Карело-Мурманский край. 1935, № 1-2.

42 КАРЕЛО-МУРМАНСКИЙ КРАЙ f/, № 1—2 ЗЕМЛЕВОДОУСТРОЙСТВО МУРМАНСКОГО ОКРУГА П. ИВАНОВ I В августе текущего года закончила работы по перво­ начальному землеводоустройству Мурманского округа экспедиция отдела землеустройства Ленинградского ОБЛЗУ, организованная в 1931 году. Такие экспедиции были организованы во всех округах Советского Севера на основе постановления ВЦИК и СНК РСФСР (от 10/ІХ 1930 года). Как указано в этом постановлении правительства, работы по землеводоустройству районов Крайнего Се­ вера, должны производиться в целях скорейшего подъема хозяйственного и культурного уровня населения север­ ных окраин нашего Союза, усиления социалистических элементов в местном строительстве и обеспечения успеш­ ного проведения советской национальной политики в отношении малых народностей севера. В области землеустройства эти цели достигаются путем такого распределения различного рода угодий (охотничьих, рыболовных, с.-хозяйственных, оленьих щастбищ и пр.), при котором местному туземному и пришлому трудовому населению была бы обеспечена полная возможность правильного ведения хозяйства. Одновременно производится изыскание и отвод госу­ дарственным и общественным учреждениям свободных территорий для организации разного рода заповедников и заказников, оленеводческих, сельскохозяйственных и зверо-совхозов, промыслово-охотничьих станций и дру­ гих предприятий. Образуются запасные земельные и водные фонды для последующего их использования. Словом производится первоначальная организация тер­ ритории, причем ликвидируется спорность и неопреде­ ленность прав и границ пользования, с устранением других недостатков его, тормозящих развитие хозяйства. Кроме того в задачи экспедиции входит внутрихозяй­ ственное устройство оленеводческих совхозов, которое заключается в установлении пастбищеоборота, маршру­ тов кочевания оленьих стад и размещении по террито­ рии совхоза хозяйственных и производственных центров его. При чрезвычайно малой изученности наших северных окраин, проведение указанных мероприятий требует целого ряда подготовительных работ в виде уточнения и корректировки существующих топографических карт и составления новых, изучения климата, почв, раститель­ ности и фауны с целью ориентировочного определения естественных кормовых ресурсов оленеводства, запаса промысловых видов рыбы, зверя и птицы, климатиче­ ских и почвенных возможностей земледелия и^ прочих природных условий хозяйственной деятельности чело­ века. Одновременно производится собирание и изучение основных экономических данных, позволяющих опреде­ лить тенденции развития местного хозяйства, его слабые и сильные стороны й способы воздействия на экономику путем тех или иных землеѵстроительных мероприятий. Само собой разумеется, что вся подготовительная работа должна быть тесно связана с общественной разъяснительной работой среди местного, главным обра­ зом, туземного населения. По окончании всех обследовательских подготовитель­ ных работ, производится самая организация территории, как это описано выше. Вот в самых общих чертах задачи экспедиции по северо-устройству. Мы считали необходимым дать крат­ кое описание их, чтобы сделать понятным дальнейшее изложение. II Как видно из предыдущего, основной задачей экспе­ диции, являлась такая организация территории отдель­ ных землеиспользований и целых районов, при которо^ были бы ликвидированы все наиболее крупные недо­ статки в пользовании угодьями, препятствующие пра­ вильному и быстрому развитию социалистического хо- зяйства и организационно-хозяйственному укреплению колхозов и совхозов. А таких недостатков, особенно в области пастбищного хозяйства, было чрезвычайно много. Мы назовем только главнейшие из них. а) Чересполосность пастбищ, особенно распростра­ ненная в оленеводческих районах Ловозерском, Поной- ском и частично в Кольско-Лопарском (до 7 обособ­ ленных участков у некоторых землепользователей). б) Отсутствие твердых и определенных границ оленьих пастбищ и связанное с этим большое количество споров и недоразумений. Достаточно указать на ряд споров между Краснощельским и Коневским (Полярн. р-н) олен- совхозами с одной стороны и окружающими колхозами с другой, причем эти споры окончательно разрешены Окр. Зем. Комиссией только в 1934 г. при утверждении землеводоустроительного проекта. Тоже и в отношении , споров между перекочевавшими на Кольском полуострове4 в конце восьмидесятых годов прошлого столетия, ижем- цами-оленеводами и местными оленеводами-лопарями. Многие из этих споров имели давность свыше двух де­ сятков лет. в) Излишне-растянутые маршруты кочевания оленьих стад, доходившие иногда до 400 км, что вызывалось, главным образом, уже упомянутой чересполосицей. г) Пересечение маршрутов кочевания стад одних землепользователей, маршрутами других, что ч а с т о п р и в о д и л о к с м е ш е н и ю с т а д и с о з д а в а л о и с к л ю ч и т е л ь н о б л а г о п р и я т н у ю п о ч в у д л я р а с п р о с т р а н е н и я э п и з о о т и и . Как пример можно привести опять таки Краснощельский совхоз и колхоз „Тундру" Ловозерского р-на, которые при выпасе своих стад не-только взаимно пересекали свои пути кочевания, но кроме того пересекали пастбища еще 4-х землеполь- ^ зователей. Число таких примеров можно значительно увеличить. д) Беспорядочность пользования ягельниками, по­ скольку не было никаких границ и пастбища были обезличены. В результате — выбивание и вытравливание | отдельных участков почти до полного уничтожения ягельного покрова, при наличии больших нетронутых площадей ягеля на других участках. е) Случаи самовольного захвата лучших пастбищ хозорганизациями у местного населения, поскольку никто не знал своей территории и не было никаких докумен­ тов, закрепляющих ту или иную территорию за опре­ деленным землепользователем.