Британский союзник. 1945, 18 февраля (№ 7).

ПРОФСОЮЗЫ НОВОЙ З ЕЛАНДИИ « К ыигРать войну — это для нас вопрос первостепен­ ного значения. Если мы ее выиграем, мы не только сохра­ ним то, что было завоевано нашими усилиями в прошлом, мы сохраним право на про­ гресс, на создание более со­ вершенной социальной об­ щественной системы, на раз­ витие свободы и счастья че­ ловечества, на полное вопло­ щение наших идеалов. Если мы проиграем, — мы поте­ ряем все. Военное поражение озна­ чало бы гораздо больше, чем ухуд­ шение нашего теперешнего матери­ ального положения. Оно означало -,^бы крушение наших промышленных н политических организаций и утра­ ту всех гражданских прав и свобод, которые мы так высоко ценим. На- цистско-фашистская тирания стре­ мится поработить человечество не только физически, но и морально. Мы должны победить!» Приведенные слова взятй из не­ давнего отчета Федерации труда Национального объединения проф­ союзов Новой Зеландии. Федерация объединяет профсоюзы (уличных отраслей ' промышленно­ сти, а также организации работни­ ков транспорта, конторских служа­ щих и других. Крупнейшие проф­ союзы государственных служащих, занятых на железнодорожном транс­ порте и в различных отраслях ком­ мунального хозяйства, являются фи­ лиалами федерации; организации же конторских и некоторых других —тбсударственных служащих в феде­ рацию не входят. Чтобы получить представление о структуре, целях и стремлениях но­ возеландского профсоюзного движе­ ния, необходимо познакомиться с историей его развития. п /"Организованные поселения стали появляться в Новой Зеландии начиная с 1840 года. Первые посе­ ленцы и их потомки знали о попыт­ ках рабочих Старого света улуч­ шить тяжелые условия, создавшиеся в связи с промышленной револю­ цией. В этой новой стране в 1840 году они провозгласили принцип 8-часо- вого рабочего дня и сумели успешно его защитить. Развитие промышленности в дру­ гих странах с самого начала оказы- --х оало влияние на Новую Зеландию, но в течение многих лет страна не имела экономических основ для' ши­ рокой профсоюзной деятельности. В общем в течение 50 лет после возникновения поселений эта дея­ тельность проявлялась неравномерно. Можно однако отметить некоторые периоды ее'' высокого развития, как, например, во время «золотой лихо­ радки» 60-х годов. Профсоюзное движение укреплялось, по мере того как росла промышленность, увеличи­ валось население и устанавливалась более тесная связь между отдель­ ными поселениями, чему раньше препятствовали условия местности и отсутствие путей сообщения. В 1890 году общественность Но­ вой Зеландии была потрясена, по­ знакомившись с докладами Особой следственной комиссии. В докладе были описаны ужасные условия, в которых работали муж- e, чины, женщины и- дети. В этом году з Новой Зеландии произошли пер­ вые крупные волнения среди про- ства. Имеются государственные об­ щества страхования от огня и стра­ хования жизни. Уже 50 лет назад Правительство начало принимать меры к дробле- ■йию крупных земельных владений с те,м, чтобы обеспечи'гь более плотное и равномерное заселение страны. С 1877 года в стране введено всеобщее обязательное бесплатное обучение. Начиная с 1898 года выплачива­ ются пенсии престарелым лицам. В Нпппчеландское правительство уделяет большое внимание индустриализации страны Н а с Ща мк е I один из к р у п н е й ш и х индустриальных объектов^ введенных в действие в последние годы, — гадроэлектро- j станция Вайтаки на Южном острове. мышлениых рабочие. Моряки и до­ керы — будущие вожаки профсоюз­ ного движения — были втянуты в за­ бастовку, начавшуюся в Австралии. Жестокая борьба, продолжавшаяся три месяца, окончилась поражением рабочих. Потерпев неудачу в удовлетворе­ нии экономических требований, ра­ бочие усилили внимание к политиче­ ской борьбе. При их активной под­ держке в 1891 году партия либера­ лов вернулась к власти. В течение многих лет Новая Зе­ ландия была охвачена тяжелой эко­ номической депрессией, и население ожидало от нового правительства каких-либо законодательных актов, которые облегчили бы его положе­ ние. Такие мероприятия были проведе­ ны в широком масштабе и привлек­ ли к себе внимание всего мира. Речь идет о важнейшем для проф­ союзного двйжения Законе о про­ мышленном арбитраже, введенном в 1894 году. Издание этого закона преследова­ ло две це,ли. Первая заключалась в поощрении профсоюзного движе ния. В этом деле были достигнуты большие успехи. Начиная с 1894 го­ да профсоюзное движение стало расти и шириться. Второй целью нового закона было создание такого организационного аппарата, который смягчил бы эко­ номическую борьбу в промышлен­ ности. □ н ачиная с 1894 года этот аппарат подвергался неоднократным из­ менениям и усовершенствованиям в соответствии с меняющимися эконо­ мическими и социальными усло­ виями. Коротко остановимся на более вы­ дающихся пунктах Закона о про­ мышленном арбитраже в том виде, в котором они применяются в на­ стоящее время. * Профсоюзная организация, зареги­ стрированная согласно закону, же­ лающая оформить заработную плату и условия работы своих членов, представляет свои требования нани­ мателям. На заседании согласитель­ ной комиссии присутствуют предста­ вители рабочих, нанимателей’, а так­ же Правительственный комиссар по соглашениям, который является председателем собрания. На этом заседании подробно об­ суждаются требования рабочих и условия, предлагаемые нанимателем. Если не достигнуто полное соглаше­ ние, вопрос переносится в Арбит­ ражный суд, который выносит окон­ чательное решение. Председателем этого суда являет­ ся судья — специалист по вопросам промышленности. Кроме него уча­ ствуют два члена суда, избранные один — рабочими, другой — нани­ мателем, на трехлетний срок. Реше­ ние суда формулируется в постано­ влении, которое определяет мини­ мальную зарплату и условия работы в той или иной отрасли промышлен­ ности. Большое количество новозеланд­ ских рабочих находится под защи­ той постановлений Арбитражного су­ да. Даже в тех случаях, когда за­ работная плата и условия труда оп­ ределяются другими законодатель­ ными учреждениями, решения Арби­ тражного суда являются для них образцом. Сумма заработной платы и усло­ вия труда, предписываемые Арбит­ ражным судом в его постановле­ ниях, являются требованиями мини­ мальными, а не максимальными. Организованные рабочие могут до­ биться от своих нанимателей более высокой заработной платы. Постано­ вления Арбитражного суда однако в некоторой степени обеспечивают нор­ мальные условия работы для тех групп рабочих, которые не имеют экономической возможности защи­ щать свои права. В некоторых отраслях промышлен­ ности, как, например, в угольной, условия работы по традиции опре­ деляются -путем непосредственных переговоров между рабочими и на­ нимателями, причем экономические факторы имеют решающее значение. Новозеландские профсоюзы не' ог­ раничивают своей деятельности во­ просами труда и заработной платы. На жизненные условия рабочих влияют многие другие факторы, ко­ торые подвергаются рассмотрению! также состоят в ведении государ- I на ежегодных конференциях Феде­ рации труда. В настоящее время особое внима­ ние уделяется усилению военной мо­ щи страны. На конференциях также обсуждаются вопросы правительст­ венной политики, финансовые меро­ приятия я многие другие вопросы. Некоторые из них имеют обще­ национальное значение, другие представляют более ограниченный интерес. При лейбористском правительстве, которое пользуется полной поддерж­ кой Федерации труда, решения, при­ нимаемые на ежегодных конферен­ циях, имеют особое значение. Ни организационные формы, ни требования промышленных рабочих Новой Зеландии не являются посто­ янными. Они менялись в прошлом и, несомненно, будут меняться в бу­ дущем в зависимости от экономи ческих, социальных и политических условий. ' □ ^ а последние годы наблюдается укрепление рабочих организа­ ций. Количество членов профсоюзов увеличилось в результате введенного в 1936 году закона. Этот закон тре бует, чтобы все рабочие, занятые в отраслях промышленности, находя­ щихся в сфере влияния Арбитраж ного суда, начиная с 18-летнего возраста, принадлежали к соответ­ ствующему профсоюзу. Это повлекло за собой изменения в организации профсоюзов, образо­ вание национальных союзов вместо районных Объединений союзов в пределах одного производства и во многих отношениях означало даль­ нейший шаг к полной организации всех рабочих путем группировки их соответственно характеру производ­ ства, что составляет одну из основ­ ных целей Федерации труда.. В Новой Зеландии шоссейные и железные дороги, гидроэлектриче­ ские силовые станции, угольные шахты и многие другие коммуналь­ ные предприятия принадлежат госу­ дарству. Почта, телеграф и радиостанции □ области промышленности можно упомянуть не только о промыш­ ленном арбитраже с его точными указаниями минимальной зарплаты и условий труда, охраняемых Арби­ тражным судом, но также и о ф а­ бричном законодательстве, регули­ рующем работу на фабриках и за ­ водах. Имеется также закон, охраняю­ щий права торговых - и которских работников, и закон о компенсациях, который предусматривает обеспече­ ние семьи рабочего в случае его :мерти или увечья при исполнении им своих обязанностей. Вышесказанное не охватывает еще полностью всей государственной деятельности Новой Зеландия в области рабочего законодательства. Именно в свете этой деятельно­ сти с учетом высокого материаль­ ного благополучия и следует рас­ сматривать конечную цель Федера­ ции: «обобществление средств про­ изводства, распределения и обмена». Рабочие Новой Зеландии видят плоды .активности государства в этой области. Они стремятся к то­ му, чтобы эта активность росла и развивалась на благо общества, а Федерация труда всячески поддер­ живает мероприятия, напра-вленные' к этой цели, и защищает тот высо­ кий жизненный уровень, которым они сейчас пользуются. Рабочие прекрасно понимают, что дальнейший прогресс возможен только при условии всеобщего ми­ ра и повышения благосостояния р а ­ бочих во всех других странах. С этой целью новозеландская Фе­ дерация труда стремится объеди­ ниться с существующими федерация­ ми труда других стран и вместе с ними работать над повышением жиз­ ненного уровня рабочих масс. До войны новозеландские проф­ союзы энергично поддерживали все мероприятия, направленные против фашизма. Когда началась война, они оказа­ ли полную поддержку Правитель­ ству и организации его военного сопротивления. Представители профсоюзов вошли в состав многих правительственных комиссий для оказания им помощи и содействия. Не переставая укреплять и под­ держивать свои собственные органи­ зации, профсоюзы дали своим пред­ ставителям строгий наказ помогать Правительству во всех его военных мероприятиях. Им пришлось на время поступиться многими ценны­ ми достижениями, которых они до­ бивались в течение ряда лет. Новозеландские рабочие хорошо усвоили тот факт, что фашистская тирания «стремится не только к господству над телом человека, но и к порабощению его ума». Они готовы на любые усилия и жертвы, чтобы приблизить победу над общим врагом. 5