Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Стимулами к раз­ работке полноцен­ ной арктической стратегии послу­ жили российская полярная экспеди­ ция «Арктика-2007» и последующая установка россий­ ского флага на дне Северного Ледови­ того океана Первым фундамен­ тальным докумен­ том, определяю­ щим европейскую арктическую политику, стало сообщение Еврокомиссии от 20 ноября 2008 года С тим у л ам и к разработке п о л н о ц е н н о й а ркти че ской стратегии послужили р о с с и й ­ ская полярная экспедици я «Арктика-2007» и послед ующая установка россий ского флага на дне Се в ерного Л едо ви того океана в райо н е Се в ерного полюса. Целью д ан н о й миссии было доказать, что хребет Л о м о н о со в а является п род олж ени ем Си би р ско й к о н ти н е н та л ь н о й платформы , на котором расположен а четверть всех угл е в од ор о д о в планеты. М ежд у н а р од н а я реакция не заставила себя долго ждать, и во м но гом она была крайне негативной, что связано с п ре те н зи ям и со стороны ар кти ч е ски х держав на д ан н ую те р р и то р ию [16]. Не остался в стороне и Ев р оп ей ск и й союз. Так, в 2007 году Ев р ок оми сси я выпускает п ослание для Е в р о ­ п арламента и Совета м и н и с т р о в под н а зв а н и ем «Комплексная морская политика ЕС» [13]. В докумен те впервы е подчеркив аю тся важность А р к ти к и и н е о б х о д и ­ м ость поддержани я ее хр упкой экосистемы , а также отмечается, что к 2008 году комиссия выпустит доклад по стра те гиче ским вопросам , касающ им с я А рктики и ге о по ли ти ч е с ки х последствий и зм е н е н и я климата в регионе. Подо бн ая ре­ акция д ем о н с тр и р у е т остро в о з н и кш ую о з а б о ч е н н о с ть в сфере безопасности. Брю ссель почувствовал угрозу, которая может и сходи ть от р а сш и р е н и я р о с с и й ­ ского влияни я в ре гион е и зл оу п отр ебл ени я н о р м а м и м ор ско го права. З а и н те р е с о в а н н о сть ЕС се в е р ны м и ш и р о т ам и стала н а б ир а ть обороты . В марте 2008 года в ер хо в ны й пред ставител ь по и н о с тр а н ны м делам и политике б е з оп а с­ ности оп убли ковал послание, которое в отличие от с о о бщ е н и я к оми ссии а к ц е н ­ ти ро в а л о сь на ге ополи ти че ской со ста вл яющ ей развития о т н ош е н и й в регионе. Х а в ь е р Солана заявил о том, что Е в р оп е й ск ом у сою зу н е о б х о д им о ре а гиро ва ть на растущие дебаты по в оп р осам т е р р и т о р и а л ь ны х пре тен зи й и доступа к но вым тор го вым м а рш р у там , так как н е вм еш а те л ь ств о ставит под с о м н е н и е сп о со б ­ ность ЕС отстаи вать свои интересы и может при вести к дав л ен ию на союз со стороны к лю ч е вы х игроков [14]. П ер вым ф у н д ам е н та л ьным д окумен том , о п р е д е л яющ им е в р оп е й ск ую а р к т и ч е ­ скую политику, стало со о бщ е н и е Е в р о к ом и сси и от 20 ноября 2008 года, которое так и называется: «Европ ейский союз и А р к ти ч е ски й регион». Д о к ум е н т можно разделить на три о с н о в н ы х направления, которые до сих пор остаются осно вой а р кти че ской п оли тики ЕС: 1) к лима ти ч е ск и е и зм енения, экология регион а и поддержка к о р е н ны х народов. Здесь отмечается важность А р ктики как регион а с почти незатрон утой ч е л о в е ­ ком эколо гией и фауной, чем у в з н а ч и т е л ь н о й степени угрожает стр ем и тел ь но е п о в ыш е н и е темпера туры воздуха. Союз при зна е т о тветственность за п од держ а ­ ние к о р е н н ы х народов, которые также страдают от и зм е н е н и я климата; 2) с о ци а л ь н о -э к о н ом и ч е ск о е развитие. Т ая ние л ь д о в и у со в е рш е н ств о в а н и е те хн ол о ги й д о бы ч и пол е зны х и ск о п а емы х отк ры в аю т не тол ько в о змож ности по уста н о в л ен ию н о вы х м о р ск и х путей, но и риски у в е л и ч е н и я доступа к ресурсам Арктики; 3) м ежд у н а р од но е сотрудничество. Е в р оп ей ск и й союз выступает за у к р еп л ени е м еж д у н а р од ны х связей в регионе, а также поддерж ани е той роли, которую и гр а ­ ет А р к ти ч е ски й совет в у п р а в л е н и и Арктикой . Ин терес ЕС ск он ц е н тр и р о в а н на важности разработки с к о о р д и н и р о в а н н о й п оли тики и под держ ани и о т н ош е н и й с з а и н т е р е с о в а н ны м и сто ронами . Фа ктич е ски можно го во р и ть о том, что К о м мю н и к е 2008 года стало п ер вым из че тыре х этапов развития а р ктиче ской политики, который м ожно о х а р а к те р и з о ­ вать как п опы тку п р о д е м о н стр и р о в а ть з аи н те р е со в а н н о сть Брюсселя в участии в д елах Арктики, однако к он кр е тны х задач сф о рм у ли р о в ано не было. И с клю ­ ч е н и ем является под анная заявка коми ссии в А р к ти ч е ски й совет на п олучение статуса п осто янн ого наблюдателя ЕС в о р ган и заци и , которая не была одо брена 60 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | №2 (10) 2022