Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Активизация инте­ реса Европейского союза к Арктике вызывает справед­ ливые опасения со стороны Россий­ ской Федерации Исторический анализ ЕС практически не проявлял интереса к Арктике вплоть до 2008 года, хотя и имел к ней пря­ мой доступ оритеты е в р оп е й ск ой п оли тики на д ан ном н аправ лении , го ворит л и ш ь о в оз­ р а стающем интересе к д а л ь н е й ш е м у у кр е п л е нию свои х позиций, что в свою о ч е р е д ь не может не п р о ти в о р е ч и ть интересам другого крупного ре ги он ал ьн о го игрока — России. В у сл о ви ях м е н яющ е й ся гео по ли ти че ско й об стано вки а кти в и заци я интереса Европ ейско го союза к Ар ктике вы зы в а е т сп р ав ед ли вы е оп а сени я со стороны Р ос­ си йской Федерации. С тр ем л е н и е к р а сш и р е н ию ев р оп ей ск о го влияния в регионе, я в л яющ ем ся зон ой о с о бы х стра те ги че ских и э к о н о м и ч е с к и х и н те ­ ресов наше го государства, уже сейчас ока зыв а е т с уще ствен но е в о здей ствие на к онфигурацию м еж госу д ар ствен ны х отн ош е н ий , а в буд ущем может потребо ва ть от России п ри н я ть ряд мед, н а п р а в л е н ны х на у кр е п л е н и е суверенитета в а р к ти ­ ческой зоне. Ф о р м и р о в а н и е и р е а ли зацию а р кти че ской п оли тики ЕС м ож но ох ар а к тер и зов а ть как переход от к о н ц е п ц и и «мягкой» безопасности, т р а д и ц и о н н о близкой к н е о ­ л и б е р а л ь н о й п арад и гм е м еж д у н а р од ны х отн ош е н ий , к н е о б х од им о сти у ста н о в ­ л ен и я так н а зы в а ем ой жесткой безоп а сно сти в сам ом ш и р о к о м ее п о н и м ан и и . С на ра стани ем влияни я в Арктике Ев роп ейски й союз н а ч ин ае т п ер е о смы сл ять свою роль и п ри хо ди т к з а к лю ч е н ию о том, что сам является ге о по ли ти ч е ским игроком , сп о со б ны м устан а в ли в а ть свои правила. Т р ад и ц и о н н о поли тика Е в ро­ союза носила н о р м а т и в ны й характер, но анализ стратегических д ок умен тов и и зу ч е н и е к он кр е тны х шагов по п ро д в иж е н ию и н те гр а ц и о н н о го о б ъ е д и н е н и я в регион позволяю т го ворить о сущ е с тв о в а н ии не тол ько э ко ном ич е с ки х, но и п ол и ти ч е ск и х и гео графически х с о ста в л яющ и х а р ктиче ской политики. П о д о б ­ ный подход позволяет взглянуть на в опросы б е зоп асно сти в свете с о в р е м е н ны х ге о по ли ти ч е с ки х и э к о л о гич е ск и х вызовов. С ледует подчеркнуть, что ЕС пра ктич е ски не проявлял интереса к Ар ктике вплоть до 2008 года, хотя и имел к ней п рям о й доступ. В 1973 году с всту­ плени ем Д ан и и в состав ев р оп ей ск о го со обще ств а возни кл а н е о б х од им о сть у п о р я д о ч е н и я норм вылова рыбы и охоты на м ор ск и х м л е к о п и т ающ и х в р а й о ­ не Гренландии, что стало п ер вым шагом к оф о рм л е н ию е в р оп е й ск о го видения развити я А рктики. Вместе с тем п од обное вм еш а тел ьств о в дела сам о у п р а в л я е ­ мой те р р и то р и и при в ело к тому, что Гренл ан ди я в ходе референдума 1982 года р ешила выйти из состава ЕС. Таким образом, тема А рктики исчезла из повестки дня в плоть до 1990-х годов, когда были пред п р ин яты п ер вы е п опы тки по уста­ н о в л е нию а р кти че ской повестки за счет участия в Совете Ба ренц е в а /Ев роа р кти - ческого регион а и ф о рм и р о в а н и я сам ой а ркти че ской п оли тики ЕС по и н и ц и а т и ­ ве нед авно п р и со е д и н и вш е й ся Фи нл яндии . В рамка х председательства в совете м и н и с т р о в Фи нл янд и я в 1997 году п р е д л о ­ жила зап устить р е ги он а л ь н ую п р о гр а м м у под н а зв а н и ем «Северное измерение», которая не только выр аб атывала план д ей ств и й ЕС во в н еш н е й политике, но и привлекала к п артн ер ству страны С е в е р н ой Европы, включая Россию . Так н а ч а ­ ло сь в за им о д ей ств и е между Брюсселем и М о ск в ой по в оп р осам А р ктики. Глав­ ным об р а зом п р о гр ам м а к о н ц е н тр и р о в а л а сь на р еш е н и и про бл ем той самой «мягкой» б е зоп а сно сти на Севере, что выраж алось в стр ем л е н ии к со тр уд н и ч е ­ ству, со блю де н ию и н с т и т у ц и о н а л ь ны х правил, з а к р е п л е н н ы х в регионе. Надо также отметить, что о с н о в ны е цели дан но го проекта к о н ц е н тр и р о в а л и сь в о с н о в н ом на э к о л о гич е ск и х вопросах, но слабая п роработка «Северного и зм е ­ рения» привела к тому, что ЕС не выделил о п р е д е л е н ны й бюджет, а и зд анны е п р о гр а м м н ы е докумен ты не несли в себе к он кр е тны х полож ен ий по м е р о п р и я т и ­ ям, которые в п олн ой мере могли реа ли зов а ть про грамму. Экология и устойчивое развитие 59