Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2025, №2.

В российском законодательстве понятие «вторич­ ные материальные ресурсы» тесным образом увязано с концептом «эко­ номика замкнутого цикла» Во многом эта ситуация представляет собой производную ложного понимания понятия «экономические ресурсы». Последние обладают такой парадигмальной чертой, как априорная востребованность со стороны лиц, занимающихся хо­ зяйственной деятельностью. В то же время отходы производства и потребления зачастую не обладают изначальной хозяйственной ценностью. Таким образом, их нельзя автоматически рассматривать как вторичные материальные ресурсы. Особенно четко это проявляется в условиях Арктики, где многие виды отходов не востребованы экономическими акторами как ресурсы в силу различных факторов, например отсутствия земледелия. Ситуацию усугубляет то, что в российском законодательстве понятие «вторич­ ные материальные ресурсы» тесным образом увязано с концептом «экономика замкнутого цикла». В то же время в распоряжении экспертного сообщества нет универсального определения данного понятия. С одной стороны, это обусловле­ но отсутствием четкой дефиниции в рамках действующего законодательства РФ. Показательно в данном отношении то, что и «Единый план по достижению нацио­ нальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» содержат сугубо описательное определение термина, сводящееся к достижению определенных целевых показателей (сортировка 100% ТКО, захоронение не более чем 50% от их общего объема, а также повторное вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25% отходов в качестве вторичных ресурсов) [7; 13]. На научном уровне параллельно используются три подхода к интерпретации тер­ мина «экономика замкнутого цикла» [Егорова, 2023; Черевко, 2024]. Часть исследо­ вателей определяет ее как модель хозяйственной деятельности, обеспечивающей замыкание ресурсных потоков ресурсов в пределах сложившихся линейных це­ почек создания стоимости. Альтернативная концепция предполагает понимание под экономикой замкнутого цикла (ЭЗЦ) системы хозяйственной деятельности, обеспечивающей возможность замедления материальных потоков путем прод­ ления срока службы продукции либо частичной рециркуляции ресурсов. Сторон­ ники третьей точки зрения выделяют в качестве сущностной черты экономики замкнутого цикла повышение потенциала эффективного использования ресурсов и изготовленной из них продукции в рамках сложившейся линейной системы хозяйственной деятельности (12). Таким образом, ЭЗЦ может быть выстроена либо путем полного замыкания производственного цикла, либо за счет его сужения, либо посредством замедления составляющих цикл процессов [15]. В рамках представленного исследования будет использоваться второй подход к определению экономики замкнутого цикла, поскольку данная трактовка наибо­ лее релевантна подходу, используемому в рамках государственной политики РФ. Решение актуальных задач, связанных с накоплением и утилизацией вторичных материальных ресурсов в Арктической зоне РФ, связано в первую очередь с разработ­ кой специфических (модельных) локальных схем обращения со всеми типами отхо­ дов, включая твердые коммунальные отходы. Это предполагает в том числе создание особых модельных решений как для опорных населенных пунктов, так и для прочих поселений. Особое внимание при этом должно уделяться воздействию на хозяйствен­ ную деятельность на конкретных территориях реализации текущих промышленных и логистических проектов и возможным последствиям ожидающейся газификации западных районов Российской Арктики. Также в парадигму модельных схем должны быть встроены данные прогнозов относительно динамики образования отходов в ре­ зультате развития проектов, связанных с инициативой по созданию Трансарктического транспортного коридора. Помимо того, наиболее рациональным подходом в рамках планирования модельных схем представляется ориентация на минимизацию объема отходов, подлежащих захоронению, а потому требующих вывоза [3, с. 15; 9, с. 43]. Также 6 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | № 2 (22) 2025