Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

ввиду того, что у Канады оставался н е р еш е н н ы м тор го вы й спор с сою зом по и м ­ порту канадского тюл ен ь е го меха и мяса. Послание комис­ сии и верховного представителя ЕС 2016 года ознаменовало переход к новому этапу формирова­ ния арктической политики Брюссель продол­ жит вести пере­ говоры по огра­ ничению добычи углеводородов в Арктике С л е д ующ им шагом на пути стано в лени я а р ктической поли ти к и стал док умен т к ом и с сии от 2012 года. К лю ч е вы м и п ол ож е н и ям и о б н о в л е н н о й стратегии стали такие понятия, как знание, о тветственность и вов ле чен но сть. ЕС предлагает сфо­ кусироваться на поддержке и ссл ед ов ани й и зн а н и й об Арктике, п ро д в иж е н ии и о сущ е ств л ени и отв е тств енны х м е р о п р и я т и й и д ей ств и й для у сто й ч и в о го э ко ­ но м и ч е ск о го развити я и в о в л е ч ен но сти — к он структи вн ом в за им о д ей ств и и с а р ­ к тич е ск им и государствами, к о р е н н ы м и н а р о дам и и и ны м и з аи н т е р е с о в а н ны м и п а р тн е р ам и [11]. По сути, п рои сход и т с м еш е н и е в о зр астающ ей роли н е государ ­ ств е нны х а кторов и НКО для п ро в ед ен и я н а у чны х и сследов аний и гум ан и та р ны х ми с си й с целями п оддержани я к ор енн ого населени я и м а л о ч и с л е н ны х народо в А р к ти к и и укр еп л ени я п о з и ц и й ЕС в качестве медиатора, сп о со бн о го налаживать о тн ош е н и я м ежду а р к ти ч е с к им и д ержавами . И м е н н о п оэтом у союз не оставил п опы то к по в оп росу п олучения статуса наблюдателя в А р к ти ч е ском совете, хоть п озици я Канады не и зм ени ла сь. На этом этапе Евросоюз кон кр е ти зи р уе т сферу свои х ин тере сов в ре гион е и четко дает понять, что не собирается вы ход и ть за рамки в оп р о со в б о р ь бы с гл оба л ь ным и зм е н е н и е м климата и будет п од де рж и ­ вать уже слож ившую ся си стем у к о м м у н и к а ц и й между д е рж а в ам и в Арктике. По слани е к оми ссии и в ер хов но го представителя ЕС 2016 года [12] о з н ам е н о в а л о переход к н о в ом у этапу ф о рм и р о в ан и я а р ктиче ской политики. Стоит отметить, что о ч е р е д н ой д о к ум е н т во м но гом п овторяет два п редыдущих, за и склю ч е н и ем того, что акцент сместился со всего А рк тич е ско го ре гион а на а рктическую зону самого Европ ейско го союза. В то же время отмечается ряд трудностей, с к о то ры ­ ми сталкиваются страны -члены в процессе разрабо тки и нфраструктурных п ро е к ­ тов в Арктике, п оэтом у н а ц и о н а л ь ны е и р е ги о н а л ь ны е власти видят н е о б х о д и ­ м ость в более с к о о р д и н и р о в а н н о м и эффективном ф и н а н си р о в а н и и со стороны ЕС. Гори зонтал ьна я сетевая структура у п р а в л е н и я отходит на второй план. Таким образом, н а д н а ц и о н а л ь н ы е органы н а ч и н аю т акти в не е включаться в процесс не тол ько выраб отки политики, но и ее реализации . Что касается России (а, как известно, Евросоюз ввел п ро ти в РФ санкции в 2014 году), то в д окумен те в о ч е р е д н ой раз подчеркивается н е о б х од им о сть сотр удничества Брюсселя со всеми р е ги о н а л ь ны м и акторами, в том числе и с Москв ой . В это же время в о ч е р е дн ой раз в п о слании п ро пи сы в ае тся стр ем л е ­ ние к пол у чен ию статуса наблюдателя в АС, так как в 2015 году Ев роп ейски й союз в н о в ь не получил дан но го статуса. На сей раз с Канадой спор удалось уладить, но п ро ти в была Россия, которая а р гумен тир о ва л а свой отказ тем, что ЕС п р о в о ­ дит п оли тику с а н к ц и о н н о го давления, что п рямо п р о ти в о р е ч и т духу партнерства и сотрудничества [3]. И, наконец, актуальный на данный момент документ — совместное сообщение о более активном участии ЕС в создании мирной, устойчивой и процветающей Арктики от 2021 года. Существенным отличием от документов прошлых лет стало то, что уже в первой части Европейский союз определяет себя как геополитическую силу, име­ ющую свои стратегические интересы не только на арктической территории своих государств-членов, но и во всем регионе. Цели остались прежними: содействовать под­ держанию мирного и конструктивного диалога для сохранения стабильности; решать вопросы, возникающие в процессе изменения климата; поддерживать устойчивое развитие Арктики на благо местного населения. Отмечается, что Брюссель продолжит вести переговоры по ограничению добычи углеводородов в Арктике, в том числе на полях Арктического совета. Именно поэтому в очередной раз декларируется желание ЕС получить статус наблюдателя в организации. Помимо переговорного процесса вы­ ражается желание установить мораторий на разведку углеводородов в регионе. Экология и устойчивое развитие |