Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Стратегическое значение могут иметь военные городки с населе­ нием менее 3 тыс. человек ных поселений на севере Канады за счет суще ственных н алоговых преференций и п рямы х инвестиций в развитие арктических городов [18; 19]. В той или иной степени меры стимулировани я соци а льно -эк он омич е ск ого развития арктических поселений присутствуют в докумен тах стратегического планиро в ания северных террито рий б о льши нств а стран, и м еющ и х арктические терри тории [20]. «Даже в с о в р ем е н ны х условиях д ал ь ни х и свер хд ал ьни х схем коммуникации , высокоэффективных схем дал ьней заброски модулей вахтовых поселков зна чение м естных л о ка л ь ны х стацио н ар ны х городов-баз не только сохраняется, но и воз­ растает, — полагает А. Н. Пилясов. — В зав и симо сти от стадии роста и д и н ам и к и развития они ли бо простирают свои базовые функции на сотни километров, либо, наоборот, сжимают до радиуса в десятки кил ометров подшефной территории» [1, с. 507]. В качестве основы для опред елени я критери ев отнесения арктически х городов и поселков к категории о п о р ны х можно и спользовать «Методические р е к ом е н ­ дации по критериям определения о п о р ны х н асел енных пунктов и при л е гающ и х территорий», которые утверждены р аспо ряжением правительства РФ № 4132-р от 23.12.2022 (далее — «Методические рекомендации»). Ключевая идея заложена в само понятие «опорный населенный пункт». Согласно п. 1 м етодических реко­ м ендаций «опорным» можно считать насел енный пункт, на базе которого осу­ ществляется у скоренное развитие инфраструктуры, об е сп е чи в ающ е й реализацию потребностей населения одного или нескольких м у н и ц и п а л ь н ы х образований. А согласно п. 2 м етодич еских ре ком енд аци й оп о р ны й населенный пункт должен отвечать в осьми критериям: а) не входить в границы городской агломерации; б) иметь терри тории для п ерспективного развития и застройки; в) находиться далее чем на 50 км от населенного пункта с чи сленно стью населе­ ния более 50 тыс. человек; г) име ть численность населения от 3 тыс. до 50 тыс. человек; д) совокупная чи сленность населения на при л е гающ и х те рриториях должна быть не более численности населения ОНП; ж) чи сленность населения за пять п редш е ств ующи х лет не должна снизиться более чем на 5%; з) име ть круглогодичную а втомо б ил ьн ую связь с а дм и ни стр а ти в ным центром; и) более п оло вины населения должны иметь доступ к объе ктам инфраструктуры. Однако при этом не о бх од имо учи ты ва ть «арктическую специфику», которая связа­ на прежде всего с суровым климатом и «очаговым» характером расселения. Поэто­ му, как отмечает С. М. Никоноров, от этих критериев вполне корректно о тк л о ни ть­ ся, если территория характеризуется высокой или низкой плотностью населения или если отсутствует круглогодичная связь между п р и л е гающ им и территориями и оп о р ны м н асел енным пунктом. И здесь может быть относительная свобода для креативного творчества [21]. Например, не являются догмой огран ич ени я по численности населения (от 3 тыс. до 50 тыс. человек). Так, в ходе со вещания по развитию ЗАТО и населен­ ных пунктов в Ар ктической зоне России, п рош едш е го 20 июля 2023 года в М у р ­ манске, Президент России В. В. Путин отметил: «Только чи сленность населения в дан ном случае — не главное. Мы должны иметь в виду, что даже неб ол ьши е на селенные пункты, н е б ол ьши е поселки могут име ть для страны стратегическое 38 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | № 1 (17) 2024