Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №4.

До начала XVIII века «ясач­ ные инородцы» преимущественно облагались данью пушниной, состав­ ляющей почти половину дохода государства В 1960-1980-е годы наблюдается абсо­ лютный патерна­ лизм государства по отношению к коренным этно­ сам ми Европейского Севера России, включающего в себя шесть со в р ем е н ны х субъ ек­ тов РФ (республики Карелия и Коми, Нен ецкий а в то н ом ны й округ, Архангельская, Вологодская, Мурманская области), где проживали финно-угорские и карельские племена и самодийская группа этносов (коми, саамы, вепсы, ненцы), началось еще в VI-XI веках [15]. Большин ств о т еррито рий со в р ем е н ны х Си би ри и Дальнего Востока, где п рожи в а ­ ло множество кор енны х народов, было п ри со еди н ен о к России в конце XV I-н а ч а ­ ле XVII веков, начиная с похода Ермака в С и би р ь в 1581 году. Интересна история Республики Тыва, которая после установления Советской власти в России в 1918 году, воспользовалась правом на самоопред елени е и стала «свободным от протектората» царской России самосто ятельным государством, и м е н у емым Тувинской Народной Республикой (ТНР). Однако в 1944 году ТНР д о б р о в ол ьн о во­ шла в состав Российской Советской Федеративной Соци алистической Республики (РСФСР) и сегодня является одним из п олн оп р а в ны х субъектов РФ. Чукотка и Камчатка вошли в состав России в XVIII веке, а При ам у р ь е и Сахалин были п р и ­ соединены к Р оссий скому государству в XIX веке. В России по о тн ош е н ию к внерусскому населению п рим е н я л и сь такие термины , как «инородцы» (люди иного рода), «туземцы» (тут + земцы , «тутошние»), «ино­ верцы» (люди иной веры). Новые п ри со е ди н е н ны е т ерритории с мн о го ч и с л е н ­ ным и к ор е н ным и народами, ра зл ич ающ ими ся по э тни че ском у составу, культуре, э к о н о м и ч е с к о м у ур о в ню развития, Российским государством рассматривались прежде всего как источни к поступления дохода в казну. Государству необходимо было удержать под своей властью к оренные народы и постепенно их и н те гр и ­ ровать в свою экономическую , социальную , политическую систему. До начала XVIII века «ясачные инородцы» п р е им ущ е ств енн о облагались д ан ью п ушниной, составляющей почти пол о ви н у дохода государства. В 1822 году М. М. Сперанским, про гре сси в ным генерал-губернатором Сибир ской губернии, был разработан п ро ­ ект, а затем принят сенатом «Устав об у пра в лени и иноро дцами» — один из первых з аконода тельны х актов о защите прав коренных народов, где про бл емы выжи ­ вания связывались с со хранени ем их среды обитания, культуры, религии, уклада ж и зни и, главное, устоявшейся системы самоуправлени я «инородцев», которая была сохранена государством с учетом опыта м он гол ьских завоевателей, а позже интегрирован а в структуру органов власти России [16, 17]. С при ходом Советской власти вопросы, связанные с к о р е нным и народами, также оставались во в н им а н и и правительства: в 1926 году было об н ар од о вано поста­ но влени е Всероссийского центрального испо лни тельного комитета (ВЦИК) и Со­ вета на р о дны х комиссаров (СНК) о «Врем енном положении об у пра в лени и тузем ­ ных народностей и племен се в ерных окраин РСФСР» [18]. Для к оренных народов РСФСР 1930-е годы являются п ер е л ом ным моментом , когда стали формироваться н ац и о н а л ь ны е округа с адм и ни стр а ти в но -те р р и тор и а л ь ным перекроем земель и созданием мест компактного прожи в ания ко р енны х этносов, также началом установления государственного патернализма. Годы Великой Отечественной войны (ВОВ) и после в о енные годы (1941-1955 гг.) были сложным в р емен ем для всей России, где к оренные народы сражались за Родин у и восстанавливали ее наравн е со всеми др угими жителями страны. В 1960-1980-е годы наблюдается абсолютный патернализм государства по о тн о­ ш е н ию к к оренным этносам, п р е им ущ е ств енн о се в ерны х территорий, им е вш и й положи тельные стороны. С ущность государственного патернализма заключалась в ф орм и р о в ан и и института соци а л ь ной защиты кор енны х народов, н а п р а в л е н но ­ го на у лучшени е доступа к здравоо хран ению , о б р а зо ванию (открывались н а ц и ­ он а л ь ны е школы, представителям кор енны х этносов создавались условия для обучения в вы сш и х у ч е б ны х заведениях, в том числе в столичных), сохранени е Государственная политика в Арктике |