Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2023, №1.

Введение И зменение кли­ мата вызвано не только естествен­ ными циклами планеты, но и антропогенной деятельностью В июле 2021 года был принят Феде ­ ральный закон № 296 «Об о гр ани ­ чениях выбросов парниковых газов» Развитие углеродного ре­ гулирования в России Воротников А. М. Кандидат химических наук, доцент кафе­ дры государственного управления и пу­ бличной политики Института обществен­ ных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы, координатор Экспертного совета ПОРА (Проектный офис развития Арктики). vdep14@yandex.ru Vorotnikov A. M. Candidate of chemical Sciences, associ­ ate Professor of the Department of public administration and public policy of the Institute of social Sciences of the Russian Academy of national economy and public service, coordinator of the expert Council Of the PORA expert center (Project Office for Arctic Development). vdep14@yandex.ru В докладе Межп р ав и тел ьств енн ой группы экспертов по и зм е н е н ию климата (МГЭИК) о физических научных д ан ны х за 2021 год говорится, что и зм енен ие климата является ш ир о ком а сш та б ным , бы стрым и у си л и в ающ им ся процессом, и подчеркивается неотложная н е о бходим о сть зн а чи тельн ого и у стойчи вого со кра ­ щ ения выбросов п ар н и к о вы х газов (ПГ) [1]. По мн е н ию научного сообщества, и зм ен ен и е климата вызвано не только есте­ ств енными циклами планеты, но и ан тропо генн ой деятельностью . Парни ковые газы, к которым относят водяной пар, углекислый газ, метан, закись азота, озон, поступают в атмосферу естественным образом. Они выполняю т важную функцию для существования жизни, удерживая часть солнечно го тепла. При этом полтора столетия индустриализации, масштабная вырубка лесов привели к увел ич ению выбросов п ар н и к о вы х газов в атмосферу, что нар ушило естественные процессы. И зм е н е н и я носят катастрофический и разр уш и тел ьный характер. Существуют различные механизмы по сокращению выбросов п арниковых газов — как экономические, так и экологические. Один из них — углеродная нейтральность или же «нулевой уровень выбросов», при котором о б ъ емы эмиссий ПГ не превы ­ шают поглотительную способность экосистем. Следует оговорить, что в б о л ьш и н ­ стве случаях для облегчения расчетов с умм арны х о б ъ е м о в выбросов используется Г О 2-эквивалент (carbon dioxide equivalent, CDE, CO2e), поскольку существуют различ­ ные п арниковые газы, и все они обладают разной парниковой активностью. В июле 2021 года был принят Ф ед ера льный закон № 296 «Об огр ан и ч е н и я х в ы ­ бросов п ар н и к о вы х газов» [2], оп р е д е л яющ ий правовое регулирование в данной сфере. В д окументе пропи саны осно вны е предпосылки развития углеродной п о­ литики, ф орми р ов ан и я н ацио н а л ьн ого углеродного рынка. В октябре того же года утверждена Стратегия соци ально -экон омич е ского развития с ни зким ур ов н ем выбросов п ар н и к о вы х газов до 2050 г. [3]. В рамках базового сценария предпола­ гается, что к 2050 г. парниковые выбросы будут сокращены на 60% от уровня 2019 г. и на 80% от уровня 1990 г. Р оссийская Федерация является стороной р ам о чн ой кон вен ци и (Федеральный закон «О ратификации р амо чн ой Конвенции ООН об и зм е н е н ии климата» №34-ФЗ), Киотского протокола (Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к р ам о чн ой к он венции Ор гани зац и и О б ъ е д и н е н ны х Наций об и зм е н е ­ 12 I АРКТИКА 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | № 1 (13) 2023