МурманшельфИнфо. 2009, N 4 (9).

the expenses connected with the interests payment for the use of bank credits, leasing payments, rendering taxation benefits in accordance with the applicable laws on income taxes, property tax; transport tax as well as benefits to the municipal units concerning land-value tax. The legislative basis for the activities of Murmansk regional public authorities in the sphere of providing innovation development of the regional economy consists of laws adopted by the Murmansk region: “Foundation of Arranging the Scientific, Research and Innovative Activity in the Murmansk Region” and “Innovations and Innovation Activity in the Murmansk region”. TheMurmansk region became one of the few subjects of the Russian Federation where function such laws which possess the Strategy of Development of research, scientific and technical and innovation activity for a long-term prospective where specified the tasks of the scientific establishments on diversification of the regional raw-material economy. Beginning with 2006 in the region is annually organized the competition of monographs and scientific works, targeted at social-economic and innovation development of the Murmansk region. In general the region is marked by considerably high level of scientific and innovation levels of development, the basis of which are specialists and scientists of the Kola Science Centre, the Russian Academy of Sciences. Its scientific and research institutions keep on developments in the sphere of the main activities of rational and complex use of mineral and resource as well as production potential of the region. On the basis of the State Contract with the Government of the Murmansk region was developed “Strategy of the Murmansk Region Social and Economic Development until 2025” elaborated by Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences. The proposed normative legal act defining the key challenges of social and economic regional development is based on the forecast and assessment of complementary risks, resource potential of the region. This document defines the system of measures of state administration based on the scientifically grounded long- term priorities as well as aims and tasks of the public authority of the region. The measurement system, in its turn, is directed at maintenance of sustainable social and economic development of the region. One of the main tasks today is to develop the basic principle for the rational use of natural resources, i.e. studying, evaluating and development of resources taking into consideration their protection and renewal, - and all this with the aim to form long-term favorable social and economic conditions for the development of the region and the state. Development of the assessment on how Shtokman field influences the environment was the first experience of environmental support within the framework of considerable shelf project in the Arctic seas of Russia. In connection with formation of the Murmansk Transport Hub oriented at oil transfer and oil transportation coming to Murmansk from different parts of Russia were implemented the series of assessments of the influence of located in the Kola Bay floating oil reloading complexes on the environment (for example, Belokamenka tanker). Engineering and ecological surveys were also initiated for construction of fixed-site oil terminal in the Lavna area. Conducted studies show that exploration of oil and gas resources of the Barents Sea is ecologically acceptable and compatible with fishing. To provide development of new for the Murmansk region branches of industry and transport it is necessary to create favorable legal conditions. Among them is elaboration and adoption of relevant laws and other regional legal acts to provide implementation of “megaprojects” on development of the Shtokman gas condensate field, on development of Murmansk Transport Hub and providing of national interests in the Arctic; formation of legal conditions for creation of special economic zones. To implement the above mentioned projects successfully taking into consideration political, economic and ecological challenges, connected with the realization of the projects it is necessary to work hard on formation of regional legal and regulatory framework in the sphere of taxation legislation, научных учреждений по диверсификации сырьевой эко- номики региона. Начиная с 2006 года в области ежегод- но проводится конкурс монографий и научных трудов, направленных на социально-экономическое и иннова- ционное развитие Мурманской области. В целом область отличается достаточно высоким на- учным и инновационным уровнем развития, основу ко- торого составляют специалисты и учёные Кольского научного центра Российской академии наук. Его научно- исследовательские институты ведут разработки по большинству направлений рационального и более ком- плексного использования минерально-сырьевого и про- изводственного потенциала региона. На основе государственного контракта с правитель- ством Мурманской области Кольским научным цен- тром РАН была разработана «Стратегия социально- экономического развития Мурманской области до 2025 года». Предложенный нормативный правовой акт, определяющий основные проблемы социально- экономического развития области, основан на прогнозе и оценке сопряжённых рисков, ресурсного потенциала региона. Этот документ определяет систему мер госу- дарственного управления, опирающихся на научно обо- снованные долгосрочные приоритеты, цели и задачи ор- ганов государственной власти области. Система мер, в свою очередь, направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. Одна из главных задач сегодня состоит в разработке основ рационального морского природопользования, то есть в изучении, оценке и разумном освоении ресурсов в единстве с их охраной и восстановлением, – и все это в целях формирования долговременных благоприятных социально-экономических условий развития региона и государства. Разработка оценки воздействия на окружающую среду Штокмановского месторождения была первым опытом экологического сопровождения крупного шельфового проекта на арктических морях России. В связи с формированием Мурманского транспортного узла, ориентированного на перевалку и транспортировку нефти, поступающей в Мурманск из различных районов России, была выполнена серия оценок воздействия на окружающую среду плавучих нефтеперегрузочных ком- плексов, расположенных в Кольском заливе (например, танкер «Белокаменка»), начаты инженерно-экологические изыскания под строительство стационарного нефтяного терминала в районе Лавны. Проведенные исследования показывают, что освоение нефтегазовых ресурсов Баренцева моря потенциально экологически приемлемо и совместимо с рыболовством. Для обеспечения развития новых для Мурманской об- ласти отраслей промышленности и транспорта необхо- димо создание благоприятных правовых условий. В их числе разработка и принятие соответствующих законов и других региональных нормативно-правовых актов для обеспечения реализации «мегапроектов» по освоению Штокмановского ГКМ, по развитию Мурманского транс- портного узла и обеспечению национальных интересов в Арктике; формирование правовых условий для создания портовых особых экономических зон. В целях успешного осуществления указанных про- ектов, а также, учитывая политические, экономические и экологические трудности, связанные с реализацией проектов, необходимо усиленно работать над форми- рованием региональной нормативной правовой базы в части налогового законодательства; законодательства, обеспечивающего экологическую безопасность при про- ведении работ; законодательства, направленного на сти- мулирование производства, инвестиций, внедрения ин- новационных технологий, на привлечение и подготовку высококвалифицированных кадров. По нашему мнению, первым шагом в этом направлении могла бы стать разработка региональной целевой про- граммы «Формирование и развитие морской нефтегазо- вой отрасли в Мурманской области». Целью программы является обеспечение геополитиче- ских и экономических интересов Мурманской области; обеспечение роста промышленных объемов добычи сы- рой нефти и природного газа в условиях эффективного, 38 декабрь 2009 № 4 (9) МурманшельфИнфо