МурманшельфИнфо. 2009, N 3 (8).

The Contract stipulated to complete the elaboration of the main parts of Strategy, including such an important part as Strategy Concept, in September 2008. This condition was fulfilled, and the results were published on the official Internet Portal of the Murmansk Regional Government [1]. It is important to note that the Global Financial Crisis, the typical features of which were observed on the financial markets, has not influenced the economy of Russia and the Murmansk region by that time. Its impact in the real economy of the country and the region started to be evident in the beginning of October 2008. Thus, if in September 2008 index of production in the national economy by the correspondent month of 2007 was 106,3%, then in October it declined to 100,6%, and in November and December to 91,3 and 89,7% correspondingly. In the Murmansk region, the correspondent monthly indexes of production in 2008 were: in September – 102,2%, in October – 95,7%, in November - 81,7%, in December – 87,0% [2]. Therefore, in spite of the fact that the main ideas and target value of the Strategy according to the technical requirements were determined by September 2008, in the course of the further work at final documentation (full and short versions of the Strategy) in the last weeks of the contract, the developers maximally tried to take into consideration the changing conditions. First, in the version of the Strategy was established a point, that under the conditions of Global Financial Crisis the relevance of its implementation becomes even stronger. It is defined that tougher starting conditions for the Strategy implementation and extreme instability of the external environment during Global Financial Crisis stipulate the necessity for the regional authorities in the period 2009-2010 to implement the complex of anti-crisis measures, it should provide quick stability of the situation and achievement of stated in the Strategy development aims. Second, some corrections and characteristics of external threats were added into the scenarios of regional development, taking into consideration the fact, that some of the potential threats can Контракт предусматривал завершение разработки основных частей Стратегии, включая разработку та- кого важнейшего документа, как Концепция Страте- гии, уже в сентябре 2008 г., что и было фактически выполнено, а результаты опубликованы на официаль- ном Интернет-портале правительства Мурманской об- ласти [1]. Следует отметить, что мировой финансовый кризис, признаки которого хотя и наблюдались на финансовых рынках, экономику России и Мурманской области к этому времени еще не затронул. Его влияние реальный сектор экономики страны и региона начал ощущать с октября 2008 г. Так, если в сентябре 2008 г. индекс производства в экономике страны к соответствующе- му месяцу 2007 г. составлял 106,3%, то в октябре он понизился до 100,6%, а в ноябре и декабре до 91,3 и 89,7% соответственно. В Мурманской области соответ- ствующие помесячные индексы производства в 2008 г. составляли: в сентябре – 102,2%, в октябре – 95,7%, в ноябре 81,7%, в декабре – 87,0% [2]. Таким образом, несмотря на то что основные идеи и целевые показатели Стратегии в соответствии с техни- ческим заданием были определены к сентябрю 2008, в процессе продолжения работы над итоговыми докумен- тами (краткий и полный варианты Стратегии) в последние недели завершения контракта разработчики постарались в максимальной степени учесть изменившиеся условия. Во-первых, в тексте Стратегии было обосновано положе- ние о том, что в условиях мирового экономического кри- зиса актуальность ее реализации еще более возрастает. Определено, что ухудшение стартовых условий для реа- лизации Стратегии и крайняя нестабильность внешней среды во время мирового экономического кризиса обу- словливают необходимость осуществления региональ- ными органами власти в период 2009-2010 гг. комплекса антикризисных мер, что должно обеспечить скорейшую стабилизацию ситуации и достижение поставленных в Стратегии целей развития. Во-вторых, были внесены коррективы в сценарии развития области и характеристики внешних угроз, Chart 1. Stages of the elaboration of the Strategy of social and economic development of the Murmansk region for the period till 2025 The term of execution according to the technical requirements № of stage Title of stages Complex assessment of the potential, main factors and challenges of the social and economic development of the region, determination of the prospects and development purposes for a long-term period Elaboration of scenarios, priorities and main directions of social and economic development of the region for a long-term prospect 15.04.2008 г. 15.06.2008 г. 15.09.2008 г. 30.10.2008 г 15.12.2008 г. Development of priority directions, aims and tasks for the activity of the bodies of state administration, providing social and economic development of the region in accordance with the selected scenario. Development of the mechanism of Strategy implementation and monitoring Presentation of the Strategy to the interested parties, authorities (on the basis of the full and the short versions of the Strategy) 1 2 3 4 5 Срок исполнения по Техническому заданию № этапа Наименование этапов работ Комплексная оценка потенциала, основных факторов и проблем социально- экономического развития области, определение перспектив и целей развития на долгосрочный период 15.04.2008 г. Разработка сценариев, приоритетов и основных направлений социально- экономического развития области на долгосрочную перспективу 15.06.2008 г. Разработка приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов госу- дарственного управления, обеспечивающих социально-экономическое развитие об- ласти в соответствии с выбранным целевым сценарием Разработка механизма реализации и мониторинга Стратегии 15.09.2008 г. 30.10.2008 г Предоставление положений Стратегии заинтересованным лицам, органам государ- ственной власти (на основе подготовки полного и краткого варианта Стратегии) 15.12.2008 г. Таблица 1. Этапы разработки Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2025 года 1 2 3 4 5 September 2009 № 3 (8) MurmanshelfInfo 19 Наука Science