МурманшельфИнфо. 2009, N 4 (9).

Экология Ecology тифицированы. В финансовом плане каждый риск имеет свою цену. Но в Баренцевом море рыбный промысел и окружающая среда могут быть подвергнуты такому риску, который не поддаётся ника- кой калькуляции. В настоящее время применение передовых высокобюджетных природоохранных технологий является сознательным выбором нефтегазовых компаний, что в большинстве случаев позволяет предотвратить или минимизировать ущербы как для промысловых гидробионтов, так и для рыбаков, ведущих промысел в районах нефтегазовых разработок. Тем не менее, превентивная компенса- ция ущерба промысловым биоресурсам – тема, активно обсуждав- шаяся на конференции. Участниками конференции были отмечены серьезные пробелы в российской законодательной и норматив- ной базе, регламентирующей финансирование и осуществление компенсационных мероприятий, излишняя формализация и отсут- ствие практического опыта реализации компенсационных мер для рыбной отрасли в районах континентального шельфа. Нефтегазовая промышленность на континентальномшельфе - это относительно новая, базирующаяся на современных технологиях и капиталоемкая отрасль. Права на нефтепоисковые исследования являются конкретными, связанными с определенным районом, и прописанными в национальных и международных законах. Рыбный промысел более традиционен и приносит меньшую прибыль, его правовая система постоянно меняется, и права не столько огра- ничены районом, сколько связаны с реализацией определенных квот на вылов биоресурсов. В этом также состоят фундаменталь- ные различия между рыбной и нефтегазовой промышленностями. Власть, органы управления и законодатели обязаны осознавать эти различия во избежание нарастания конфликта и потери биологи- ческой продуктивности регионов континентального шельфа. Участники конференции сформулировали принципы, следуя которым можно обеспечить сохранность биоресурсов на многие десятилетия вперед: биологические ресурсы должны использоваться устойчиво – y y это значит, что эксплуатация нефтегазовых месторождений не должна лишать будущие поколения традиционного, полезного для здоровья и неистощимого источника пищи; необходимо применение принципа «Приоритет – охране, а не y y восстановлению разрушенной среды обитания»; все спорные и неоднозначные проблемы должны решаться в пользу сохранения биологических ресурсов; необходимо создание так называемых «свободных от не- y y фтегазовой деятельности шельфовых зон», которые, с одной стороны, богаты природными ресурсами, замечательны по своему биологическому разнообразию, а с другой стороны, особенно восприимчивы к воздействию нефтегазового ком- плекса и судоходства. После трехдневных дискуссий участники конференции подчер- кнули важность создания и сохранения арены для будущего со- трудничества между рыбаками, специалистами нефтегазовой от- расли, экспертами по проблемам окружающей среды, учеными и политиками из разных стран. Только в условиях активного диалога и взаимного учета интересов можно достичь разумного сочетания охраны биологического разнообразия и рационального использо- вания природных ресурсов, что позволит обеспечить энергетиче- ские потребности общества и сохранить для будущих поколений чистую и неистощимую среду, как основу долгосрочного экономи- ческого развития для людей, населяющих побережье Баренцева моря и другие районы континентального шельфа. g asked to carry a risk that is beyond calculation. At present, the use of progressive high-budget nature- conservation technologies is a conscious choice of oil and gas companies, which in most cases helps to prevent or minimize damages to commercial species and fishermen fishing in the areas of oil and gas exploration. However, the preventive compensation of damage to commercial biological resources is a topic actively discussed at the conference. Participants of the conference have noted large gaps in the Russian legislative and normative basis, which regulates financing and compensatory measures, excessive formalization, and lack practical experience in realization of compensatory measures for fisheries in the areas of the continental shelf. The petroleum industry on the continental shelf is new, technology based and capital intensive. Petroleum exploitation rights are concrete, linked to a specified area, and defined in national and international law. The fisheries are more traditional and less capital intensive, with a rights system which is constantly changing and with rights that are not linked to a limited area but to the right to fish a certain volume. These are also fundamental differences between the fisheries and petroleum industries. Government, regulators and law makers must recognize these differences to avoid growing conflicts and the loss of productivity of biological resources of the continental shelf regions. Participants of the conference formulated the following principles to ensure conservation of biological resources for many decades: biological resources must be used sustainably. It means y y that exploitation of oil and gas fields should not deprive future generation of traditional, healthful and inexhaustible food; the principle “Priority is to conservation, not to y y restoration of destructed environment” must be applied; all arguable questions must be solved in favour of conservation of biological resources; so called “no-go areas” must be established, that are, y y on one side, rich in their natural resources and remarkable in biological diversity and, on the other, vulnerable to the impact of petroleum complex and shipping. The conference participants underlined at the end of three days of interaction the importance of creating and maintaining arena for further collaboration between fishermen, specialists in oil and gas industry, environmentalists, researchers and politicians from different countries. Only in terms of the active dialog and consideration of mutual interests, conditions for reasonable harmonization of biological diversity conservation and rational use of natural resources can be reached. This will ensure social needs in energy and provide future generations with clean and inexhaustible environment that will be the basis for the long-term economic development of people inhabiting the Barents Sea coast and other areas of the continental shelf. g December 2009 № 4 (9) MurmanshelfInfo 77 На правах рекламы