Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №1.

Как показали события 2022 г, пронатовская о р и ­ ентация имеет для Дании определяю ­ щее значение Если вн еш н еполи ­ тические приори ­ теты Дании оказа­ лись расставлены очень четко, то в экономической сфере остается много н е р еш ен ­ ных вопросов Документ предусматривает пять ключевых направлений дипломатии: ценности, безопасность, климат, миграции и экономика. Пом им о прочего, отмечается, что «аб­ солютно важнейшей частью усилий Королевства в Арктике» является сохранение в регионе низкого уровня напряженности. Дания готова работать над этим совместно с п артнерами по Арктическому совету, разрешая при этом все территориальные споры на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Эти положения хорошо соотносились с подходами России, которая также активно выступает за укрепление роли Арктического совета как единственной структуры по вопросам организации деятельности в Арктике, где представлены интересы как арктических государств, так и организаций коренных народов Севера. В то же время в новой стратегии правительство Дании сообщает о выделении полутора миллиардов датских крон (свыше 210 млн долл. США) на техническое переоснащение Вооруженных сил страны в Арктике, настоятельно подчеркивает первостепенную зна чим ость взаимодействия в Арктике с главными союзниками — США и Канадой, а также, в отличие от прежней редакции, со структурами НАТО. Любопытно, что многократно упомянутый в новой стратегии Евросоюз, членом которого Дания (правда, без Гренландии) является с 1973 г., в контексте Арктики не фигурирует в ообще — судя по всему, страна не желает еще более «интернационали ­ зировать» эту проблематику. Как показали события 2022 г., пронатовская ориентация имеет для Дании определя­ ющее значение. Спустя всего полтора месяца после утверждения новой стратегии Дания вместе с остальными странами Запада торпедировала работу Арктического совета исходя из необходимости его милитаризации. А летом этого же года Дания урегулировала многолетний территориа льный спор с Канадой за крохотный необитаемый остров Ханс близ Гренландии, даже породи в­ ш ий уни кальный феномен «алкогольной дипломатии» — раз в несколько месяцев остров посещали делегации то одной, то другой страны, водружая на нем свой флаг и оставляя своим «партнерам» на память бутылку, соответственно, канадского виски или датского аквавита. Теперь же, сплоти вши сь против России, два старых сопер­ ника оперативно решили дело миром. Другое дело — шельф центральной части Северного Ледовитого океана (включая полюс), претензии на который выдвинули и обе эти страны, и Россия. Здесь Российской Федерации, видимо, придется стол­ кнуться со сплоченным и жестким противодействием арктических соседей. Однако если внешнеполи тические приоритеты Дании оказались расставлены очень четко, то в экономической сфере остается много н ерешенны х вопросов. США всемерно препятствуют китайским инвестициям в Гренландии, но сами вкладывать деньги не торопятся. Островитяне, в свою очередь, остро нуждаются в э к о н о м и ч е ­ ском подъеме, но за последние два года убедились, что в случае обретения незави­ симости великие державы явно «не оставят их в покое». Эти обстоятельства прида­ ют грядущей арктической стратегии Датского королевства особый интерес. США: курс на лидерство и конфронтацию О собого в ним а н и я заслуживает Н ациональн ая стратегии США для А р к тич е ско ­ го региона [3], принятая 7 октября 2022 года и зак р епи вша я уже вполне сло­ жи вш ую ся расстановку сил в мире, а также э волюц ию подходов к Арктике внутри Демо кра ти че ской партии. По сравнению с первой редакцией стратегии, которую утвердил еще Б. Об ама в 2013 году [4], новый докумен т отличается гораздо более ш и р о ким охватом целей и наступ ател ьными формулировками, недвусмысленно призывая Со ед и н ён ны е Штаты к лидерству в регионе. Три о сно вны х направления работы, определенные Об амой (безопасность, упра в лени е и м еждународное сотрудничество), оказались у его одноп ар тийца Джо Байдена сведены в два «столпа» арктической д е ятел ь н о ­ Государственная политика в Арктике |