Карело-Мурманский край. 1929, N8-9.

34 КАРЕЛО-МУРМАНСКИЙ КРАЙ № 8— 9 О политике и практике переселенческого дела в Союзе ССР „Россия обладает гигантским коло­ низационным фондом, который будет становиться доступным населению и доступным культуре не только с ка­ ждым шагом вперед земледельческой техники вообще, но и с каждым ша­ гом вперед в деле освобождения рус­ ского крестьянства от крепостниче­ ского гнета". Ленин, т XI, стр. 455. В условиях развития народного хозяйства СССР на основе индустриализации страны и перевода сельского хозяйства на социалистические формы, переселенческое, дело в Союзе имеет огромное зна­ чение по следующим причинам. Территория СССР, занимающая около 3-х мил­ лиардов гектаров, крайне неравномерно заселена. К настоящему времени обжито и хозяйственно используется только 20°/0 (около 400 млн. га). Мало обжито с наличием больших пространств для ко­ лонизации около 16% (около 300 млн. га). С овер ­ шенно не заселено около 1 300 млн. га. Н екоторая часть этих территорий находится под сыпучими песками, гориста, камениста и недоступна для освоения на ближайший период времени, но огром ­ ная часть из неосвоенных территорий по своим природным условиям является пригодной как для развития промышленности, так и для сельского хозяйства. В районах мало обжитых и необжи­ тых имеются огромные площади земель, пригод ­ ных для ведения сельского хозяйства, и неисчер­ паемые естественные богатства для развития ин­ дустрии. Уголь, железо, руда, золото, серебро, лес, рыба и т. д. в подавляющей своей массе нахо­ дятся в районах, требующих заселения (ДВК, Си­ бирь, Карельская АССР, Якутская АССР, Урал и т. д.). Эти районы имеют колоссальные энерге­ тические рессурсы, необходимые для развития ин­ дустрии. Эти районы для использования естествен­ ных богатств не имеют человеческих континген­ тов и орудий производства. Если главная масса энергетических рессурсов, горных богатств и земельных площадей находится на востоке и севере (Сибирь, ДВК, Казакстан, К а­ рельская АССР, Бурято-М онгольская АССР. Якут­ ская АССР, Урал, Средняя Азия), то людские массы и средства производства главным образом сосре­ доточены в западной части СССР. Так, например, плотность населения на 1 кв. километр по о тд ел ь ­ ным районам д ает следующую картину: а) правобереж ье У С С Р— 91,8 чел., левобережье УССР—76 чел.; б) РСФСР (перенаселенная часть) — 63,6 чел. БС С Р—59 чел.; в) Дальне-Восточный край—0,7чел ., Сибирь—2чел.; г) Казакстан — 2,3 чел., Урал — 3,9 чел., К аре­ лия — 1,2 чел.; д) Бурято-М онголия— 1,2 чел., Якутия—0,7 чел. Плотность населения так называемых „аграрно ­ перенаселенных районов" УССР, центральных о б ­ ластей РСФСР, БССР и ЗСФСР на данной ста­ дии развития народного хозяйства и особенно при ­ нимая во внимание уровень сельского хозяйства, крайне высока. Это видно из сравнения плотности сельско-хозяйственного населения западно-европей ­ ских стран с нашими „аграрно-перенаселенными" районами. Так, например, плотность сел.-хоз. насе­ ления на 1 кв. километр сельско-хоз. площади в Гер- мании—64,5 чел., во Франции—61,6 чел., Англии— 49,6 чел. Если мы примем во внимание то, что у нас в 2 — 3 раза ниже производительность сель­ ского хозяйства, чем в западно-европейских госу­ дарствах, то станет совершенно ясным наличие у нас так называемого „избыточного т р у д а “ на д ан ­ ном уровне состояния сельского хозяйства и ин­ дустрии. Количество неисиользованного труда на селе по разным методам исчислено в „аграрно ­ перенаселенных" районах от 10-ти до 23-х мил­ лионов человек. Это приводит к тому, что, не­ смотря на бурный рост индустрии, поглощающей за период восстановления сотни тысяч новых р а ­ бочих рук, кадры безработных на Биржах Труда не идут на убыль, а имеют тенденцию за все про ­ шедшие годы к увеличению. Главнейшим путем ликвидации так называемой „аграрной перенасе­ ленности" является индустриализация страны и на основе этой индустри али зации— реконструкция сельского хозяйства на новой социально-техниче­ ской базе. Роль переселения в изжитии „аграрной перенаселенности" сводится к тому, чтобы в о т­ дельных районах, наиболее остро „аграрно перена- селенных", не имеющих больших перспектив на ближайший период в развитии индустрии (запад ­ ная пограничная полоса), взять неиспользованные в сельско-хозяйственном производстве людские контингенты и переселить в другие районы, т р е ­ бующие заселения. Таким образом, на данной стадии развития на­ родного хозяйства его географическое размещение, а также размещение народных масс на территории СССР не совпадают в значительной своей части с географическим размещением естественных б о ­ гатств нашей страны. Главнейшая масса человече­ ского труда—на Западе, а естественные богатства — на Востоке СССР. Исходя из этого дальнейший бурный рост всего народного хозяйства будет не­ уклонно с каждым годом все больше и больше в своем удельном весе перемещаться на Восток. Уже в настоящее время наша индустрия в своем развитии упирается в недостаток энергетических рессурсов, ощущается острый недостаток строи ­ тельных материалов и промышленного сырья, к о ­ торы е в основной массе находятся на востоке. В ныне проектируемой пятилетке уже намечен сдвиг в сторону перемещения индустрии с запада на восток, который в последующих пятилетках, несомненно, будет усиливаться. В связи с этим основная генеральная задача по ­ литики переселения в СССР сводится к освоению мало обжитых и необжитых пустующих терри то ­ рий в целях создания новой сельскохозяйственной продукции, сырьевых рессурсов для промышленно­ сти и создания пионерской промышленности в этих районах и во вторую очередь—разгрузка наиболее „аграрно-перенаселенных" районов в СССР от не­ использованных рабочих рук как находящихся