Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №1.

нии климата» 128-ФЗ) и Парижского соглашения (постановление Правительства РФ от 21.09.2019 г. №1228 «О принятии Парижского соглашения»). 296-ФЗ является о сновопола гаю ­ щим нормативным правовым актом для создания наци ­ ональной системы углеродного регу­ лирования Наличие рынка углеродных еди ­ ниц мотивирует компании , сто­ ящи е на пороге модернизации , принима т ь реше ­ ние о внедрении более эколо гичных технологий В 2020 г. государство со общи л о о целевом показателе огран ич ени я выбросов пар­ ни ковы х газов, что предполагает со кр ащ ен и е выбросов п ар н и к о вы х газов к 2030 г. на 70% относительно уровня 1990 г. с учетом п о гл ощ ающ е й способности лесов и других п р и р од ны х экосистем и при усло вии у стойчи вого и сб ал ан сированно го соци а льно -экон омич е ского развития РФ. Как уже у п оми н а л о сь выше, распоряже­ нием Правительства РФ от 29.10.2021 №3052-р была утверждена Стратегия с о ц и ­ ально-экономиче ского развития РФ с ни зким у р ов н ем выбросов п ар н и к о вы х газов до 2050 г. [3]. В ступивший в силу с 30.12.2021 г. Фед еральный закон от 02.07.2021 №296-ФЗ «Об о гр ан ич е ни и выбросов п ар н и к о вы х газов» определяет основы правового ре­ гулирования о тн ош е н и й в сфере хо зя йственной и иной деятельности, которая сопровождается выбр осами п ар н и к о вы х газов и осуществляется на территории РФ. Закон предусматривает внедрение реестра п ар н и к о вы х газов в качестве си ­ стем а тизиро ванно го свода сведений, формируя базис для д ал ьн ейше го развития углеродного регулирования в России. Д ан ны й закон предполагает установление ежегодных квот д оп устимы х в ы б р о ­ сов п ар н и к о вы х газов для р е ги он а л ьны х регулир уемых ор ганизаций. Начиная с периода 2023 г. регулируемые организации, деятельность которых сопро вожд а ­ ется выбр осами п ар н и к о вы х газов, масса которых эквивалентна 150 и более тонн углекислого газа в год, должны будут предоставлять отчет о выбросах. По н аш ем у мнению , 296-ФЗ является о с но в о по л а гающ им н о рм а ти в ным п равовым актом для создания н а ц и о н а л ьн ой системы углеродного регулирования, подобной системам Китая, Казахстана. При этом ключевым элементом системы углеродного регулирования следует считать климатические проекты. С 01.09.2022 г. в соответствии с № 296-ФЗ начал свою работу реестр углеродных е диниц [4]. Реестр — основная си стем оо бра зующ а я структура рынка углеродных единиц, в которой происходит выпуск, хранение, п о гашени е единиц, а также фик­ сация их движения. Н а ли чи е рынка у гл е р о д ны х е д и н и ц м о т и в и р у е т ком п а н и и , сто ящ и е на пороге м о д е р н и за ц и и , п р и н и м а т ь р еш е н и е о в н е д р е н и и более э к о л о ги ч ны х т е х н о ­ л о ги й и, получать при этом д о п о л н и т е л ь ны й доход от ре а ли з а ц и и у гл е р о дны х единиц . При этом те к омп ан ии , у к о то ры х нет в о зм ож но сти р е а ли зо в а ть с о б ­ ств е нны е к л и м а ти ч е ск и е проекты, могут п ри о б р е сти у гл е р о д ны е е д и н и цы и та ким о б р а зо м к о м п е н с и р о в а т ь выбр осы . Как о тметил м и н и с т р э к о н о м и ч е с к о го ра зв ити я РФ М. Г. Р еше тников , п о я в л е н и е у гл е р о д ны х е д и н и ц в н а ц и о н а л ь н о м реестре го во р и т о со зд а ни и си стемы для ре а ли з а ц и и к л и м а т и ч е ск и х п ро е ктов по м еж д у н а р о д ны м стандартам, что край не важно для р а звити я м еж д у н а р о д н о ­ го партнерства. Уч а с тн и ки рынка могут р е ги стр и р о в а ть к л им а ти ч е ск и е проекты, вып ускать у гл е р о дны е ед ин ицы , п р о в о д и т ь с н и м и сделки. О п е р а т о р ом р е е ­ стра у гл е р о д ны х е д и н и ц вы ступает АО «Контур», д е й с т в ующ и й при поддержке Га зп р ом б ан к а и «М оск ов ск ой Биржи». Выпустить в ры н о чн о е об р ащ е ни е углеродные единицы могут как юридические, так и физические лица вследствие реализации проектов по сниж ению выбросов CO2. М и н эк он ом р а зв и ти я сообщает, что это могут бы ть проекты по энергоэф ­ фективности оборудования, высадке и восстановлению лесов, у сто й ч и в ом у и э ко л о гич ном у сельскому хозяйству и другие, п р ош е дш и е верифи кацию Росаккре- дитацией [5]. О сн о в ны м и верификаторами на текущий момент, согласно д ан ным Реестра углеродных единиц, являются органы по валидации и верификации Государственная политика в Арктике 13