Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №4.

Российская систе­ ма характеризуется более жестким нор­ мативным регули­ рованием и дета­ лизированными требованиями к лесопользованию страны, а также широкий спектр специальных законов и подзаконных актов, ре­ гулирующих различные аспекты — от управления и использования лесов (Лесной закон 1093/1996, Закон о торговле лесными материалами 241/2002) до финан­ сирования (Закон о финансировании устойчивого лесного хозяйства 1094/1996, включая поправки до 112/2003) и деятельности профильных организаций (законы о Metsahallitus 247/2016, 234/2016, 1157/2005 и законы лесных центров муниципа­ литетов). Важной чертой является принцип «права каждого человека» (jokamiehenoikeus), который разрешает свободный доступ граждан на любые лесные территории для отдыха, сбора ягод и грибов, что подчеркивает высокую социальную значимость лесов. При этом государство активно поддерживает отрасль через включение Национальной лесной программы в стратегию правительства и предоставление финансовой помощи на долгосрочные инвестиции, такие как строительство лес­ ных дорог и развитие биоэнергетики. Реформа 2014 года, затронувшая пакет лесных законов, усилила данную модель. Поправки были нацелены на расширение свободы владельцев лесов в управлении своей собственностью, на повышение рентабельности лесного сектора, улуч­ шение условий труда в деревообрабатывающей промышленности и увеличение биоразнообразия. Одновременно ужесточились требования, направленные на обеспечение здоровья лесов и предотвращение оборота нелегальной древесины. Таким образом, российская система характеризуется более жестким норматив­ ным регулированием и детализированными требованиями к лесопользованию, сочетает жесткие федеральные нормы с региональным регулированием и бази­ руется на принципах устойчивого развития, балансируя между экономической эксплуатацией и сохранением экологических и социальных функций леса. Управ­ ление лесными ресурсами в Финляндии характеризуется комплексным норматив­ но-правовым обеспечением, балансирующим между экономическими интереса­ ми, экологической устойчивостью и социальными ценностями, при активной роли государства в создании благоприятных условий для развития отрасли. Институты управления и сертификация Структура управления и контроль в России (на примере Архангельской области) Управление лесными ресурсами в Российской Федерации характеризуется цен­ трализованной иерархической системой с четким разграничением полномочий между федеральным и региональным уровнями. Федеральным органом исполни­ тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), находящееся в подчинении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Рослес- хоз осуществляет ключевые полномочия, включая организацию лесопользования, воспроизводства, защиты и охраны лесов, а также государственный лесной контроль и надзор. На региональном уровне в Архангельской области эти функции выполняет ми­ нистерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса. Именно этот орган власти и его разветвленная сеть территориальных подразделений осущест­ вляют практическое управление лесами на местах. В структуру министерства входят подведомственные государственные учреждения — лесничества (напри­ мер, Архангельское лесничество, Онежское лесничество и др.), которые являются основными производственными единицами. Эти лесничества непосредственно организуют работу на лесных участках: проводят отвод лесосек, осуществляют государственный надзор за соблюдением лесного законодательства арендатора­ Международное сотрудничество в Арктике |