Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №3.

В настоящее время мировое сообще­ ство поднимает вопрос об интер­ национализации Северного морско­ го пути Еще в 1920 году национальными законами Арктика была поделена на сектора судоходства из-за удаленности от спасательных служб. Все это при использовании данного транспортного маршрута требует особого подхода к охране окружающей среды. В настоящее время мировое сообщество поднимает вопрос об интернаци­ онализации Северного морского пути, оспаривает правовые аспекты логистики и требует обеспечения свободы морского прохода для судов [2]. Ключевым международным документом, устанавливающим принципы использо­ вания морских ресурсов, правовых основ изучения, защиты и сохранения морской среды, является Конвенция ООН по морскому праву (1982) [3]. Для защиты хрупкой арктической природы активно налаживается международное сотрудничество, направленное на сохранение биоразнообразия, рациональное использование природных ресурсов, а также на защиту от загрязнения и изме­ нения климата, реализуются международные договоры по природоохранному арктическому сотрудничеству, декларации и обязательные документы Арктическо­ го совета [4]. К новым направлениям взаимодействия государств в Арктике, в том числе по минимизации экологических рисков, можно отнести стратегические век­ торы развития в рамках БРИКС. Многими государствами приняты национальные стратегические документы, посвященные развитию Арктики, в том числе разви­ тию Северного морского пути и вопросам охраны окружающей среды [5, 11]. Для экологической безопасности Арктики немаловажное значение имеет рас­ пределение арктических территорий между различными странами, имеющими свои национальные приоритеты и правовые основы их освоения. Еще в 1920 году национальными законами Арктика была поделена на сектора, в которых каждая из арктических стран имела свою часть и осуществляла суверенные права. СССР заявил права на свой сектор в 1926 году постановлением президиума ЦИК [7]. При­ нятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву изменила подход к делению Арктики, в основе которого предусмотрена возможность государств устанавливать ширину территориального моря, не превышающую 12 морских миль [3]. Основной задачей государственной комиссии по вопросам развития Арктики, утвержденной в 2015 году правительством Российской Федерации, стала коорди­ нация деятельности органов публичной власти и организаций по вопросам раз­ вития Арктической зоны Российской Федерации (далее также АЗРФ). В частности, это относится к развитию СМП, обеспечению экологической безопасности, охране окружающей среды и рациональному природопользованию. К задачам государ­ ственной комиссии отнесены эффективное использование СМП в качестве аркти­ ческой национальной единой транспортной коммуникации России и расширение ресурсной базы АЗРФ для обеспечения национальных потребностей в углеводо­ родных ресурсах, водных биологических ресурсах и других видах стратегического сырья. Политическую стратегию России в области развития Арктики определили Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике до 2020 года и на пер­ спективу [8], а также Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике, которые учитывают развитие до 2035 года [9]. Для России арктическая тема имеет важное стратегическое значение, ее аспекты отражены в федеральных законах о континентальном шельфе [10], об исключительной экономической зоне [11], о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне [12]. СМП является исторически сложившейся национальной транспортной коммуни­ кацией России, плавание по которой регулируются Кодексом торгового морепла­ вания РФ [13]. В настоящее время правительством Российской Федерации (далее также РФ) установлены правила плавания в акватории Северного морского пути, призванные обеспечить безопасность и контроль загрязнений морской среды с судов [14]. Экология и устойчивое развитие 59