Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

4) об е сп е чени е доступности для жителей территории, для которой населенный пункт является опорным , транспортно-логистической, инженерной, соци альной и сервисной инфраструктуры; 5) ра зм ещ ен и е у н и к а л ь ны х предприятий, инфраструктурное и сервисное об е сп е ­ чение малого и среднего бизнеса, а также отраслей э ко ном ич е с ко й сп е ци а ли за ­ ции территории, для которой населенный пункт является опорным ; 6) функции сохранени я и развития культуры, в том числе КМНС. Д ан ны й п ер е ч ен ь функций при нео бходимо сти может быть расширен исходя из управленч еской целесообразности и с учетом результатов послед ующих научных исследований. При этом следует отметить, что с си стемной точки зрения важен не только п ер е ч ен ь о п о р ны х н а сел енных пунктов и их функций, но и то, что все они вместе должны обра зо вы в а ть связную сеть, д елающую выш е п е р е чи сл е н ны е функ­ ции д оступными на всей заселенной территории арктической зоны России, а также на террито риях освоения, даже если оно происходит вахтовым методом. Что должно быть положено в основу ком­ плексных планов долгосрочного развития опор­ ных населенных пунктов? Одной из основ при разработке комплексных пла­ нов долгосрочного развития опорных населенных пун - ктов в Российской Арктике могут стать мастер- планы О дной из основ при разработке компл ексных планов д олгосрочного развития о п о р ны х н асел енных пунктов в Российской Арктике могут стать мастер-пла­ ны. Они обладают че тыр ьм я п реимуществами . Во-первых, это удобный, интуити вно понятный, визуально при в ле кател ьный фор­ мат представления в п ро странственном разрезе будущего развития города. Во-вторых, д ан ный формат документа но рм ати вно не закреплен, в связи с чем: • не требуется про в од и ть его обще ственно е обсуждение (зачастую оно зам е н я е т­ ся п ро е к тными сессиями на этапе разработки), не требуется про водить депутат­ ских слушаний; • формат может существенно трансформироваться под кон кретные потребности заказчика; • разработка мастер-плана не влечет за собой о б язател ьных и зм е н е н ий в системе докумен тов стратегического планиро в ания — м униципа ли те т не обязан вносить и зм ен ен и я в м у н и ц и п а л ь ны е про граммы , увязывать с ним бюджетные расходы. Часто возникает ситуация, когда из мастер-плана города будет реализовано л иш ь то, на что даст денег федеральный центр. В-третьих, мастер-план — докумен т т ерри тори аль н ого планирования, поэтому ключевые д ан ны е о п ер спе ктивных п араметрах развития он т р а ди цио нн о берет из д окумен тов стратегического планирования, но креативно дополняет их проек­ тами пространственного развития. В-четвертых, гибкость и н езарегулированность мастер-планов позволяют им быть н а ц е л е н ным и на те м е ха ни змы при в ле чения средств федерального и р е ги он ал ь ­ ных бюджетов в качестве бюджета развития населенного пункта, которые могут быть наиболее эффективны в д ан ный момент. «Мода» на мастер-планы возникла после высказанного на Восточном э к о н о м и ­ ческом форуме 2021 года предложения Президента России разработать стратеги­ ческие планы развития городов Дальнего Востока [25; 26], вскоре закрепленного оф и ци ал ь ным пор у чени ем [27]. Си л ь но й стороной мастер-плана как формата д о­ кумента является визуализация: такой «наглядный» формат удобен для представ­ ления на федеральный у р о в е н ь палитры проектов, п л ани р у емы х к р еализации в конкретном городе. 40 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | № 1 (17) 2024