Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №2.

Качественный скачок в политике России в о тнош е ­ нии неарктических стран произошел в 2022 г. и напрямую связан с послед­ ствиями междуна- родно -политиче ­ ского кризиса Важным фокусом российской в н еш ­ ней политики в Арктике было развитие Северно ­ го морского пути ( с м п ) международных режимов в Арктике, на первом этапе были представлены евро­ пейскими странами и ЕС, то на втором этапе активизировались в первую оче­ редь азиатские страны [16; 17; 18]. В частности, в 2013 г. Южная Корея принимает «Генеральный план арктической политики». В 2015 г. принимается арктическая стратегия Японии. Наконец, в 2018 г. была опубликована Белая книга «Арктическая политика Китая» [17]. В 2022 году — Арктическая стратегия Индии. В данном контексте важно отметить разницу между стратегиями европейских и азиатских неарктических акторов. В частности, азиатские страны в большей степе­ ни были заинтересованы в вопросах хозяйственного освоения Арктики, включая добычу полезных ископаемых и эксплуатацию морских транспортных коридоров. Например, рациональное использование ресурсов в Арктике и экономическое взаимодействие упоминается в арктической стратегии Китая [3], а в арктической стратегии Японии обозначается стремление страны добиваться экономических возможностей использования арктического морского пути и освоения ресурсов региона. Иными словами, интересы азиатских стран в Арктике в большей степени совпадали с интересами России в регионе, что, очевидно, привело к трансформа­ ции и российской политики в отношении неарктических акторов. Тем не менее, качественный скачок в политике России в отношении неарктиче­ ских стран произошел в 2022 г. и напрямую связан с последствиями междуна­ родно-политического кризиса. В условиях, де-факто изоляции России в рамках традиционных форматов международного сотрудничества в регионе со стороны других арктических стран, Россия была вынуждена проводить переоценку своих приоритетов в контексте взаимодействия с нерегиональными акторами. В рамках российского внешнеполитического дискурса меняется роль неарктических госу­ дарств. В частности, в интервью Посла по особым поручениям МИД РФ Н. В. Корчу- нова, которое было опубликовано в сентябре 2022 г. отмечается, что КНР активно взаимодействует со многими арктическими странами [9]. Более того, отмечается, что взаимодействие России и Китая в Арктике проходит в экономической и науч­ ных областях. Важным фокусом российской внешней политики в Арктике было развитие Север­ ного морского пути (СМП). С точки зрения России, развитие СМП могло послужить драйвером экономического роста для российской Арктики. В результате, внеш­ неполитическая деятельность в контексте СМП носила двусторонний характер: во-первых, Россия стремилась совершенствовать международно-правовой фунда­ мент судоходства, а также поиска и спасения на море в Арктике с целью сделать этот транспортный коридор более безопасным, а следовательно, более выгодным с точки зрения коммерческой эксплуатации, во-вторых, Россия стремилась разви­ вать контакты с неарктическими странами, направленные на развитие СМП. На первом треке, который выражался в совершенствовании международной правовой и институциональной базы, Россия стремилась к обеспечению устой­ чивого режима судоходства, а также повышению безопасности на море. Зна­ чительное внимание взаимодействию на уровне береговых охран арктических стран, совместным усилиям по поиску и спасению на море, а также развитию СМП уделяется в ходе интервью Посла по особым поручениям МИД РФ, которое было опубликовано в 2019 г. [10] Проблематике развития СМП, а также норматив­ но-правовому регулированию вопросов арктического шельфа уделено внимание в рамках интервью первого заместителя МИД РФ В. Г. Титова, которое было опу­ бликовано так же в 2019 г. [6] Россия принимала активное и деятельное участие в разработке Полярного кодекса [19]. Основной интерес для России представляли вопросы обеспечения безопасности на море. Таким образом, более устойчивой и, следовательно, экономически выгодной становилась эксплуатация Северного морского пути. Во-вторых, Россия принимала активное участие в сотрудничестве на 12 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | № 2 (14) 2023