Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024, №1.

Для создания по­ стоянного посе­ ления на террито­ рии, куда пришла железная дорога, необходимы три фигуры: врач, свя­ щенник и учитель (9288,2 км 8). М ин и ст р путей сообщения, граф С. Ю. Витте, ставший затем м и н и ­ стром финансов и председателем Совета министров, сомневался в не обходимости строительства Транссиба только ради военного транзита. В до хно вл яющ ую роль для него сыграла концепция Д. И. Менделеева о ж елезной дороге как о ключ е­ вом факторе освоения но вых земель. Он полагал, что для создания постоянного поселения на территории, куда пришла железная дорога, нео бходимы три фигуры: врач, св ящ е нни к и учитель. Данная концепция была реализована в ходе волны аграрного освоения южных районо в С и би ри и Дальнего Востока, которая достигла своего пика в ходе столыпински х реформ во мно гом благодаря ж еле зн одорож ­ ном у строительству. Если за 1861-1885 годы в Си би р ь п ереселились л иш ь около 300 тыс. крестьян, причем около 80% их осело в Западной Сибири, то с 1907 по 1914 год их приток превысил 2,5 млн человек, и зна чи тельн ая часть этих крестьян заселила районы Забайкалья, При амур ья и П р и м ор ь я [2, с. 14; 10]. Ярким п рим е р ом иного ме хани зм а освоения является осно вани е в 1916 году го­ рода Р ом ано в-н а -М у рман е рядом с зал оженным годом ранее М урм а н ск им м о р ­ ским портом. Его создание было связано со стремлением России получить выход в С еверный Л едо ви тый океан через н е з ам е р з ающ и й залив, чтобы бесперебойно доставлять в оенны е грузы от союзни ко в по Антанте в усло ви ях блокады Черного и Балтийского морей [11]. Несмотря на то что железная дорога строилась прежде всего ради в о е н ны х и геостратегических целей (это как раз то, чего боялся С. Ю. Витте), М урм ан ск стал не только форпостом России в Заполярье, но и пол­ ноц енн ой базой освоения Арктики на западной оконечности Северного морского пути. В настоящее время он является кр уп н е йш им в мире зап ол яр ным городом. Основные функ­ ции опорных населенных пун­ ктов и критерии отнесения аркти­ ческих городов и поселков к ка­ тегории опорных Освоение Арктики в дореволюцион­ ный период шло преимущественно путем формирова­ ния традиционных населенных пун - ктов с постоянным населением О своение Арктики в д о р е в о лю ци о н ны й период шло п р е им ущ е ств енн о путем ф орми р о в ан и я т р а д и ц и о н ны х н а сел енных пунктов с посто янным населением. Однако суровые условия ж и зни в арктической зоне сами по себе не располагают к созданию здесь н асел енных пунктов, если к этому не подталкивает э к о н о м и ­ ческая и геополитическая целесообразность. При этом в овлечение арктических террито рий в э ко ном ич е с ки й оборот, не говоря уже о р еш е ни и задач об е сп е ч е ­ ния стратегической безопасности, необязательно означает создания комфортных условий и п р и р аще н и я численности населения, п рожи в ающе го за Полярным кругом — эти задачи могут быть решены и вахтовым методом, без форми ров ан и я н а сел енных пунктов [12]. Следуя этой логике, уже в 1930-х годах СССР активно осваивал арктические т ер ­ ритории, опираясь на м о б и л и з а ц и о н ны е методы, в том числе привлекая труд за к лю ч е нны х и в о е н ны х [13]. А с конца 80-х годов прошлого века пре о бл ад ающим методом освоения но вых месторождений в СССР, а потом в России становится вах­ товый метод [14; 15; 16]. Но и это н е в о змож но без создания н асел енных пунктов с посто янным населением, вы ступающих в роли о п о р ны х баз [1]. Поэтому в советское время наиболее м ощ ны й имп ульс получило создание но вых городов и поселков им е н но в Си би ри и на Дал ь н ем Востоке, включая Крайний Север. В одной только Си би ри было осно вано 185 городов, притом что всего за годы существования СССР в стране п оявил ось 230 но вых городов [17]. В ряде зар убежных стран, и м еющ и х арктические территории, также произошла смена приори тетов в их освоении, п р и м е р ом чего может служить «Северная стратегия Канады», определившая меры по стим ул иров анию развития постоян­ 8 Ф актическая протяж енность по главному пассаж ирском у ходу от Ярославского вокзала Москвы до Владивостокского вокзала. На этом м арш руте располож ено 87 городов, в том числе пять с населе­ нием свыш е 1 м иллиона человек (Москва, Пермь, Екатеринбург, Омск, Новосибирск) и девять с на­ селением от 300 тысяч до 1 миллиона. На своем пути Транссиб пересекает 16 крупных рек, включая Волгу, Каму, Иртыш, Обь, Енисей и Ам ур [9]. Государственная политика вАрктике |