Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Правительство России поощряет различные формы нишевого туризма, такие как арктиче­ ский туризм, экоту­ ризм и культурный туризм 29 ноября 2021 года Рос- стандартом и его партнерами были разработаны и ратифицированы нормы арктическо­ го туризма — ГОСТ Р 59850.3 «Аркти­ ческий туризм», В 2024 году на развитие туриз­ ма арктическим регионам будет выделено 1,5 млрд рублей ных групп туристов и и спользов ания у н и к а л ь ны х аспектов географии и культуры России. На фоне растущих проблем в сфере выездного туризма российское п р а в и ­ тельство реализует стратегии, нап рав лен ны е на быстрое п ере клю чени е вниман и я о теч ественных потребителей на местный туристический рынок. По д ан ным Феде ­ ральной службы государственной статистики, за последние пять лет количество выездных поездок снизил ось с 45 330 до 19 724 [6]. В этом контексте арктические регионы становятся весьма при в л е к ател ьными туристи че скими направлениями. Сейчас активно развивается туризм на Дал ьн ем Востоке, в С и би ри и Арктике, п р и ­ кладываются усилия по со хранению и популяризации объ е ктов культурного и исторического наследия России, включая объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако в отсутствие органов, р егулирующи х деятельность в сфере арктического туризма, п рим е р н о в 2010-2011 годах появилась н е о бходим о сть в установл ении о бщ и х правил для всех и гроков данного рынка. Для решени я этой проблемы 29 ноября 2021 года Росстандартом и его п ар тн ерами были разработаны и ратифи­ циро ваны но рмы арктического туризма — ГОСТ Р 59850.3 «Арктический туризм», который вступил в силу 30 июня 2022 года и регулирует нормы предоставления туристских и э кскурсионны х услуг, устанавливает требо вания по об е сп е чению бе з­ опасности туристов и регламентирует туристскую инфраструктуру в арктической зоне. У становлени е правил, касающихся туризма в арктической зоне, направлено на п о выш е н и е безопасности у частников туристического процесса и на обесп е­ чение более высокого уровня комфорта. Вн едрение стандартов ГОСТ Р должно привести к у л у чш е нию качества предоставляемых туристических услуг. Впрочем, р е альные у лучшени я станут о ч е в и д ны м и только через некоторое время после начала действия стандартов. В настоящий м ом е н т остается неясным, как будут ор ганизов аны процессы контроля за со блюдением этих стандартов и какие меры будут при ним ать ся в случае их нарушения. Со верш ен ств о вани е ф ин ансо во -экономич е ской базы для поддержки потреби ­ телей и туристического сектора в России в условиях санкций и геополитической напряженности наряду с в н едрени ем ГОСТ «Арктический туризм» включает в себя несколько ключ евых направ лений [7]: • оп тими заци я законод а тельной базы. Для регулирования о тн ош е н и й сторон в рамках ГЧП существует ф едеральный закон «О государственно-частном п артн ер ­ стве, м у ници п а л ьн о -ч а стн ом партнерстве в Российской Фед ерации и внесении и з­ м ен ен ий в отдельные законода тельны е акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 224-ФЗ [8]. Он включает в себя разработку п ро зра ч ны х правил для проведения конкурсов и отбора проектов ГЧП, а также меры по защите прав и интересов всех участников; • фин ансовые стимулы. Предоставление налоговых льгот, субсидий и гарантий для ум е н ьш е н и я фин ансо вы х рисков и у велич ения привлекательности проектов ГЧП для частных инвесторов. Кроме того, может быть рассмотрено субсидиро­ вание про ц ен тных ставок по кредитам для проектов ГЧП. Согласно выбр анн ой правительством стратегии развития рынка ГЧП, в 2024 году на развитие туризма арктическим регион ам будет выделено 1,5 млрд рублей (данные «РОСИНФА»). Из этой суммы около 1 млрд рублей предоставляется в виде единой субсидии, ра спре ­ деление которой по ра зл ичным направ лениям остается на у см отр ен и е р е ги он а л ь­ ных властей [9]; • развитие инфраструктуры проектного фин ансировани я. Создание и поддержка фин ансо вы х институтов и инструментов, сп осо бствующ их при в л е чен ию долго­ ср о чны х инвестиций в инфраструктурные проекты, включая фонды п рямы х и н в е ­ стиций и м е хани змы проектного ф ин ансиров ани я [10]; • и нф орм ацио нн а я поддержка и прозрачность. Усиление и нф орм а ц и о н н о й 70 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | №2 (10) 2022