На страже Заполярья. 2019 год. Апрель.

7 стр. *напт шиш1 5 апреля 2019 года В ходе научно-практической конференции, состоявшейся на Северном флоте, были обсуждены проблемные вопро­ сы, связанные с жилищным обеспечением военнослужа­ щих и членов их семей. Организатором выступил Се­ верный флотский военный суд. Цель - обмен опытом и выработ­ ка решений, направленных на совершенствование законода­ тельной базы. Среди участников конференции - командующий Северным флотом адмирал Ни­ колай Евменов, председатель Совета судей Российской Феде­ рации, заместитель генерально­ го директора Судебного депар­ тамента при Верховном суде Рос­ сийской Федерации Алексей Слотюк, председатель судебно­ го состава Судебной коллегии по делам военнослужащих Верхов­ ного суда Российской Федерации Игорь Крупнов, начальник уп­ равления ФСБ России по Се­ верному флоту контр-адмирал Виталий Уткин, врио военного прокурора Северного флота полковник юстиции Заурбек Ах­ медов и многие другие. Состав участников подтверждает важ­ ность и актуальность вопроса. - Тема встречи выбрана не случайно, поскольку проблемы обеспечения военнослужащих жильём весьма злободневны. Приведу лишь один пример. Сейчас в более выгодном поло­ жении в плане обеспечения жильём находятся военнослу­ жащие с меньшей выслугой лет. К примеру, лица, заключившие контракт с Вооружёнными си­ лами до 1998 года, имеют право стать в очередь на получение жилья за три года до увольнения в запас и получить жильё в год увольнения, и это возможно только через суд. Эту и другие проблемы мы сегодня с вами обсудим, - обратился к присут­ ствующим председатель Север­ ного флотского военного суда Александр Хомяков. Как отметил в своём докладе командующий Северным фло­ том адмирал Николай Евменов, обеспечение жильём военно­ служащих и членов их семей - это сложная и многоплановая за­ дача, решение которой возмож­ но при тесной совместной рабо­ те командования, военной про­ куратуры, военного суда, органов местной, региональной и госу­ дарственной власти. Причём именно судебные решения яв­ ляются гарантом безусловного восстановления прав военно­ служащих. - В целях снижения напря­ жённости среди военнослужа­ щих и членов их семей, вызван­ ной недостатком на флоте слу­ жебного жилья, в 2018 году под руководством министра оборо­ ны РФ были проведены два се­ лекторных совещания, на кото­ рых выступили губернаторы Мур­ манской и Архангельской облас­ тей. По итогам встреч разрабо­ таны дорожные карты и концеп­ ции развития гарнизонов, воен­ ных городков в зоне ответствен­ ности ОСК Северный флот. Во всех гарнизонах созданы комис­ сии, ведётся постоянный мони­ торинг социальной обстановки. Перед Северным флотом в нас­ тоящее время стоят новые за­ дачи по освоению Севморпути российского сектора Арктики. Начато формирование дивизии ПВО с базированием в Тикси, развёртывание тактической груп­ пы на архипелаге Земля Фран­ ца-Иосифа, что, безусловно, по­ ЖИЛЬЁ для л ю д е й в п о г о н а х Н а С еверном флоте о б суди л и акт уальные воп р о сы жилищного обеспечения военнослуж ащ их требует больших усилий по ре­ шению социальных проблем во­ еннослужащих и членов их се­ мей. Командование Северно­ го флота принимает активное участие в решении жилищных проблем, работает в тесном взаимодействии с местными администрациями, региональ­ ной властью,- сказал Николай Анатольевич. О необходимости решения вопроса обеспечения военно­ служащих служебным жильём говорил и начальник ФГКУ "Се- веррегионжильё" Юрий Будко: - Проблемным вопросом для нас по-прежнему является от­ сутствие служебного жилья Ми­ нистерства обороны в Северо­ морске, Северодвинске, в местах дислокации отдельных воинских формирований, где отсутствует ведомственный специализи­ рованный жилищный фонд, а строительство его не ведётся. Для того чтобы решить эти воп­ росы, были организованы и про­ ведены рабочие встречи с гла­ вами муниципальных образо­ ваний, разработаны, согласо­ ваны и подписаны соглашения о взаимодействии по обеспече­ нию военнослужащих служебны­ ми помещениями из муници­ пального фонда, что позволило более оперативно предостав­ лять высвобождающиеся слу­ жебные квартиры и снизило со­ циальное напряжение. В нас­ тоящий момент одна из приори­ тетных задач управления - это формирование ведомственного фонда служебного жилья. Планомерно ведётся работа и по освобождению незаконно занимаемых жилых помещений лицами, утратившими связь с Ми­ нистерством обороны. В прош­ лом году проверки на законность использования ведомственного жилого фонда проведены в отно­ шении 4016 жилых помещений в Мурманской иАрхангельской об­ ластях, по итогам которых 1182 ли­ цам направлены уведомления о необходимости подтвердить обоснованность проживания в жилых помещениях. Выписано 313 требований о выселении. - Минобороны утверждён пе­ речень объектов капитального строительства на текущий год. Данным документом возведение ведомственного жилья в гарни­ зонах СФ не предусмотрено, - рассказал врио заместителя ко- решаются в судебном порядке. Статистика указывает на то, что исковых заявлений со сторо- мандующего Северным флотом по военно-политической работе капитан 1 ранга Юрий Вакулен­ ко. - Согласно графикам ввода в эксплуатацию объектов капи­ тального строительства по за­ ключённым контрактам плани­ ровалось получение специали­ зированных жилых помещений, а это 1926 квартир, из которых большая часть в Северодвин­ ске, треть в Североморске, чуть меньше в Мирном и Гаджиево. Вместе с тем заморожено строи­ тельство трёх общежитий в Се­ вероморске, комплекса домов в Северодвинске, трёх жилых до­ мов в Гаджиево. Одной из проблем в жилищ­ ном обеспечении военнослужа­ щих является их отказ от за­ селения в жилые помещения из- за несоответствия норматива площади, изменения места про­ хождения службы или несоот­ ветствия предоставляемого жи­ лья техническим и санитарным требованиям. Большим подспорьем в воп­ росе обеспечения служебным жильём является компенсация за поднаём. Для военнослужа­ щих по контракту эта сумма со­ ставляет 3600 рублей, для офи­ церов и прапорщиков до 15 ты­ сяч рублей. Сегодня не редкость, когда жилищные споры между воен­ нослужащими и государством ны людей в погонах становится меньше. Так, в 2018 году за защитой жилищных прав в суды обрати­ лись 3480 военнослужащих, в 2017-м - 4158. Порядка 40% ис­ ковых заявлений удовлетворено. Поводом для судебных тяжб зачастую становятся нарушения должностными лицами своих обязанностей в вопросах жи­ лищного обеспечения военно­ служащих. Председатель судебного со­ става Судебной коллегии по де­ лам военнослужащих Верхов- Владимирович привёл обзор судебной практики по наиболее актуальным вопросам, среди ко­ торых повторное предоставле­ ние жилья, находящегося в му­ ниципальном фонде, возмож­ ность прохождения военной службы до того момента, пока военнослужащий не будет обес­ печен постоянным жильём, пре­ доставление квартир, непригод­ ных для проживания. Руководитель аппарата упол­ номоченного по правам чело­ века в Российской Федерации Владимир Лозбинев отметил, что в настоящее время держится на контроле обеспечение жильём ветеранов боевых действий, ставших на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Не найдено окончательное решение вопросов, связанных с отселением граждан из закры­ тых военных городков, где жи­ лые помещения предназначены только для временного прожи­ вания. Предоставление государ­ ственных жилищных сертифи­ катов остаётся пока единствен­ ным выходом из ситуации. На данном этапе Министерством обороны подготовлен и проходит процедуру согласования с фе­ деральными органами проект указа Президента Российской Федерации, принятие которого позволит указанным гражданам получать жилые помещения в собственность бесплатно или по Командование Северного флота принимает актив­ ное участие в решении жилищных проблем, работает в тесном взаимодействии с местными админи­ страциями, региональной властью ного суда Российской Федерации Игорь Крупнов отметил, что важ­ ное значение в правильности понимания законов в сфере жи­ лищного обеспечения играют правовые позиции, сформули­ рованные Конституционным су­ дом Российской Федерации, од­ нако в ряде случаев суды про­ должают испытывать трудности при рассмотрении дел, связан­ ных с реализацией жилищных прав военнослужащих. В под­ тверждение своих слов Игорь договорам социального найма. Участники научно-практиче­ ской конференции делились опытом, обменивались мне­ ниями. Темы выступлений были самыми разными - от прокурор­ ского контроля за соблюдением жилищных прав военнослужа­ щих до судебной практики в вопросах предоставления жи­ лищных субсидий, реализации НИС и другие. Олеся ФРАНЦИСКЕВИЧ Фото автора. СПРАШИВАЛШ ■ОТВЕЧАЕМ■ Сегодня в нашей постоянной рубрике мы открываем серию публикаций, связанных с обес­ печением служебным жильём. На вопросы военнослужащих, поступившие в военное ведом­ ство, отвечают специалисты Департамента жилищных отношений Минобороны России. МНОГОДЕТНЫМ - ВНЕОЧЕРЕДИ Разъясните, пожалуйста, порядок предоставления слу­ жебного жилого помещения. В соответствии со статьей 15 Фе­ дерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе воен­ нослужащих" военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечи­ ваются на период прохождения военной службы только служеб­ ными жилыми помещениями. Военнослужащие, предоста­ вившие в структурное подразде­ ление уполномоченного органа заявление и документы, вклю­ чаются в список на предоставле­ ние служебных жилых помеще­ ний и обеспечиваются служеб­ ными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты сов­ падают, очередность определя­ ется с учетом общей продолжи­ тельности военной службы, а так­ же военнослужащих, имеющих трёх и более детей, которые обес­ печиваются служебными жилы­ ми помещениями во внеочеред­ ном порядке. Для получения служебного жи­ лого помещения военнослужа­ щие подают заявление в структур­ ное подразделение уполномо­ ченного министром обороны Рос­ сийской Федерации органа (спе­ циализированную организацию (структурное подразделение ор­ ганизации), к которому прикла­ дываются следующие документы: - копии документов, удостове­ ряющих личность военнослужа­ щих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); - копии свидетельств о заклю­ чении (расторжении) брака; - сведения о наличии (отсутст­ вии) жилых помещений, занимае­ мых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военно­ служащему и членам его семьи; - справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспе­ ченности служебным жилым по­ мещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жи­ лого помещения манёвренного фонда или в общежитии). Прошу разъяснить порядок предоставления служебных жилых помещений военнослу­ жащим по контракту в сроки, предусмотренные п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ста­ тусе военнослужащих" (трех­ месячный срок). В соответствии с законодатель­ ством военнослужащим - гражда­ нам, проходящим военную службу по контракту, и совместно прожи­ вающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трех­ месячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые пре­ дусмотрены федеральными и ины­ ми нормативными правовыми актами Российской Федерации. До получения жилых помеще­ ний по нормам военнослужащие и члены их семей регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воин­ ских частей. До получения жилых помещений предоставляются слу­ жебные жилые помещения, при­ годные для временного прожива­ ния, жилые помещения манёв­ ренного фонда или общежития. В случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жи­ лых помещений манёвренного фонда или общежитий, воинские части по желанию военнослужа­ щих - граждан ежемесячно выпла­ чивают им денежную компенса­ цию за наём (поднаём) жилых по­ мещений в порядке и размерах, которые определяются Правитель­ ством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 15 Фе­ дерального закона "О статусе во­ еннослужащих" служебные жи­ лые помещения предоставля­ ются во внеочередном порядке лишь многодетным семьям (мно­ годетные - граждане, имеющие трёх и более детей). НИС: ПОВТОРЕНИЕ - МАТЬ УЧЕНИЯ Информационно-разъяснительная работа как инструмент исправления типичных ошибок Между образом жизни, обустроенным бытом военнослужащих и боеспо­ собностью войск существует прямая связь. А потому государство заинте­ ресовано в создании надлежащих условий и предоставлении социальных гарантий людям в погонах. Тема жилищного обеспечения в этом перечне не теряет своей актуальности. Никопительно-ипотечную систему специа­ листы называют самой перспективной фор­ мой жилищного обеспечения военнослу­ жащих и утверждают, что через пять лет она станет основной, а потому военной ипотеке уделяется большое внимание в военном ве­ домстве. Вопросам, связанным с реализа­ цией НИС, был посвящён очередной обучаю­ щий семинар, организованный Северным региональным управлением жилищного обеспечения Минобороны, прошедший в прошлый четверг. На встречу были пригла­ шены ответственные должностные лица, занимающиеся в воинских частях вопросами военной ипотеки, а также военнослужащие. Чтобы стать участником накопительно­ ипотечной системы, необходимо написать соответствующий рапорт на имя командира воинской части, а даль­ ше должны действовать лица, наз­ наченные в части ответственными за подготовку документов. Если с их стороны всё будет отработано чётко, то спустя три месяца военно­ служащему придёт уведомление об открытии накопительного счёта. Но, как показывает практика, на подготовительном этапе не всегда бывает так гладко, как хотелось бы. Так, в прошлом году часть доку­ ментов о включении в реестр участ­ ников НИС, поступивших в "Север- регионжильё", была возвращена в воинские части на доработку. Специалисты ФГКУ "Северре- гионжильё" заинтересованы в соб­ людении сроков и правильности оформления поступающих докумен­ тов. В противном случае военно­ служащий недополучает денежные средства, и как следствие - судеб­ ные тяжбы, растущая социальная напряжённость, а военное ведомство при этом несёт незапланированные расходы. низком уровне знаний руководящих доку­ ментов, также у ответственных должностных лиц порой "хромает" исполнительность, что в итоге приводит к нарушению прав во­ еннослужащих. - В настоящее вре­ мя наиболее актуаль­ ная проблема, тре­ бующая незамедли­ тельного реагирова­ ния, - это нарушение в воинских частях установленных за­ ко н о д а те л ь с твом сроков рассмотре­ ния и представле­ ния документов, - сказала в своём докладе заместитель начальника ФГКУ "Северре- Наиболее актуальная проблема, требующая незамедлительного реагирования, - это нарушение в воинских частях установленных законодательством сроков рассмотрения и представления документов Жилищники регулярно проводят инфор­ мационно-разъяснительную работу на ко­ раблях и в частях Северного флота, обращая внимание на типичные ошибки. Одна из причин их допущения кроется в гионжильё" Юлия Винокурова и напомнила присутствующим, что в процессе реализации права военнослужащего в рамках НИС участвуют воинская часть, органы жилищ­ ного обеспечения и ФГКУ "Росвоенипотека", и только благодаря их взаимодействию можно достичь снижения количества доку­ ментов, возвращённых на доработку. Первым и завершающим звеном, то есть от начала службы и до увольнения военно­ служащего в запас, в вопросе военной ипо­ теки является воинская часть. Именно здесь хранятся личные дела, регистрируют­ ся обращения на включение в реестр, при­ нимаются решения о праве военнослужа­ щего на жилищное обеспечение по НИС, формируется комплект документов на вклю­ чение в реестр и исключение из него участ­ ников накопительно-ипотечной системы. И от правильных действий ответственных должностных лиц, играющих в этом про­ цессе немаловажную роль, очень многое зависит. - Все ошибки, допущенные ответствен­ ными должностными лицами, и возврат до- Общение в формате вопрос-ответ завершило встречу врамках обучающего семинара. кументов вытекают из слабого знания нор­ мативно-правовой базы, оформления до­ кументов без соблюдения требований по­ рядка о прохождении военной службы, ин­ струкции по делопроизводству, дисципли­ нарного устава, наставлений по кадровому учёту и так далее. К сожалению, порой от­ мечаем и формальное отношение в частях к ипотечным делам военнослужащих, - про­ должила Юлия Винокурова. - Указанные проблемы решить можно, усилив контроль состояния дел по НИС в воинских частях со стороны командиров и проведением ин­ формационно-разъяснительной работы. В очередной раз участникам обучающего семинара рассказали об основных положе­ ниях закона о накопительно-ипотечной си­ стеме, обратили внимание на острые вопро­ сы. С докладами выступили заместитель Санкт-Петербургского филиала ФГКУ "Рос­ военипотека" Анатолий Пархоменко и на­ чальник отделения реализации НИС и ГЖС ФГКУ "Северрегионжильё" Дмитрий Кругля­ ков. После чего ответили на многочисленные проблемные вопросы военнослужащих и гражданских специалистов, ответственных в частях за реализацию НИС, с которыми те сталкиваются в повседневной деятельности. Олеся ФРАНЦИСКЕВИЧ. Фото автора.