Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №2.

Ядром системы дополнительных гарантий прав КМН Севера в Республике я в ­ ляются гарантии представительства интересов автох­ тонов в системе публичной власти и вовлечения их в публично-власт­ ные о тношения отраслей публичного права, отнесенных к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (конституционного, административного, муниципального, экологи­ ческого, налогового права). В системе дополнительных гарантий прав КМН Севера в этой Республике можно выделить три основные подсистемы, а именно, дополни­ тельные и инициативно устанавливаемые субъектами РФ гарантии прав индиген- ных народов в сферах властеотношений, традиционного природопользования и самобытной культуры. Ядром системы дополнительных гарантий прав КМН Севера в Республике являют­ ся гарантии представительства интересов автохтонов в системе публичной власти и вовлечения их в публично-властные отношения. Это: особая структура законо­ дательных и исполнительных органов власти (комитет по вопросам КМН Севера и делам Арктики в Ил Тумен, Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера в структуре органов исполнительной власти); публично-общественное представительство в форме Ассамблеи депутатов-представителей КМН Севера; государственная должность Уполномоченного по правам КМН Севера; асимме­ тричное административно-территориальное деление (с возможностью создания национальных улусов) и асимметричная организация местного самоуправления, допускающая формирование этнического (в том числе кочевого) самоуправления; наделение правами соучастия в административно-территориальном процессе Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия); общественные советы с участием представителей КМН при Главе Республики и главах муниципальных образований; ТОС КМН; добровольные общественные формирования КМН и съезды КМН Севера. Многие из этих гарантий уникальны и не могут быть интегрированы в систему дополнительных гарантий прав КМН иных субъектов РФ. Значительно больше перспектив использования опыта Республики открывается в регулировании традиционного природопользования и традиционной культуры аборигенов. Это: легализация этнологической экспертизы в качестве института публичного права, установление мер административной ответственности, побуж­ дающих к проведению этнологической экспертизы и учету ее результатов субъек­ тами хозяйственной деятельности; учреждение специальных правовых режимов осуществления традиционной хозяйственной деятельности, нацеленных на её сохранение и модернизацию; институционализация кочевого и полукочевого об­ раза жизни КМН. Некоторые из дополнительных гарантий прав КМН этой группы целесообразно закрепить в форме рамочных норм федеральных законов. Литература 1. Коренные народы в странах БРИКС: полити­ ко-правовые аспекты: Монография / Е. Ф. Гладун, К. К. Мутхукумараппан, С. С. Нкоси [и др. ]. Том Книга 4. Тюмень: ТюмГУ-Press, 2022. 316 с. 2. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федераль­ ного закона «О порядке рассмотрения обраще­ ний граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области: пост. Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www. consultant. ru/ document/cons_doc_LAW_133199/ (дата обращения 17.06.2023). References 1. Indigenous peoples in the BRICS countries: Political and legal aspects: Monograph / E. F. Gladun, K. K. Muthukumarappan, S. S. Nkosi [et al. ]. Volume Book 4. Tyumen: TSU-Press, 2022. 316 p. 2. In the case of checking the constitutionality of Part 1 of Article 1, Part 1 of Article 2 and Article 3 of the Federal Law «On the Procedure for considering appeals of Citizens of the Russian Federation» in connection with the request of the Legislative Assembly of the Rostov region: post. Constitutional Court of the Russian Federation No. 19-P dated July 18, 2012 [Electronic resource] // ConsultantPlus. URL: https://www. consultant. ru/document/cons_doc_ LAW_133199 / (accessed 17. 06. 2023). Государственная политика в Арктике |