Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №3.

Законодатель так и не зафиксиро­ вал оленеводство в качестве одного из отраслевых на­ правлений живот­ новодства Необходимо развивать в каче­ стве приоритета деятельность по снижению отходов в обороте ТКО на принципах эконо­ мики замкнутого цикла нимания оленеводы чаще всего не могут воспользоваться ни одной из предлага­ емых федеральными структурами форм поддержки бизнес-проектов: например, представители Минсельхоза переадресуют их к коллегам из Минэкономразвития и наоборот. Между тем маржинальность оленеводства в большинстве регио­ нов недостаточно велика, чтобы обеспечить запуск тех же проектов по выпуску коллагена за счет собственных ресурсов или сделать их привлекательными для частных инвесторов [3; 4; 6]. Реализация этих инициатив требует выполнения такого условия, как допуск к программам государственной поддержки деловых инициатив, однако возможность этого блокирует наличие правовых лакун. С дру­ гой стороны, обозначенные пробелы в законодательстве создают ситуацию, при которой рога, шкуры и кости оленей не могут с правовой точки зрения рассматри­ ваться как побочные продукты животноводства или производства. Они представ­ ляют собой именно отходы, которые могут быть использованы в производстве лишь после прохождения стадии утилизации. До этого они представляют собой предмет, подлежащий учету посредством Федерального классификационного каталога отходов. Только по завершении утилизации рога, кости и шкуры могут получить соответствующий код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Причисление материалов, пригодных для производства коллагена, само по себе лишает оленеводов возможности исполь­ зовать упрощенный алгоритм «побочная продукция животноводства — новая продукция для других отраслей». Но еще большие проблемы создает ригидность правопонимания и правоприменения на региональном уровне. Власти субъектов Федерации продолжают воспринимать утилизацию преимущественно в контексте захоронения и хранения отходов, зачастую забывая о возможностях, связанных с извлечением и использованием полезных фракций. И это также создает зна­ чимые проблемы, поскольку именно региональные власти реализуют функцию интеграции федеральных мер поддержки на местах. Проблему усугубляет размы­ тый характер правового статуса самих оленеводов как субъектов хозяйственной деятельности [2; 5]. При этом важно понимать, что само по себе устранение обозначенных пробелов в законодательстве не может устранить полностью проблемы отрасли. Также не­ обходимо реализовать меры, стимулирующие развитие утилизации отходов оле­ неводства в ключе вовлечения полезных фракций в хозяйственную деятельность. В частности, необходимо развивать в качестве приоритета деятельность по сниже­ нию отходов в обороте ТКО на принципах экономики замкнутого цикла, в том числе инициировать отраслевые программы, пилотные проекты по сбору и утилизации отходов от использования продукции АПК путем ее отдельной маршрутизации с привлечением МСП. Необходимо внести в число приоритетных видов для под­ держки МСП по тем разделам поддержки, которые предусматривают субсидии на модернизацию оборудования, услуги инжиниринговых центров, лизинг, экспорт и пр., на экологические направления (различные виды аренды, кроме транспортных средств и средств индивидуальной мобильности) за исключением транспортных средств и средств индивидуальной мобильности, предусмотренных для граждан с ограниченными возможностями по здоровью, а также на сбор, переработку и др. Также необходимо внести в число видов деятельности по разделу общественно полезных видов деятельности для признания статуса социального предприни­ мательства экологические направления (сбор, переработка, различные виды совместного использования — коллективного использования, возможно аренды, кроме автотранспорта, и др.) для МСП. Система публичной власти также должна способствовать развитию рынка для продукции с включением вторичного сырья путем развития механизма «зеленых» закупок. Необходимо предусмотреть в рамках «зеленых» закупок помимо товаров Природосбережение