ 3апDлJlFы 23 октября 2020 года Таким образом, обсужде­ ние вопроса увеличения выслуги лет для выхода на пенсию военнослужащими без компенсационных мер бессмыс­ ленно". Что же касается предложения увели­ чить на пять лет срок возникновения основания для включения в накопи­ тельно-ипотечную систему жилищного обеспечения офицеров, солдат и сер­ жантов, то оно, как отмечают в Минобо­ роны России, не проработано и не под­ держивается. в ПРИОРИТЕТЕ - ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ мание на такой озвученный "реформа­ торами" из Минфина аспект, как коррек­ тировка порядка индексации военных пенсиЙ. Его также предлагается ради­ кально изменить - естественно, в сто­ рону уменьшения выплат. Как отмечает лидер движения российских "афганцев", "армия - это мост между безопасностью государства и благополучием нашихлю­ дей", а потому дискуссии на темы непро­ думанной оптимизации в этой сфере лучше прекратить. "По нашим расчётам, реализация этого предложения только увеличит в долгосрочной перспективе расходы на обеспечение служебным жильём и выплаты компенсаций военнослужа­ щим", - говорится в сообщении военного ведомства. В целом, как отмечают в Министерст­ ве обороны РФ, реализация предложе­ ний Минфина России не приведёт к какому-либо экономическому эффекту, но при этом значительно ухудшит мате­ риальное благополучие и социальный статус военнослужащих. В военном ведомстве ещё раз обращают внимание на то, что военная служба - это особый вид государственной службы, непосред­ ственно связанный с обеспечением обороны страны и безопасности госу­ дарства. "Характер данной службы предпола­ гает выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опаснос­ тью для жизни и здоровья, а также другими специфическими условиями прохождения службы", - подчёркивает Минобороны России. Руководством военного ведомства высказано неприятие предложенных Минфином России мер и озвучено наме­ рение продолжать комплексную работу, направленную на расширение дейст­ венных мер социальной защищённости военнослужащих и членов их семей. Каждый рубль - под строгим контролем "Красная звезда" не раз рассказыва­ ла о сути реализуемой в военном ведом­ стве стратегии, направленной на выпол­ нение установленных государством обя­ зательств в отношении людей в погонах и тех, кто уже завершил службу. Руководством Министерства обороны России особое внимание уделяется повышению уровня социальной защи­ ты, развитию системы льгот и префе­ ренций для военнослужащих и членов их семей. Одной из важнейших задач военного ведомства министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу рас­ сматривает повышение уровня жизни военнослужащих, гражданского персо- на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отрас- лей экономики. Военным ведомством налажен стро­ гий контроль за эффективным расходо­ ванием выделенных бюджетных средств. Такая система, связанная с контролем за расчётами по гособоронзаказу, функ­ ционирует с 2015 года и показала себя действенным инструментом профилак­ тики нецелевого использования бюд­ жетных средств, направляемых на нуж­ ды обороны. Основным инструментом госконт­ роля стала Единая информационная система гособоронзаказа. Благодаря ей госзаказчик имеет возможность полу­ чать полную и достоверную информа­ цию о том, как работает каждый бюд­ жетный рубль. Напомним, кроме того, о проводи­ мых В Минобороны России дополни­ тельных мероприятиях по повышению эффективности расходования средств бюджета, выделенных на оборонные нужды. Речь, в частности, идёт о про­ грамме "Эффективная армия", в рамках которой внедряются новые технические, организационные, технологические ре­ шения, обеспечивающие экономиче­ ский эффект от расходования государ­ ственных ассигнований на оборону. Непродуманно, поспешно, легковесно Предложения Минфина России об урезании расходов на Вооружённые силы страны и о кардинальном рефор­ мировании отдельных служб и направ­ лений в военной сфере ставят под угрозу саму безопасность государства. Такое мнение высказало абсолютное боль­ шинство экспертов, комментирующих нынешнюю ситуацию. "Предложения Минфина по сокра­ щению численности Вооружённых сил, переводу отдельных должностей воен­ нослужащих на гражданскую службу, увеличению пенсионного возраста воен­ нослужащих и отмене индексации пен­ сионных выплат мы не поддерживаем", - заявил председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. По его словам, Минобороны России высказало аргументированную пози­ цию по данным вопросам, с которой Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности полностью согласен. В Минобороны России будет продолжена комплексная работа, направленная на расширение действенных мер социальной защищённости военнослужащих и членов их семей нала Вооружённых сил и военных пен­ сионеров. В 2019 году, подчеркнём, Министер­ ство обороны обеспечило уровень де­ нежного довольствия военнослужащих не ниже уровня оплаты труда работни­ ков организаций ведущих отраслей эко­ номики. С 1 октября прошлого года де­ нежное довольствие личного состава было проиндексировано на 4,3, а воен­ ные пенсии - на 6,3 процента. В этом году денежное довольствие возросло ещё на 3 процента. Соответственно вы­ росли и военные пенсии. Дополнитель­ но для повышения престижности воен­ ной службы контрактников по наиболее дефицитным специальностям установ­ лена надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов от окла­ да по воинской должности. Введена ещё одна надбавка в 50 процентов от долж­ ностного оклада военнослужащим, за­ нимающим воинские должности с пер­ вого по четвёртый тарифный разряд. Кроме того, установлена выплата де­ нежной компенсации за наём жилых помещений солдатам и сержантам в повышенном размере, по аналогии с офицерами и прапорщиками. В ходе рабочих поездок в войска генерал армии Сергей Шойгу постоянно уделяет особое внимание социальной ситуации в военных гарнизонах, строи­ тельству жилья, обеспечению детей во­ еннослужащих местами в детских садах и трудоустройству членов их семей. В качестве приоритетных рассматривают­ ся вопросы предоставления военнослу­ жащим постоянного жилья и формиро­ вания служебного фонда, строитель­ ства и ремонта социально значимых объектов, развития всей системы со­ циальных гарантий. Отметим также, что Минобороны Рос­ сии продолжает обеспечивать выпол­ нение Указа Президента от 7 мая 2012 года NQ 604 в части поддержания де­ нежного довольствия военнослужащих • "Численность и структура Вооружён­ ных сил России установлены Верховным главнокомандующим Российской Феде­ рации исходя из всего комплекса задач в области эффективного обеспечения безопасности государства, - напомнил Виктор Бондарев. - Сформирована устойчивая система комплектования, которая сбалансирована по количеству должностей, замещаемых военнослу­ жащими и гражданским персоналом. Инициатива Минфина о сокращении должностей военнослужащих к прогно­ зируемому им экономическому эффекту не приведёт. Во-первых, на реформу структуры Вооружённых сил И на выпла­ ту компенсаций сокращённым военно­ служащим будет потрачена значитель­ ная сумма, нивелирующая экономию. Во-вторых, хочу напомнить, что средства на выплату денежного довольствия во­ еннослужащим выделяются на списоч­ ную, а не на штатную численность". "Предложение по переводу отдель­ ных должностей военнослужащих на гражданскую службу также кажется нам нецелесообразным, - добавил глава комитета Совета Федерации. - Анало­ гичная оптимизация уже проводилась в 2007-2012 годах (тогда сокращение военнослужащих проводилось в под­ разделениях обеспечения) и привела к многочисленным проблемам, влияю­ щим на боеспособность Вооружённых сил". "В части пенсионного обеспечения скажу следующее, - продолжил сенатор. - Нормы закреплены действующим зако­ нодательством и служат основой мер социальной поддержки военнослужа­ щих и членов их семей. Хочу напомнить, что индексация пенсий для всех кате­ горий граждан предусмотрена Консти­ туцией Российской Федерации". Виктор Бондарев также отметил, что с учётом уже осуществлённого увеличе­ ния для различных категорий военно­ служащих предельного срока военной • службы на пять лет Минобороны России прорабатывало вопрос о возможности повышения минимальной выслуги лет, дающей право для выхода на пенсию, с 20 до 25 лет при условии реализации компенсационных норм и механизмов, повышающих общий уровень социаль­ ной защищённости военнослужащих и военных пенсионеров. "Однако Минфин эту инициативу не поддержал, - сказал сенатор. - А обсуждать увеличение необ­ ходимой выслуги лет для выхода на пен­ сию и не предусматривать при этом компенсационные меры мы считаем неправильным". "Вообще хочу напомнить, что военная служба - особая профессия. Это не просто работа, а призвание. Люди, вы­ бравшие военную службу, рискуют жиз­ нью и здоровьем, подчас терпят значи­ тельные неудобства и ограничения, свя­ занные со спецификой службы. И мне кажется неправильным и непорядоч­ ным принимать меры, направленные на ухудшение их социального обеспе­ чения. Напротив, Минобороны России будет продолжать комплексную работу, направленную на расширение дейст­ венных мер социальной защищённости военнослужащих и членов их семей. И наш комитет на законодательном уров­ не будет этому всячески содействовать", - подчеркнул Виктор Бондарев. О категорическом неприятии пред­ ложений, инициировать которые пыта­ ется Министерство финансов РФ, заявил также заместитель председателя Коми­ тета Госдумы РФ по обороне Юрий Швыт­ кин. При этом он выразил как позицию комитета, так и свою личную - как воен­ ного пенсионера, ветерана боевых дей­ ствий. "Мы, профильный комитет Госдумы, традиционно выражали и выражаем своё категорическое несогласие с такой позицией Минфина, - подчеркнул парла­ ментарий. - Мы отстаиваем конструктив­ ное взаимодействие с Министерством обороны РФ. И мы солидарны с руко­ водством военного ведомства и в том, что нынешние структура и состав Воору­ жённых сил оптимальны и полностью от­ вечают тем вызовам и угрозам, которые отражены в оборонной доктрине РФ". Исходя из этого, отметил депутат, любое сокращение, будь то на 1 О или на 2 процента, болезненно скажется на боеспособности нашей армии и качест­ ве выполнения задач по защите интере­ сов в области обороны и безопасности страны. Вторая опасность, по мнению Юрия Швыткина, заключается в том, что реа­ лизация предложенных инициатив вы­ зовет серьёзную социальную напряжён­ ность среди военнослужащих и членов их семей. Равно как и недовольство со стороны военных пенсионеров в связи с предложенной отменой индексации пенсиЙ. Индексация военных пенсий должна производиться в соответствии с Указом Президента РФ, который ра­ нее был подписан. "Позиция Минобороны России в этом вопросе совершенно оправданна, и по­ добные шатания, которые имели место в недалёком прошлом, ни в коем случае не идут на пользу ни Вооружённым силам, ни обороноспособности страны в целом, - подчеркнул зам пред думского Комитета по обороне. - В данном случае позиция Минфина не отвечает принци­ пам государственности и попросту не­ корректна. Стоит отметить, что в случае оформления данной инициативы в ка­ честве законопроекта под сомнение будет поставлен целый ряд существую­ щих законов и других правовых доку­ ментов, которые, очевидно, вступят с ним в противоречие". "Комитет Госдумы РФ по обороне тра­ диционно поддерживает социальный статус военнослужащих и членов их се­ мей, включая вопросы финансового, жилищно-бытового и пенсионного обес­ печения, - подчеркнул Юрий Швыткин. - Мы В этом вопросе шагаем в ногу с Мин­ обороны России и будем и в дальней­ шем отстаивать прежде всего интересы военнослужащих. Мы не допустим по­ добной финансовой дискриминации данной категории граждан". Так, известный политолог член-кор­ респондент Российской академии ра­ кетных и артиллерийских наук, доктор военных наук Константин Сивков обра­ щает внимание на то, что без развитой системы материально-технического обеспечения, как и без надлежащего медицинского обеспечения, обороно­ способность и боевые возможности Во­ оружённых сил будут резко подорваны. Дело в том, что в своём письме Минфин России предлагает перевести предста­ вителей этой сферы из числа военных специалистов в гражданские. Кроме того, по его мнению, серьёз­ ным ударом, прежде всего по военной науке, может стать и реализация выска­ занной со стороны Минфина идеи об исключении из выслуги лет военно­ служащего периода его обучения в военном вузе. "Сегодня интерес российской моло­ дёжи к военной науке упал. Число кад­ ров, которые непосредственно занима­ лись этими вопросами, резко сокра­ тилось, - с сожалением констатировал Константин Сивков. - А между тем воен­ ные теория и практика переживают ре­ волюцию". Критике подверг предложения Мин­ фина РФ о сокращении численности Во­ оружённых сил России и урезании фи­ нансирования расходов на военные нужды и заместитель председателя Всероссийской общественной органи­ зации ветеранов "Боевое братство" де­ путат Госдумы РФ Дмитрий Саблин. "Инициативу Минфина о сокращении 1 О процентов состава Вооружённых сил в сегодняшних геополитических услови­ ях, мягко говоря, трудно назвать проду­ манной, - отметил политик. - А попытки мелочной экономии на еде и форме для солдат напоминают лихие 90-е и отно­ шение к армии и ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной, в то время". Кстати, ряд специалистов разделяет позицию Минобороны России о том, что предложенные меры способны привес­ ти к "нулевому" экономическому эффек­ ту. Так, военный эксперт Владислав Шурыгин подсчитал, что сокращение штата Вооружённых сил на 1 О процентов позволит сэкономить не более 5 мил­ лиардов рублей в год. В то же время проблем, по его мнению, такой секвестр может принести куда больше. Он, в част­ ности, приведёт к некомплекту в боевых подразделениях. "Если их укомплекто­ вать, то не хватит людей в тыловых час­ тях, и мы опять погрузимся В ситуацию, когда приходилось, например, собирать сводные экипажи кораблей, чтобы выйти в море", - напоминает Владислав Шурыгин. Учредитель ассоциации юристов си­ ловых ведомств "Гвардия" Олег Жердев прямо называет высказанные Мин­ фином России идеи противоречащими законодательству, в частности законам "О статусе военнослужащих" и "О воин­ ской обязанности и военной службе". К примеру, эксперт обращает внима­ ние на то, что сразу же после принятия присяги курсанты военных вузов не просто приступают к учёбе, но и прив­ лекаются к выполнению задач военной службы. На них так же распространяют­ ся ограничения, как и на всех военно­ служащих, отмечает юрист. Следова­ тельно, время обучения в таких учебных заведениях должно входить в военный стаж по закону. "Предложенные Минфином рефор­ мы, касающиеся Вооружённых сил, вызывают, мягко говоря, недоумение, - замечает председатель президиума Общероссийской организации "Офице­ ры России" Герой Российской Федера­ ции Сергей Липовой. - Понятно, что за­ дача Министерства финансов - оптими­ зировать бюджет. Но оптимизация - это улучшение, а предложенные инициати­ вы могут существенно подорвать оборо­ носпособность страны и заложить не самые лучшие тенденции развития Во­ оружённых сил". Сергей Липовой также критически отнёсся к идее повысить пенсионный возраст военнослужащих и не включать в выслугу лет время обучения в военном вузе. По его мнению, из-за этого у кур­ сантов и учебных заведений могут по­ явиться дополнительные юридические трудности. О том, что предлагаемые Минфином меры "оптимизации" расходов на Воору­ жённые силы могут снизить престиж­ ность военных профессий, заявила до­ цент базовой кафедры ТПП РФ "Раз­ витие человеческого капитала" РЭУ имени Г.В. Плеханова Фарида Мирзаба- лаева. "Нововведения должны быть обосно­ ваны не только экономически, но и со­ циально-психологически, организаци­ онно, иметь чёткую, обоснованную рас­ чётную базу, - отмечает она. - Решение, основанное на нехватке экономических ресурсов, не может не привести к нега­ тивным последствиям. Необходимо ис­ кать другие источники решения назрев­ ших проблем. При всех сложностях со­ циальный пакет и условия трудовой сре­ ды военных не должны быть ухудшены". Одной из важнейших задач военного ведомства министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу рассматривает повышение уровня жизни военнослужащих, гражданского персонала Вооружённых сил и военных пенсионеров О том, что секвестирование армии и флота нерационально, особенно в усло­ виях нынешней непростой ситуации в мире и у границ нашей страны, напом­ нил главный редактор журнала "Нацио­ нальная оборона" Игорь Коротченко. "Сокращение численности Воору­ жённых сил не отвечает существующим реалиям, учитывая всё более напря­ жённую ситуацию на российских грани­ цах, открытый курс США и НАТО на воен­ ную конфронтацию с Россией, а также дугу нестабильности, возникшую послед­ нее время по пери метру границ РФ, - отметил эксперт. - Существующая струк­ тура Вооружённых сил оптимальна, что­ бы парировать все существующие угро­ зы, а также те, которые могут возник­ нуть в ближайшей исторической перс­ пективе". Военный обозреватель "Комсомоль­ ской правды" Виктор Баранец эмоцио­ нально назвал предложения Минфина России провокационными. По его мне­ нию, такие идеи настраивают служивый народ против власти. Раскритиковал предложения финансового ведомства по реформированию Вооружённых сил и лидер Российского союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич. "Армия сегодня - это защитница на­ ших людей и целостности нашего госу­ дарства, а поэтому рушить и трогать её нельзя, - отмечает он. - Она и так нахо­ дится в очень тяжёлом положении на фоне того, что происходит в мире. В этих условиях решать таким образом все свои вопросы - значит взорвать обще­ ственное мнение. Я с этим никогда не соглашусь". Франц Клинцевич также обратил вни- • Неприменимым к области государст­ венных расходов на оборону назвал подход, предлагаемый Министерством финансов, военный эксперт главный редактор журнала "Арсенал Отечества" Виктор МураховскиЙ. "На мой взгляд, предложение Минфина абсолютно не­ реалистично, оно не учитывает особен­ ности и специфику Вооружённых сил, особенности военной службы и текущую ситуацию с укомплектованностью воен­ нослужащими по контракту, офицера­ ми, - полагает он. - Это бухгалтерский подход, который применим, наверное, где-нибудь на бирже финансовой, но не к области государственных расходов на оборону". Также негативно оценил инициативу Минфина и зампредседателя Общерос­ сийского движения "Сильная Россия" Герой Российской Федерации Александр Головашкин. В том числе в том, что касается выслуги лет, из которой пред­ лагается исключить период обучения в военном вузе. "Человек с первого курса, после при­ нятия военной присяги, привлекается к решению любых задач, связанных с вы­ полнением служебного долга. Там тоже может быть нанесён вред здоровью, задачи сопряжены с риском для жизни. А по логике Минфина курсант военного училища - бездельник и ничем не зани­ мается пять лет, раз ему стаж не по­ ложен!". Внимательно смотреть, по мнению Александра Головашкина, нужно и на предложения, связанные в целом с увеличением выслуги, необходимой для выхода военнослужащего на военную пенсию. •