Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Столкновение политики ЕС с интересами России Экономические риски А н али з н о р м а т и в ны х докумен тов, со ста в л яющ и х а рктическую п оли тику Е в р о со ­ юза, д ем о н с тр и р у е т четкий вектор на у кр е п л е н и е положения Союза в Арктике путем р а сш и р е н и я участия в м еж д у н а р од ны х процессах уп р а в л е н и я регионом , возложени я на Брюссель роли м еди атора в п е р е го в о р ны х процессах по ста би ­ ли за ц и и ге о по ли ти ч е ско й обстановки. Н а р а стающ и е с каждой но в ой стратегией а м б и ц и и и круг ин тере сов при в ели к тому, что Ев р оп ей ск и й союз стал в о с п р и н и ­ мать себя в качестве п о л н о ц е н н о го арктическо го актора, сп о со бн о го диктовать свои правила, н а п р им е р при в вед ении запрета на д о бы ч у пол е зны х и ско п а емы х в регионе. П о до бны е з ая вления со стороны ЕС не могли остаться без в нимания, так как н ап р ям ую п ро ти в о ре ч а т интересам т р а д и ц и о н н о ар кти ч е ски х держав, в п ервую оч е р е д ь Россий ской Федерации. К ак уже было отмечено ранее, столь стремительное вовлечение ЕС в дела А р к ­ тики не могло не столкнуться с интересами России. Тем не менее до 2014 года о тн ош е н и я м ежду Е в р о сою зом и Россией в Ар ктике носили к он стр укти вный характер и р а зв и в а ли сь в атмосфере сотрудничества. Безусловно, Евросоюз еще не так а кти в но участвовал в ар кти ч е ски х делах, но Брюссель и Москва со вместно п родви га ли и ници а ти вы , н а п р а в л е н ны е на з ащ и ту о к р уж ающ ей среды и у с т о й ­ чи в ое ра зв ити е региона. С о вм е стн о е у части е в «Северном и зм ер ени и» п о з в о ­ лило строить планы на будущее, ра зв ив а ть н о вые п ро гр аммы , такие как «Колар- ктик». О тн ош е н и я охладели после ге о п о л и ти ч е с ки х и зм ен ен ий , п р о и з ош е дш и х в Европе в 2014 году, что вы лил о сь в п оли тику са н к ц и о н н о го давления на Р ос­ сию, а н а ч авш а яся в 2022 году с п е ци а л ьн ая военная оп ер аци я и вовсе з а м о р о ­ зила партн ер ство м ежду сто р он ами . В о з н и кш и е перед Россией вы зовы и риски м ожно разделить на две группы — э к о н о м и ч е с к и е и воен но-по ли тич е ск и е . С анкционн ая политика Европейского союза по о тн ош е н ию к Москве стала сущ е ­ ственным вы зо вом на пути развития российских при ар ктически х территорий. Прежде всего Россия л иш и л а сь доступа к ф ин ансо вым ресурсам и со в р ем е н ны м технологиям . В регламенте совета «Об огр ан и ч и те л ь ны х м ерах ввиду действий России, д е ста би ли зи р ующ и х ситуацию на Украине» от 2014 года содержится ст. 3, регулирующая д еятельность в Арктике. В ней устанавливается запрет на продажу, поставки, передачи и экспорт технологий глубоководной д обычи нефти, добычи арктической нефти и д о бы чи сланцевой нефти [10]. Таким образом, ЕС напрямую огран ичив а е т доступ к инструментам по разработке арктических и скопа емы х в России. После начала СВО количество санкций существенно возросло, что в краткосрочном периоде затруднило строительство инфраструктурных объектов для развития российской при арктической территории, в том числе для развития Северного морского пути. Справиться с такой про бл емой позволили «поворот России на Восток» и п ереориен таци я на Китай, который также заинтересован в п род вижении в Арктику, пусть и через и н в е стиц и он но е участие в российских проектах. Что касается Северного морского пути, то здесь надо отметить, что Евросоюз и зн ач а льно с недовери ем смотрел на проект. Вы сказывали сь ра зличны е мнения, начиная от опасности СМП для экологии Арктики и заканчивая н е о бходимо стью и н те р н ацио н али зации пути. В 2021 году спецпредставитель ЕС по Арктике Майкл М анн и вовсе заявил, что вопрос и спользов ания и развития Северного морского пути — комм ерче ское реш ени е частных компаний, вне зав и симо сти от которого должны соблюдаться п ри нц и пы международного права [6]. Мож но сделать вывод, что Евросоюз так и не успел сформировать свою позицию по вопросу и сп о л ь з о ­ вания СМП. Сейчас же проход по Севморпути строго регламентирован, во вну­ 62 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | №2 (10) 2022