Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №4.

народов обусловливалась не б л а гопр и ятными бы т о вым и условиями, теснотой контакта с б ольными , отсутствием иммунитета. До середины XVIII века учет коренных народов присоединенных к России террито­ рий Северной и Восточной Евразии велся по ясачным спискам В 1990 году была создана Ассоци­ ация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (АКМНС) Безусловно, на чи сленность кор енны х народов влияла и методика их учета. До середины XVIII века учет ко р енны х народов п ри со е ди н е н ны х к России территорий Северной и Восточной Евразии велся по яса ч ным спискам, в которые входили только главы сем е йны х юрт к оренных жителей как плательщи ки дани, без у ч е ­ та членов их семей. Кроме того, м и гр а ц и о н ны е процессы, связанные с кочевым образом жизни с се зон ным п ер ем ещ е н и ем на о гр ом ны е территории в поисках л у чш и х пастбищ, также затрудняли учет к оренных этносов. Только с 60-х годов XVIII века стал вестись под ушный учет к ор енны х жителей, который показал рост их численности. Например, в С и би ри в 1720 году в 89 головных юртах проживали 1050 человек, а в 1764 году, за более чем 40 лет, их количество у в еличило сь почти в 2 раза, составив около 2000 человек, свидетельствуя о ежегодном приросте насе­ ления кор енны х этносов Си би ри почти на 2% [22]. Сегодня Российское государство продолжает уделять б о л ьш о е в н и м а н и е со ци а л ь ­ н о -эк он омич е ск ом у развитию и со хранению здоровья кор енны х этносов, о с о б е н ­ но КМН. В отличие от крупных по численности кор енны х народов ССДВ РФ, таких как якуты, буряты, тувинцы, алтайцы и другие, которые достигли устойчи вого со ци ально -экон омич е ского развития, о б е сп е чи вающ е го п о лн оц енн о е этническое воспроизводство потомков, КМН для сохранени я себя как этносов нуждаются в государственной поддержке во всех сферах их жизнедеятельности. В связи с этим наряду с ростом н а ц и о н а л ь н ой идентичности, начиная со второй половины 1980-х годов, меняется политика государства по о тн ош е н ию к к ор енным народам ССДВ РФ. Между государством и к ор е нным и этносами усиливаются партнерские отношения, п р иш е дш и е на смену политике государственного патернализма, на фоне интенсифи кации инд устриали зации и п р о мыш л е н н о го освоения территорий тр ади цио нн ого прожи вания коренных жителей Севера. О д н о в р ем е н н о в этот же период создаются мно го ч и с л е нны е о бще ствен ны е ор ганизации ко р енны х этносов ССДВ РФ, деятельность которых направлена на защиту своих со ци а л ь но -э к он о ­ мич е ск и х прав, сохранени е этнической самобытности, культуры, тради ционн ого уклада жизни, и сконной среды обитания. Кроме р е ги он ал ь ны х и м у н и ц и п а л ь ны х этнически х о бще стве н ны х организаций, таких как «Ямал — потомкам», созданная к ор е нным и этносами, п р ож и в ающ и м и в ЯНАО; «Ясавэй», о б ъ е д и н яющ а я к ор ен ­ ных жителей НАО; А ссоциация ко р енны х м а л о ч и сл е нны х народов Севера Чукотки и Колымы и других, в 1990 году была создана А ссоциация кор енны х м а л о ч и сл е н ­ ных народов Севера, Си би ри и Дальнего Востока (АКМНС), о б ъ е д и н и вш а я все КМН ССДВ РФ. Деятельность этих о бще ствен ны х ор ган и заци й тесно связана с п р а в и ­ тельственными, п реим ущ е ств енн о с з ак о но д а те л ь ными ор ган ами на федераль­ ном, р е ги он ал ь ном и м у н и ц и п а л ь н ом уровнях: лидеры ор ганизаций коренных этносов достаточно часто являются д епутатами Государственной думы, сен атора­ ми, членами р е ги он ал ь но й и м у н и ц и п а л ь н о й и сполни тельн ой власти. Результата­ ми акти вной со ци ал ьно -эк он омич е ск ой и политической п озиции о бще ствен ны х ор ган и заци й кор енны х этносов ССДВ РФ и партнерской политики государства по о т н ош е н ию к ним стали разработка и реализация ряда б азовых законод а тельных актов в 1990-е и послед ующие годы, направ ленные на з ащ и ту прав КМН ССДВ РФ по со хранению их и сконной среды обитания, п ри р од оп ол ь зо в ан и я в соответствии с т р а д и ц и о н ным укладом ж и зни и пр. В 1999 г. был принят федеральный закон «О гарантиях прав кор енны х м а л о ч и сл е нны х народов Российской Федерации»; в 2000 году — п остановлени е правительства РФ «О Едином п еречне к оренных м а л о ч и сл е нны х народов Российской Федерации»; в 2006 году — распоряжение правительства РФ «О Концепции у стойчи вого развития кор енны х м ал о ч и сл енных народов Севера, Си би ри и Дальнего Востока Российской Федерации» [25-27]. В на­ стоящее время Концепция устойчи вого развития КМН ССДВ РФ пересматривается, Государственная политика в Арктике |